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本文导读目录：

1、农业农村部：从源头解决支农资金投入交叉重复使用分散等问题，让强农惠农资金真正惠及农业农村

2、农业农村部：促进内蒙古农业机械化健康发展

3、农业农村部：促进海南热带农业机械化加快发展

农业农村部：从源头解决支农资金投入交叉重复使用分散等问题，让强农惠农资金真正惠及农业农村 ♂

农业农村部：从源头解决支农资金投入交叉重复使用分散等问题，让强农惠农资金真正惠及农业农村

　　?导读：近年来，农业农村部在加大惠农资金投入的同时，不断强化资金、项目管理，切实提高惠农资金使用效益。

　　【农机网 补贴动态】?10月25日，农业农村部发布对十三届全国人大三次会议第9104号建议的答复，对关于农业项目资金补贴的建议作出了答复。

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　　农业农村部表示，近年来，农业农村部在加大惠农资金投入的同时，不断强化资金、项目管理，切实提高惠农资金使用效益。
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　　一是完善农业相关转移支付资金管理。制定印发《关于完善农业相关转移支付“大专项+任务清单”管理方式的通知》(农办计财〔2020〕10号)，规范转移支付资金管理；建立绩效目标、资金、任务、权责到省的“四到省”管理体制，指导地方结合本地实际，优化设置专项和任务清单，由各省在确保完成约束性任务的前提下，统筹安排资金用于指导性任务。
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　　二是加强中央预算内投资项目管理。会同相关部门，先后印发《农业生产发展中央预算内投资专项管理暂行办法》(发改农经规〔2019〕2028号)、《国家发展改革委关于印发<中央预算内投资项目日常监管实施办法(试行)>的通知》(发改稽察规〔2017〕2276号)、《农业农村部办公厅关于进一步加强农业投资管理的通知》(农办计财〔2019〕39号)等，进一步完善制度体系，强化项目管理。
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　　三是加快推动项目储备工作。建立完善“三农”领域补短板项目库，制定印发了《农业农村部办公厅关于做好“三农”领域补短板项目库建设工作的通知》(农办计财〔2020〕1号)，全面启动项目库建设和项目储备工作，加快编制一批重大建设规划，聚焦重点领域，推动各地加快建立项目储备库，避免“资金等项目”。指导地方农业农村和财政部门完善农业农村发展重大项目库，高质量开展项目前期工作，建立项目常态化储备制度，形成“论证一批、储备一批、实施一批”的动态循环机制。
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　　四是落实资金安排与绩效挂钩机制。强化以绩效结果为导向的项目资金安排机制。中央财政农业相关转移支付资金安排与执行绩效、支出进度、审计问题进行挂钩；一方面实行正面激励，除直接发放给农(牧、渔)民的补贴外，所有政策任务资金安排均与绩效评价得分挂钩，权重为20%；另一方面体现负面惩罚，对资金管理不规范的省份酌情扣减资金，对审计或绩效评价反映问题突出的项目调减资金。同时，做好涉农补贴政务公开工作，扩大群众知情权，切实防范廉政风险。
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　　农业农村部表示，对于代表提出的“若补贴可直接由省级给到企业账上，脱离市、县两级”的建议，可由各省级财政部门根据相关政策规定，具体研究补助对象及补贴发放方式。下一步，农业农村部将继续实施好“大专项+任务清单”管理方式改革，从源头解决支农资金投入交叉重复、使用分散等问题，充分调动各方积极性，让强农惠农资金真正惠及农业农村。

农业农村部：促进内蒙古农业机械化健康发展 ♂

农业农村部：促进内蒙古农业机械化健康发展

　　?近日，农业农村部发布《对十三届全国人大二次会议第2426号建议的答复》，对刘丽芬代表提出的“关于实施乡村振兴战略，优化农牧业补贴的建议”，经商财政部，作出答复。

一、关于补贴范围和补贴类别具体化

为不断提升中央财政支农专项使用效能，2016年，中央财政全面推开农业“三项补贴”改革工作，调整优化支出结构，将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。2017年以来，中央财政立足预算编制环节源头整合，加快推进涉农资金统筹整合。目前，中央财政涉农专项主要包括农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金、动物防疫等补助经费、农业生产救灾资金，全面实行“大专项+任务清单”管理方式，切实提升政策实施的精准性、指向性和实效性，为地方因地制宜统筹安排使用资金创造了条件。同时，为便于广大农民和社会各界了解国家强农惠农政策，农业农村部会同财政部每年都对各项支农政策进行系统梳理，及时在官网及相关主流媒体公开，对社会关心的农民直接补贴等政策进行重点解读。

下一步，农业农村部将进一步加强与财政部的沟通协调，共同推进涉农资金统筹整合，完善农业补贴实施管理制度，强化政策公开与宣传，持续优化财政支农投入供给。

二、关于优化农机购置补贴政策

根据农业农村部和财政部联合印发的《2018-2020年农机购置补贴实施指导意见》，全国农机购置补贴机具种类范围共包含15大类42个小类137个品目。各省从中选取确定本省补贴机具品目，重点将资金投向粮食等主要农产品生产所需机具和支持农业绿色发展机具，不再将区域内保有量明显过多、技术相对落后、需求量小的机具品目列入补贴范围。对特色农业发展所需和小区域适用性强的机具，鼓励地方各级财政安排资金给予补贴。内蒙古自治区结合实际，从全国范围中选取11大类22个小类50个品目作为2019年自治区补贴范围，7.5kW及以上铡草机、7.5kW及以下粉碎机、饲料送料机、割草机等机具已包含在补贴范围中。

2008年，中央财政农机购置补贴开始实行定额补贴，即将农机按所属种类及品目依照关键参数进行分档，同一档次的产品享受相同补贴额。补贴额依据同档产品上年市场销售均价测算，原则上测算比例不超过30%。从长期实践看，合理确定补贴额是确保农机购置补贴资金安全、提高使用效益的关键举措。补贴额过低，不足以调动农民购买农业机械的积极性；补贴额过高，可能会引起超量购买，以致农民作业收入降低，同时也易诱发不法企业骗套补贴资金等行为，增加政策管理风险。在现有中央财政资金投入规模下，现行的不超过30%的补贴额测算比例能够较好保障补贴范围内机具应补尽补的需求，有利于引导农民理性购机、促进农业机械化科学发展，体现了充分发挥市场对资源配置的决定性作用和更好发挥政府作用的基本原则。

下一步，农业农村部将会同财政部加强对内蒙古自治区的工作指导，支持其将更多适合当地农牧业发展需求、性能相对成熟的各类农机具纳入补贴范围，同时进一步优化分类分档，科学测算补贴额，最大限度地发挥政策效益，促进内蒙古自治区农业机械化健康发展。

农业农村部：促进海南热带农业机械化加快发展 ♂

农业农村部：促进海南热带农业机械化加快发展

　　?近日，农业农村部发布《对十三届全国人大二次会议第6242号建议的答复》，对陈飘代表提出的“关于在海南实施差别化农机购置补贴政策的建议”，经商财政部，作出答复。

农机购置补贴是党中央、国务院出台的一项重要强农惠农富农政策，深受农民群众欢迎。2004-2018年，中央财政已累计安排资金2000多亿元，扶持农民和农业生产经营组织购置农机具4300多万台（套），惠及3300多万农户，大幅提升了农业物质技术装备水平，推动了我国农业机械化和农机装备产业的快速发展。

为指导各地规范高效廉洁实施政策，农业农村部、财政部对补贴范围确定、补贴标准测算、补贴机具资质、补贴对象条件和实施操作程序等作出了明确规定。

关于“补什么”。农业农村部、财政部规定了全国补贴范围，《2018-2020年农机购置补贴实施指导意见》明确包含15大类42个小类137个品目, 重点将中央财政资金投向粮棉油糖及饲草料等主要农作物生产关键环节机械化所需机具和支持农业绿色发展的机具，不再将一些区域内保有量明显过多、技术相对落后、需求量小的机具品目列入补贴范围。明确补贴机具应获得农业机械试验鉴定证书或农机产品认证证书，以保证其具有安全性、适用性和可靠性等。为支持各地创新产品研发推广，农业农村部、财政部从2015年开始组织开展农机新产品购置补贴试点，探索可复制可推广的经验。试点省份可在全国补贴范围之外选择尚未达到补贴机具资质条件的创新产品予以补贴，也可采用“先建后补”模式对设施农业设备进行项目化补贴。2018-2020年开展新产品购置补贴试点的省级实施单位达24个，试点品目超过56个次。为满足各地农业结构调整对农机新产品的需要，我们对《农业机械试验鉴定办法》进行了修订，明确设立专项鉴定，重点评价农机创新产品的专项性能，通过后相关产品可享受财政补贴、优惠信贷、政府采购等政策支持。

关于“补多少”。2008年以来，中央财政资金实行定额补贴，即将农机按所属种类及品目依照分档参数（如拖拉机依据功率大小）分成若干档次，同一档次的产品享受相同补贴额。依据农机购置补贴辅助管理系统的补贴产品价格，进行每个档次机具补贴定额测算。合理确定补贴额是确保农机购置补贴资金安全、提高使用效益的关键举措。补贴额过低，不足以调动农民购买农业机械的积极性；补贴额过高，可能会引起过量购买，造成农民作业收入降低，影响农机化可持续发展，同时也易诱发不法企业骗套补贴资金等行为，增加政策管理风险。在中央财政农机购置补贴资金规模有限的前提下，为推进政策普惠共享，并防止补贴额过高对机具市场造成大的不利影响，对中央财政农机购置补贴定额标准实行双控，即测算比例不超过30%，且不超过中央财政资金最高补贴额，多年来的实践证明这种做法是符合实际的。根据党中央、国务院关于支持新疆维吾尔自治区经济社会发展的有关精神和脱贫攻坚决策部署，2017年以来，农业农村部和财政部在西藏和新疆维吾尔自治区南疆地区开展差别化农机购置补贴试点，与其他非试点省份相比，试点地区补贴机具的定额标准可高于中央财政资金最高补贴额，最高可按当地农机市场均价的30%足额测算。

下一步，农业农村部将加强工作指导，支持海南开展农机专项鉴定，将更多的适合海南热带农业产业发展需求、性能相对成熟的农机具纳入补贴范围；指导海南积极研究开展设施农业补贴试点的可行性，加大对特色农业发展所需和区域适用性强机具的扶持，最大限度地发挥补贴政策效益，促进海南热带农业机械化加快发展。