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本文导读目录：

1、宏伟蓝图引领发展　五年规划再谱新篇

2、宏旺农机合作社玉米保护性耕作技术推广实施实现6个新转变

3、宕昌举行“三年倍增计划”2023年农机具购置集中发放仪式

4、宗光农机合作社理事长干农机事业充满“四劲＂

宏伟蓝图引领发展　五年规划再谱新篇 ♂

宏伟蓝图引领发展　五年规划再谱新篇

———农业部副部长张宝文就《全国农业和农村经济发展第十一个五年规划》答记者问<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

　　问：据了解，《规划》编制经历了三年多时间，请问《规划》的编制过程如何？
　　答：农业部党组高度重视《规划》编制工作，早在2003年下半年，我们就着手各项准备工作，通过互联网公开招标确定了12个课题开展前期研究，并围绕现代农业建设、特色农业发展、农业产业化经营等“十一五”发展的重大问题，赴全国多个省区开展专题调研。为了找准定位，理清《规划》思路，我们召开多次会议，邀请中央农村工作领导小组办公室、国务院发展研究中心、中国科学院、中国农科院等单位专家以及地方农业部门的同志进行研讨，部里三位部领导四次召开会议进行专门研究，仅杜青林部长就两次召开农业部常务会议，研究确定《规划》思路提纲。在《规划》编制过程中，我们多次征求部内有关单位、部外有关专家、地方政府和省级农业部门的意见。在充分吸收各方面意见的基础上，经过反复修改，数易其稿，最终形成《规划》征求意见稿后，提请农业部专家咨询委员会进行了论证。在《规划》发布前，我们还从纵向上与《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和各省（区、市）农业农村经济发展“十一五”规划相关指标进行了衔接，在横向上征求了国务院13个有关部门意见。历时三年多的《规划》编制过程，凝聚了各方面的智慧，体现了科学决策、民主决策、依法决策的要求。

　　问：《规划》的总体结构是如何设计的？
　　答：《规划》全文总计两万八千多字，共分五章十六节。在《规划》结构的设计上，主要按照分析现状、理清思路、合理布局、明确重点、提出措施的线索逐步展开。第一章从分析发展形势与任务入手，全面总结了“十五”发展成就与经验，科学分析了“十一五”发展面临的有利条件和不利因素，提出了“十一五”时期要努力完成的基本任务。第二章从谋划整体发展思路出发，提出了“十一五”期间农业和农村经济发展的指导原则与奋斗目标。第三章主要从具体落实的角度，提出了“十一五”发展的区域布局与产业布局。第四章主要从发展战略、重点、重大工程与项目三个层次提出了“十一五”规划目标和任务的实现途径。第五章从改革、投入、开放、调控和法律法规等方面提出了规划实施的保障措施。五个方面层层递进、相互联系、相互支撑，构成了一个有机整体。

　　问：《规划》如何看待“十五”农业和农村经济发展？
　　答：“十五”时期，党中央、国务院高度重视“三农”工作，在宏观调控中注重加强农业，实行一系列更直接、更有力的政策措施，通过亿万农民的共同努力，农业和农村经济取得巨大成就。一是农业综合生产能力稳步提高。2005年粮食总产量达到4.84亿吨，生产能力明显恢复。
　　“十五”期间棉花、油料、糖料总产量年均达到542万吨、2943万吨、9522万吨，分别比“九五”增加111万吨、496万吨和821万吨。畜牧业产值年均增长率超过10%，水产品总产量年均递增3.6%。主要农产品供求基本平衡、丰年有余的格局趋于稳定。二是农业和农村经济结构进一步优化。高效经济作物、畜牧业、渔业保持较快增长，农业产业化经营快速发展，农业生产区域布局得到优化，优势特色农产品产业带已现雏型。三是农业科技创新能力和应用水平进一步提高。科技进步对农业增长的贡献率提高到48%左右，比“九五”期末提高11个百分点。耕种收综合机械化水平达36%，农业装备水平显著提高。四是农业市场化、国际化进程不断加快。农产品流通体制改革不断深化，大市场、大流通格局逐步形成。农业国际合作领域不断扩大，我国已成为仅次于美国、欧盟、日本的世界第四大农产品贸易国。五是农民收入持续增长。2005年农民人均纯收入达到3255元，比2000年增加1002元，扭转了多年低速徘徊的局面。农村贫困人口由2000年的3209万人减少到2005年的2365万人。六是农业支撑保障能力明显增强。启动实施优质粮食产业、沼气建设、退牧还草等一批重点工程，农业“七大体系”建设取得积极进展，为现代农业发展提供有力支撑。七是农业和农村经济政策取得重大突破。实行了“三减免、三补贴”政策，结束了两千多年来农民种地交纳“皇粮国税”的历史。农村土地制度进一步完善，依法赋予农民长期稳定的农村土地使用权，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制进一步巩固和完善。这些成就的取得为“十一五”期间加快发展现代农业、稳步推进社会主义新农村建设奠定了坚实基础和有力支撑。

　　问：“十一五”农业和农村经济发展面临的形势和任务如何？
　　答：《规划》认为，“十一五”时期农业和农村经济总体上面临良好的发展环境。一是建设社会主义新农村的重大决策和部署为农业和农村经济发展带来了新的机遇。二是我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，为农业和农村经济发展提供了更为有利的条件。三是社会主义市场经济体制的不断完善，为农业和农村经济发展提供了有力的制度保障。四是经济全球化进程的不断加快，为农业和农村经济发展开辟了更加广阔的空间。同时，《规划》也深入分析了“十一五”期间我国农业和农村经济发展的制约因素，突出表现在资源环境约束日益加剧，农业基础还比较薄弱，市场竞争压力加大，农民增收难度增加，动物疫病防控形势严峻等方面。
　　《规划》分析了当前农业和农村经济发展面临的新形势，提出“十一五”期间要努力完成三大基本任务，即：确保粮食等农产品有效供给，确保农业增效和农民持续增收，确保农村社会和谐发展。

　　问：“十一五”农业和农村经济发展的基本思路是什么？
　　答：《规划》指出，“十一五”农业和农村经济发展要坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学发展观统领农业和农村经济发展全局，落实“重中之重”战略思想和统筹城乡发展方略，坚持“以工促农、以城带乡”和“多予少取放活”方针，按照社会主义新农村建设总要求，以提高农业综合生产能力为基础，以转变农业增长方式为主线，以改革开放和科技进步为动力，以农业综合配套体系建设为保障，大力推进现代农业建设，促进农业的区域化、标准化、产业化、机械化、市场化和服务社会化，积极培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，努力改善广大农村的生产生活条件和整体面貌，不断提高农业和农村经济发展质量。

　　问：围绕中央提出的建设社会主义新农村的重大历史任务，《规划》提出了哪些发展目标？
　　答：根据建设社会主义新农村的总体要求，综合考虑未来五年我国农业和农村经济发展趋势和条件，《规划》从主要农产品供给、农业和农村经济结构、农业科技自主创新和转化应用能力、农业资源利用、农产品质量安全、农民自我发展能力、农村面貌等七个方面明确了发展目标，共涉及30个量化指标，除“粮食播种面积不低于1.0333亿公顷”和“粮食综合生产能力达到5亿吨左右”为约束性指标外，其他指标均为预期性指标，这既充分体现了社会主义市场经济条件下规划的特点，又强化了政府在公共服务领域和涉及公共利益领域的职责。

　　问：“十一五”农业和农村经济的发展重点有哪些？
　　答：按照“十一五”农业和农村经济发展的基本思路、任务和目标，《规划》提出，要加快实施“转变、拓展、提升”三大战略，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量。为此，《规划》从粮食综合生产能力、科技创新和转化应用、农业结构调整、增长方式转变、疫病虫害防控、农业标准化管理、农业对外开放、农民增收、农村公共事业等九个方面提出了发展重点，并从强化政府对农村公共产品供给和服务的角度出发，提出要组织实施好种养业良种体系、农业科技创新与应用体系、农产品质量安全体系、农业信息和农产品市场体系、动植物保护体系、农业资源与生态环境保护体系、农业社会化服务与管理体系以及国家优质粮食产业工程等一批重大工程和项目，以切实加强农业支持保护体系的建设。

　　问：《规划》为我们描绘了一幅宏伟蓝图，农业部将如何组织实施，使之变成现实？
　　答：在《规划》编制过程中，我们始终强调要把《规划》编制成为一个针对性强、更具操作性的规划。为此，《规划》专门用了一章的篇幅，详细阐述了“十一五”农业和农村经济发展的保障措施。《规划》发布后，农业部还将陆续发布一系列配套的农业行业规划、专项规划等，从而形成指导“十一五”期间农业和农村经济发展的完整规划体系。
　　围绕《规划》的贯彻落实，初步考虑，我们将采取三项措施，一是加大宣传力度，通过报纸、网络、电视等多种媒体和宣传手段，让社会所了解《规划》的主要内容，不断营造全社会共同关注农业、支持“三农”的良好氛围。二是在安排“十一五”农业和农村经济发展年度计划中，进一步对《规划》的各项目标、重点、措施等进行分解，确保各项工作任务的落实。三是认真开展《规划》中期评估，及时发现《规划》实施中的问题，提出改进和加强《规划》实施的意见和建议。
　　“十一五”时期，农业和农村经济发展的任务光荣而艰巨，我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，振奋精神，扎实工作，开拓创新，努力实现《规划》确定的各项目标，把我们描绘的宏伟蓝图变成现实。

宏旺农机合作社玉米保护性耕作技术推广实施实现6个新转变 ♂

宏旺农机合作社玉米保护性耕作技术推广实施实现6个新转变

到5月18日，吉林省梨树县梨树镇宏旺农机农民专业合作社顺利完成了今年300hm²玉米免耕播种作业。

然而，2020年这300hm²采用玉米保护性耕作技术的生产作业方式，用合作社理事长张文镝的电说：“我们社推广玉米保护性耕作技术，由托管代耕作业服务向合作社全面流转土地经营转变，由秸秆覆盖集行向覆盖集行条带耕作转变，由留茬免耕播种向秸秆全量覆盖免耕播种转变，由两行免耕播种机播种作业向六行大型免耕播种机作业转变，由靠机手操作对行直线作业向自动导航保证直线高质量作业转变，由粮食产量年度间波动大向粮食产量年度间稳定提升转变。”

与历年相比，2020年宏旺合作社的免耕播种作业现场截然不同。

连片玉米秸秆覆盖的地块，使用带有自动导航系统的147.1kW拖拉机，配套3行大型条耕机进行浅耕作业，然后采用德邦大为6行高性能免耕播种机宽窄行播种，日均作业15hm²以上。

在这里，玉米秸秆覆盖保护性耕作技术推广应用，呈现出的是技术作业耕地连片规模化、秸秆集行覆盖条耕化、免耕播种大机化、作业导航智能化，黑土地保护性耕作应用一番新的景象，也预示着技术推广应用新的发展趋势。

宏旺农机农民专业合作社位于梨树县梨树镇泉眼沟村三社，2007年11月7日注册成立。

近些年，合作社充分利用国家对农机具的购置补贴政策，逐年加大农机购置资金投入，累计投入资金总额达到1500多万元。农机装备总量由合作社成立之初的1台（套），发展到目前的保护性耕作免耕播种机等80台（套）。

合作社拥有农机具种类齐全，在农业生产深松、整地、播种、收获和推广应用保护性耕作等方面发挥了作用，提高了农业生产的机械化水平，降低了劳动强度和生产成本，提高了生产效率。在服务农民的过程中，合作社也得到发展壮大。

据合作社理事长张文镝介绍，推广应用玉米保护性耕作技术，秸秆还田不仅能增加和更新土壤有机质，还可以改善土壤的理化性状，调节土壤的水、肥、气、热状况，化肥用量越用越少，在干旱年景玉米单产比传统种法能增加10%左右。

随着保护性耕作技术的推广应用合作社也感到，这项技术虽应用多年，但是玉米秸秆覆盖率还不高。

主要是使用2行免耕播种机，为农户进代耕作业服务，耕地不连片、作业效率低、作业面积没有大突破、技术类型标准不高，合作社总觉得有劲使不出来，效益难提高。

面对这些困惑，从2019年，宏旺合作社在东北黑土地保护与利用科技联盟、梨树县农技推广总站的技术指导和北京德邦大为科技有限公司的大力支持，开始谋划设计推广应用保护性耕作的新方案、新的打法。

在知道国家在东北实施黑土地保护性耕作行动计划，梨树县要加快玉米保护性耕作的大规范推广，宏旺合作社认识到这是一个难得的发展机遇。

经合作社研究，制定出未来5年合作社推广应用保护性耕作发展新规划，核心就是要创新发展玉米秸秆覆盖保护性耕作应用规模和水平，向推广玉米保护性耕作新技术进行积极实践。 

自2019年秋季，合作社就开始筹集流转土地资金300多万元，流转了300hm²连片耕地，购置了大型条耕机和秸秆集行机，德邦大为公司提供6行高性能免耕播种机支持，在2020年春季长春天泽公司又给配套安装了拖拉机自动导航驾驶操作系统。

同时在乡村的支持下，300hm²秸秆覆盖地块不被点烧。在联盟帮助下，合作社开展了保护性耕作条耕技术、大型免耕播种机、自动导航信息系统等技术的培训，使机手更好地掌握这些新技术，实施作业质量有了保障。

宏旺合作社扎实落实科学配套的技术措施，力争把保护性耕作技术高标准示范田建设成为保护性耕作技术高产量、高地力、高收益的“三高田”，成为走在全国保护性耕作新技术模式推广应用的前列。

宕昌举行“三年倍增计划”2023年农机具购置集中发放仪式 ♂

宕昌举行“三年倍增计划”2023年农机具购置集中发放仪式

5月24日，甘肃省宕昌县“三年倍增计划”2023年农机具购置项目机具发放仪式在县理川六合中药材合作社院内举行。陇南市农业农村局二级调研员廖立新、陇南市农机中心主任王建平出席发放仪式并讲话。宕昌县农机中心主任冲举明主持仪式。

县农机中心主任冲举明同志介绍了项目情况。

一是工作思路。紧紧围绕全县粮食作物及中药材种植重点乡镇，以提高粮食作物及中药材生产全程机械化水平为目标，以耕整地、种植、收获等为重点环节，以推广先进适用农机化技术及装备、培育壮大农机服务市场为主体、探索全程机械化生产模式和改善农机化基础设施为重点内容，积极开展粮食作物及中药材全程机械化示范区创建，努力构建上下联动、协调推进主要粮食作物及中药材生产全程机械化工作的新格局。以村级组织合作社为载体，因地制宜采购适合本地域内耕作的农机具，由村级股份经济合作社统一经营管理，促进粮食作物及中药材产业又好又快的发展。

二是目标任务。通过项目建设，进一步提高9乡镇粮食及其他特色产业发展的机械化水平，提高粮食及其他特色产业种植收获效率，实现25乡镇粮食及其他特色产业种植、收获农机具覆盖，进一步提升种植、收获机械化水平。直接收益到村到户，节约群众生产成本。

三是实施内容。为9乡镇18村，采购符合国四标准504型拖拉机30台，旋耕机30台，液压翻转犁30台，80cm中药材采挖机20台，农机具产权归村级股份经济合作社所有，促进粮食及其他特色产业种植收获机械化发展，提高生产效率。

四是实施方式。通过公开招标的方式采购相应数量的农机具，配备到9乡镇18行政村。农机具产权归村级股份经济合作社集体所有，由乡联合社统一管理使用，收益除去管理费用、机械维修等费用外，剩余部分归产权所在村集体所有，用于村级公共性服务支出等。

市农机中心主任王建平讲了四点意见：一要爱惜农机具；二要让农机具充分发挥作用；三要提高农机装备水平，提升农业机械化率，四要增加壮大村集体经济，形成良性循环。

市农业农村局二级调研员廖立新提了三点要求：一要充分认识农业机械化在推进农业农村现代化发展中的重要作用；二要进一步加大对农业机械化发展的扶持和引导力度；三要切实加强农机安全生产监管。

礼县应学农机经销有限责任公司技术员还逐一讲解了国四标准504型拖拉机和旋耕机、液压翻转犁、中药材采挖机等农机具的性能，对全体参加人员进行了现场培训。

宕昌县农机中心全体干部职工，宕昌县农机培训学校、农机监理站、农机推广站负责人，阿坞镇、南河镇、八力镇、木耳乡等9乡镇分管或负责农业的同志，西迭村、粗路村、南河村、脚力铺村等18村的股份经济合作社负责人，礼县应学农机经销有限责任公司负责人和部分员工等80多人参加了发放仪式。

宗光农机合作社理事长干农机事业充满“四劲＂ ♂

宗光农机合作社理事长干农机事业充满“四劲＂

12月17日，应吉林省广播电视台记者邀请，就刚刚被评定为农民高级农技师职称的吉林省农安县宗光农机专业合作社理事长李宗光，对笔者进行了专访。

笔者与宗光理事长，是因推广应用免耕播种而相识，因保护性耕作而结缘。这些年我们一直还保持联系，经常就黑土地保护性耕作技术进行一些沟通交流。当在得知被省里评为农民高级农技师时，第一时间微信就告诉笔者，为他高兴，为他祝贺。

十余年前，笔者长春市从事农技推广工作，推广机械免耕播种技术，李宗光带领他们合作社，是农安县第一批购买免耕播种机，率先应用保护性耕免耕播种技术，推广规模逐渐增加扩大。所以，推广工作中，也经常与他交流沟通，深入到他们合作社。对他们更好地应用保护性技术，给一些技术和机具方面的指导建议，特别是两年前与吉林省乾溢合作联合社的徐国臣总经理，建议他在推广保护性耕作条耕技术上，为扩大规模，节本增效，采用＂减机减人”，两行机升级为六行机创新方案，得到李宗光的接受和采纳，并且应用比较好，可以说是，成为我省保护性耕作优化升级的先行者；同时，推荐他加入了国家黑土地保护与利用科技创新联盟，合作社成为黑土地保护性耕作梨树模式推广基地。

记得有这样一件事，他给我留下了较为深刻的印象，那就是在2013年，他大胆率先接受我们指导在保护性耕作中采用苗期深松施肥技术。当时苗期深松是一项新技术，虽然农机推广部门示范成功了，但是多数农民不认识、不敢用、不愿意用，觉得没必要、麻烦等等。当我们把这一技术讲解给李宗光后，他在初步了解后，又亲自到榆树市等地考察，回来后，认准这是一个好技术，是玉米保护性耕作增产的保障措施，克服困难，学习技术，筹措资金购买了三台苗期深松机，当年作业面积就达300多公顷，在长春市带了个好头，起到领头羊作用，为苗期深松技术在长春市乃至吉林省推广起到了很有的示范作用，如今一直在坚持做。

李宗光是吉林省优秀的新型职业农民的一位突出代表，一个缩影，展现出新时代新农民的大力创业与精神面貌。

这些年来在与宗光理事长的接触、工作中，把他这人的性格与优这点，归结为＂四劲＂上，就是闯劲、钻劲、干劲、实劲，可以说这＂四劲＂，这是他的优秀品德和创业精神的集中体现，也是最好的诠释。

首先是有一股闯劲。近些年李宗旨在农村创业中，始终体现出新型职业农民的一种敢为人先的闯劲。他觉时只要是党和政府号召的事，大方向肯定是对的，尽管有困难，也可能也会有风险，但他在这方面，从不老守田园，畏缩不前。从成立农机合作社，到土地托管经营服务；从免耕播种，到秸秆覆盖，采用保护黑土地的盖被子玉米种植方式，特别是李宗光合作社创新采取“黑土地保护性耕作六行种植模式”进行耕种，走在全省前列，等等，新的农业经营形式，新的农机、农业技术，据了解在他们本乡镇，甚至在全县、全省他都是先行者、带头人，风险自已担，打出样，做给农民看，带着农民干，才取得了今天这样的好成绩。农民需要有这种闯劲。

第二是有一种钻劲。宗光只所以具有农机农业生产高技能，评上农民高级技术职称，这与他身上一种刻苦努力学习技术和管理的钻劲分不开的。认为农业种地是一个粗拉活，合作社就是张罗事，就不会有大的突破、新的发展。李宗光善于学习，积极参加各级农业、农机培训，县里农业现场会逢会必到，合作联社和黑土地联盟活动踊跃参与，如饮似渴地提高合作社管理能力，掌握保护性耕作技术，熟练操作六行大型先进的免耕播种机、条耕机，成为黑土地保护性耕作作业的行家里手，被评为黑土地保护性耕作梨树模式推广实践专家，这些都是他钻研技术，提升技能，增强农业生产经营管理本领的集中体现。

第三是有一以贯之的干劲。李宗旨认准了办好合作社、推广保护性耕作这条光明之道，无论在技术上、资金上、机具上、人员上碰到什么困难，遇到什么难题，不动摇、不懈劲、不松气，坚持撸起袖子加油干，所以事业发展越来越好，越干越有劲。这两年来，在坚持推广应用秸秆覆盖保护性耕作条耕技术，保护黑土地的同时，让农户每公顷减少农资投入达1000多元，增产玉米1000多斤，秸秆有了好途，目前已推广种植10000多亩，经济、社会和生态效益都十分突出。这都是他和合作社社员们实实在在的干出来。

第四是有一个实劲。这个实劲，就是体现在，他踏踏实实做人，老老实实做事。宗光并不善于表达，性格上是体现出农民的朴实。他遵守法纪，合作社管理规范，是省五星级农机合作社；为农民托管作业服务，价格合理，保质保量，尽心尽力，热情助人，扶困助贫，在乡村和农机同行中有很高的威信。