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本文导读目录：

1、农业部对全国农机推广鉴定工作展开督查

2、农业部对农业装备职业农民“兜底”

3、农业部对农机化发展释放信号

4、农业部对农机深松整地“放大招”！各地目标任务敲定

农业部对全国农机推广鉴定工作展开督查 ♂

农业部对全国农机推广鉴定工作展开督查 　　5月3日，农业部办公厅印发通知，将在全国开展2013年农机推广鉴定工作监督检查，旨在贯彻落实《农业机械化促进法》《农业机械安全监督管理条例》《农业机械试验鉴定办法》等法律法规精神，推进农机试验鉴定规范化建设，不断提升鉴定业务水平。通知主要做出四方面要求。

　　一是全面部署，积极督查。各省（自治区、直辖市）农机化主管部门要充分认识开展监督检查工作的重要意义，切实强化责任意识，加强组织领导；要根据本地鉴定工作特点，制定科学的督查方案，及时部署组织好本年度农机推广鉴定监督检查工作；有关负责人要亲自带队，抽调专业人员成立专项督查组，加大力度，深入开展督查工作，防止走过场。

　　二是突出重点，注重实效。要通过开展监督检查，确保农机试验鉴定机构依法严格鉴定。监督检查要加强对重点农机产品鉴定工作、重点业务环节等的监督检查；要突出鉴定的关键内容、关键方法步骤、关键责任落实，深入到鉴定检测工作现场进行督查，并抽取多种产品的多个鉴定项目档案进行全面检查。

　　三是依法依规，严格查处。严格依照相关法律法规，确保督查取得实效。对普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，进一步完善有关监督管理制度和办法。对于农机推广鉴定工作的失职渎职、弄虚作假等严重违法违规行为，发现一起处理一起，要一追到底，暂停甚至取消其部级和省级鉴定能力资格，依法严肃处理。

　　四是及时总结，完善机制。各省级农机化主管部门要进一步规范农机推广鉴定受理审查、检测鉴定、证书变更和证后监督等关键环节的管理。要及时总结依法鉴定的经验，完善相关管理办法，建立健全依法鉴定的长效机制。

　　农业部农机化管理司将组织专项督查组，对全国农机推广鉴定工作进行抽查。要求各省（自治区、直辖市）农机化主管部门于6月15日前，将农机推广鉴定工作监督检查报告（含监督检查情况、问题及建议等）报送至农业机械化管理司科技教育处。

农业部对农业装备职业农民“兜底” ♂

农业部对农业装备职业农民“兜底”

日前，农业部对十二届全国人大五次会议第8601号建议进行了答复。答复如下：

王金富代表：

您提出的关于加大政策支持力度加快现代农业装备职业农民培育的建议收悉。经商财政部，现答复如下。

一、关于培育现代农业装备新型职业农民

加快培育爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民是解决“谁来种地”“如何种好地”的重大战略部署，掌握现代农业装备技能是新型职业农民的内在要求，是推进标准化、规模化、集约化生产的基础，农业部高度重视，多措并举切实推进。

一是加强规划引领。根据“十三五”农业农村经济发展规划编制工作总体安排，印发了《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》（以下简称《规划》），提出到2020年全国新型职业农民总量要达到2000万人，成为建设现代农业的主导力量。《规划》同时明确了以农机等行业从业者为重点培育对象，建立专门政策机制，完善培育制度，强化培育体系，提升培育能力，通过培训提高一批、吸引发展一批、培养储备一批，加快构建一支适应现代农业发展要求的新型职业农民队伍。

二是大力实施培育工程。2014年以来，农业部会同财政部共同实施新型职业农民培育工程，中央财政累计投入35.9亿元，不断提高补助标准，扩大实施范围。截至目前，示范范围扩大至全国8个整省、30个整市和800个县，培育各类新型职业农民超过300万人。在中央示范推动下，安徽、湖南、陕西等14个省（区、市）以政府名义出台了专门文件，对新型职业农民培育工作做出全面部署，很多市县级党委政府将新型职业农民培育列为农业农村重点工作，明确相关部门责任，制定专门政策支持新型职业农民培育。经过几年的努力，初步形成了政府推动、部门联动、产业带动、农民主动的新型职业农民培育良好工作格局。

三是大力培训农机实用人才。2009年以来，农业部多次部署农业机械化教育培训大行动，要求各地农机主管部门，结合农村劳动力培训阳光工程、新型职业农民培训、千名基层农机推广骨干培训等重点项目，扎实开展农机实用人才培训工作，每年培训农机操作、维修等实用人才400万人次以上。从2016年开始，农业部进一步加大了农机实用人才培训力度，对“十三五”期间的培训任务进行了专门明确，用5年时间将现有农机合作社带头人轮训一遍，培训不少于5万人，每年不少于1万名，并开展认定管理、跟踪服务和政策扶持等工作。

下一步，农业部将联合相关部门抓好《规划》落实，继续安排资金支持新型职业农民培育工作，加大农机实用人才培训力度，加快构建现代农业装备职业农民队伍，为农业现代化建设提供强有力的人才支撑。

二、关于通过政策引导调动农民参训积极性

为调动农民参训积极性，农业部坚持“产教融合、创新模式、完善制度、提升质量、强化效果”的总体思路，围绕现代农业产业发展、新型农业经营主体壮大和“五区一园”建设，抓住“人”这个核心，抓住“扶”这个关键，抓住“培”这个基础，坚持目标导向、需求导向和问题导向相结合，进一步提高培育的针对性、规范性、有效性。一是分层次推进。部、省、市、县四级联动，分工协作，分层次培训。部级重点抓好高水平师资、农民企业家、农业产业化龙头企业和示范合作社带头人培训，省级重点抓好青年农场主、农业职业经理人、省级农业产业化龙头企业和示范合作社带头人培训，市县级根据当地主导产业发展需求，统筹抓好满足当地农业发展需求的各类型职业农民。

二是分类型施策。根据各类职业农民的不同特点，以产业为核心确定培育方案，瞄准粮食和重要农产品适度规模生产，种植业、畜牧业、渔业转型升级，农村一二三产业融合等领域，以及农机、植保、质量安全、农村信息等行业的从业者进行培育，打造一批现代农业产业发展带头人和骨干。三是分模块培育。围绕爱农业、懂技术、善经营的总体要求构建公共基础课、专业技能课、能力拓展课和实训操作课等课程模块，分模块开展培育工作，努力做到对象精准、需求精准、供给精准，防止“大拨哄”和“走过场”。

下一步，农业部将继续根据新型职业农民不同特点，坚持分层分类、精准施策，提高新型职业农民培育的针对性，充分调动农民参训的积极性。

三、关于引导市场主体参与新型职业农民培育工作

农业部高度重视发挥各类市场主体培育新型职业农民的重要作用，通过机制创新引导农业企业和农民合作社等社会资源共同推进培育工作。一是积极推进校企联盟建设。联合教育部成立中国现代农业校企联盟，下设现代农业、现代畜牧业、都市农业、现代农业装备和现代渔业等5个农业职教集团，探索由农业龙头企业牵头，农业职业院校、农业大学、科研单位参与，在高技能人才培养、项目合作、基地建设、国际交流等方面开展校企合作。截至2016年底，五大农业职教集团相继成立并实质运行，吸纳涉农企业、职业院校、科研院所500余家，有效推动集团化办学，深化了产教融合、校企合作。

二是大力引导社会资源参与。通过机制创新广泛调动社会资源参与新型职业农民培育工作，很多农业龙头企业积极履行社会责任，主动承担培育任务。如，隆平高科积极开展农民教育培训和农业指导服务，实现基地基层联动、线上线下互补、育种育人一体发展；荃银高科在安徽农业大学设立“荃银班”，探索培养本科层次的青年农场主；中联重科承办了2015中国技能大赛—全国农业行业农机修理职业技能竞赛，覆盖基层农机维修人员5000多人，起到了以赛代训，锻炼基层农机维修人员技能的作用。农业企业参与农民教育培训，通过建设农民田间学校，提供农资、农技等服务，受到农民普遍欢迎。

三是稳步推进信息化建设。今年开始，农业部启动职业农民培育信息化试点，设计开发了全国农业科教云平台，包括管理平台（web端，各级农业科教管理人员用）、中国农技APP（专家、农技推广人员用）和云上智农APP（农民用）。全国农业科教云平台基于大数据、云计算和移动互联技术，聚集各类农业科技教育资源，为各级农业管理部门、农业专家、农技推广人员和广大农民提供在线学习、互动交流、成果速递和服务对接。

下一步，农业部将继续健全完善工作机制，激发各方面积极性，引导各类社会资源有序参与新型职业农民培育工作，形成强大工作合力；加大对五大农业职教集团支持力度，促进农业职教集团在新型职业农民培训、师资培养、基地建设、教材开发、模式研究等方面发挥更多的作用。

四、关于加强宣传和典型引导

近年来，农业部积极加强农民教育培训宣传引导，充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，积极宣传先进典型，为新型职业农民培育工作营造良好社会氛围。通过“中国新型职业农民网”和“中国新型职业农民”微信公众号及时报道各地新型职业农民培育工作动态，利用《农民日报》等主流媒体宣传新型职业农民典型和经验做法；每年组织评选“十佳农民”，遴选出一批扎根农村、事迹突出、带动能力强的新型职业农民，编印《新型职业农民典型风采》；指导各地通过电视、网络、广播等形式积极宣传报道新型职业农民典型事例，充分发挥先进典型的引领和带动作用。

下一步，农业部将继续加大新型职业农民典型和创业成果的宣传报道力度，提高职业农民培育工作的社会影响力，为培育新型职业农民营造良好的氛围。

新闻回放

王金富：加大投入 加速培育新型职业农民

未来，中国农业的根本出路在于适度规模经营+农业机械化+农业科技。当前，我国农业生产已经全面进入机械化作业为主的新阶段，农业机械化渗入农业生产的方方面面。

十二届全国人大代表、中联重科副总裁王金富王金富认为，实现农业现代化，就需要实现农业的工业化生产和生产作业环节工序化管理，这样就需要越来越多的农民职业化、工人化。目前，发展适度规模经营已成为发展农业现代化的引领力量，传统意义上的农民不具备从事现代化农业生产经营的能力，适度规模经营需要成千上万有知识、懂管理的新型职业农民。所以，农业供给侧结构性改革还必须聚焦并加速新型职业农民的培育。

对此，王金富表示，作为中国现代农业装备职教集团理事长单位，中联重科与各成员单元已经探索出一套成功的现代职业化农民培训模式，以又快又好地培育新型职业农民。同时，王金富也呼吁有关方面，更加重视职业农民培训，实实在在加大投入，加速培育能够适应农业规模化生产经营的数以万计的职业农民。

农业部对农机化发展释放信号 ♂

农业部对农机化发展释放信号

资料图

日前，农业部连续发布多项公告，针对在十二届全国人大四次会议上代表们所提的三农问题及建议给予了详细回复。本报摘编整理了农机领域的相关政策，看看农业部对农机化发展释放了哪些重要信号？ 

加大粮食主产区农机补贴投入   鼓励对关键环节机具敞开补贴

在实施农机购置补贴政策过程中，国家始终坚持围绕农业主导产业发展需求确定补贴机具，切实加大了对大型深耕、秸秆还田、粮食烘干设备等农机装备的补贴力度。

同时，进一步加大对各地的指导力度，不断优化农机购置补贴机具种类范围，要求以绿色生态为导向，加大对绿色增产技术应用所需的中高端、先进适用机具的补贴力度，力争做到应补尽补，敞开补贴。并要求各地逐步将一些低端、低值、需求量小和监管难度大的机具剔除出补贴范围。

此外，纳入《全国农机深松整地作业实施规划》的省份可结合实际，在农机购置补贴资金中安排补助资金（不超过补贴资金总量的15%）用于在适宜地区实行农机深松整地作业补助，鼓励有条件的农机大户、农机合作社等农机服务组织承担作业补助任务，开展跨区深松整地作业等社会化服务。 

关于代表所提调整农机补贴结构，向大型深耕、秸秆还田、粮食烘干设备重点倾斜以及适当提高农机购置补贴比例重点支持粮食主产区的建议，现有政策中已有体现。

下一步，农业部将坚持规范实施和改革创新并重，结合所提建议，深入组织开展调研，强化顶层设计，进一步完善农机购置补贴政策，建立健全农机化综合扶持政策体系，加大对粮食主产区农机补贴资金投入，鼓励粮食主产区对关键环节的机具实行敞开补贴，加强燃油、农机信贷、税收优惠、农机保险等扶持政策创设，为粮食生产提供物质装备支撑。

用科技提高粮食生产“软硬实力”

农业部、财政部先后启动建设了水稻、小麦、玉米等50个主要农产品的现代农业产业技术体系。针对制约粮食生产发展的瓶颈，在高产抗逆宜机收新品种培育、生产全程机械化装备、机械化免耕栽培、病虫草害预警及防控等关键技术方面开展联合攻关、集成和示范推广。共审定省级以上品种1056个，研发新技术560多项，新装备110余台（套）。

农业部大力开展农业科技教育培训，会同财政部落实2016年农民教育培训补助经费13.9亿元，以新型职业农民培育工程为依托，针对专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干、农业企业职业经理人等重点对象，实施新型农业经营主体带头人轮训计划和现代青年农场主培养计划，完善教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”培育制度体系，全方位、多层次培养各类新型职业农民。

加强新型职业农民教育培训体系建设，通过统筹利用农广校、农业职业院校、农机化学校、农技推广服务机构、农业科研院所等公益性培训资源，发展合作社、龙头企业等社会化教育培训机构，搭建起专业化、多元化相结合的新型职业农民培育平台。

科技部助力农用地膜清理机械研究

农业部与科技部历来重视农用地膜环保化方面的科研投入，“十二五”期间将“农膜”作为一个独立方向列入国家科技计划农村领域项目给予支持，已在可回收地膜、配套回收机械、新型降解材料、作物专用降解膜等领域取得了较大突破。

今年科技部启动的“十三五”国家重点研发计划项目中，已在“重点基础材料技术提升与产业化”重点专项安排了“功能与寿命可调控的农用覆盖材料低成本制造技术”项目，将可降解地膜材料和产品创新作为了研究重点。下一步将继续支持可降解地膜和农用地膜清理机械的开发研究，总结技术研发成果，加快推广成熟技术。

农业部对农机深松整地“放大招”！各地目标任务敲定 ♂

农业部对农机深松整地“放大招”！各地目标任务敲定

开展农机深松整地，是改善耕地质量、提高农业综合生产能力、促进农业可持续发展的重要举措。为贯彻落实《农业部关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》（农发〔2017〕1号）部署要求，7月25日，农业部印发《关于做好2017年农机深松整地工作的通知》，要求切实完成好今年深松整地目标任务。

《通知》明确了今年的目标任务。《农业部关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》（农发〔2017〕1号）文件明确提出“大力推进农机深松整地作业，全国深松面积达到1.5亿亩以上”。根据《全国农机深松整地作业实施规划（2016—2020年）》，结合近年来各地农机深松整地实施情况，农业部制定了2017年全国农机深松整地作业任务表。各有关省（区、市）和垦区农机化主管部门要将所承担的作业任务逐级分解下达，层层落实责任，保质保量完成全年目标任务。

农业部要求，深松作业要加强装备支撑。各地要充分发挥农机购置补贴政策的引导作用，将深松作业机具作为中央和地方财政资金的补贴重点，充分满足农民购置大马力拖拉机、深松机、联合整地机等作业机具的需求，做到敞开补贴、应补尽补，切实提高深松作业机具装备水平。

开展作业补助是做好深松工作的重要支撑。农业部明确，已纳入《全国农机深松整地作业实施规划（2016—2020年）》的省份应积极开展深松整地作业补助试点。各地农机化主管部门要按照《农业部 财政部关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》（农财发〔2017〕11号）及农业部办公厅、财政部办公厅联合印发的《2015—2017年农业机械购置补贴实施指导意见》（农办财〔2015〕6号）精神，积极主动协调当地财政部门，认真落实作业补助资金，持续调动农民积极性，在适宜地区加快农机深松技术的推广应用。同时争取增加地方财政资金投入，保障农机深松工作经费。

各地要抓紧明确作业补助试点区域和计划补助面积，本着科学有效、厉行节约的原则，综合考虑本辖区工作基础、地理条件、技术模式、成本费用等因素，合理确定补贴标准，做到既不过高、又能充分调动农民积极性。采取政府购买服务、先作业后补助等方式实施。

深松作业补助面积较大的地区，可参照公开招投标等方式，择优确定装备实力较强、经营管理规范、社会信誉度高的农机合作社等农业社会化服务组织承担深松作业任务。各地要建立健全相关规章制度，加强补助资金兑付环节的风险防控，严格作业补助实施过程管理及档案管理。

农业部要求，要强化深松质量监控。各地要结合土壤类型、耕作制度等实际情况，因地制宜选择合适的农机深松整地作业模式和技术路线，制定本辖区内的深松作业质量标准和检测标准，加强技术培训和技术指导，不断强化农机手操作技能和质量意识，促进深松整地作业质量提高。

实施深松作业补助的地区，要建立监管核查机制，严防虚报补助作业面积、套取财政补助资金等违规行为发生。要积极创新监管手段，鼓励在人工抽查的基础上，充分发挥 “互联网+监管”信息化技术在远程监测农机深松整地作业面积、作业质量等方面的作用，提高监管工作效率，保证深松作业质量。深松作业任务150万亩以上的省份，今年力争实施信息化远程监测的作业面积占实际补助面积的85%以上。

农业部要求，各地要积极争取当地政府的重视与支持，将农机深松整地作业任务完成情况纳入工作绩效考核内容，加强部门间的沟通协调，整合科研、生产、推广等方面的力量和资源，努力形成政府统一领导、农机部门主抓、相关部门协作的工作格局。

要充分发挥农机大户、农机合作社等农机服务组织的作用，强化大型拖拉机和深松机的科学调度，争取成方连片作业，整乡整村推进。鼓励服务组织跨区域开展深松作业，提高深松作业机具装备使用效率。继续实施农机深松整地作业进度月报制度。

各有关省（区、市）和垦区要在全国农机化综合管理系统中的作业信息报送管理模块，每月按时报送农机深松整地作业进度，在深松整地作业任务进度过半和基本结束时，将《2017年农机深松整地作业进度统计表》传真至农业部农业机械化管理司。

重点省份应在秋季增加报送频次，每周报送一次作业进度以及相关工作动态。要充分通过新闻媒体或现场演示会、培训班等形式，及时总结宣传深松整地作业的好经验、好做法及产生的经济效益、社会效益，为推进农机深松整地工作营造良好的舆论氛围。

2017年全国农机深松整地作业任务表