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本文导读目录：

1、贯彻党中央国务院关于促进农业 稳定发展农民持续增收的若干意见 吉林省制定实施意见

2、贯彻全国农业现代化规划工作会在江苏泰州召开

贯彻党中央国务院关于促进农业 稳定发展农民持续增收的若干意见 吉林省制定实施意见 ♂

贯彻党中央国务院关于促进农业 稳定发展农民持续增收的若干意见 吉林省制定实施意见

　　为深入贯彻《中共中央、国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发〔2009〕1号），按照吉林省委、省政府确定的“稳粮食、增收入、强基础、保安全、建制度、重民生”的总体部署，近日，省委、省政府制定了实施意见，主要内容是：

　　一、突出发展粮食生产

　　1.粮食播种面积稳定在6800万亩以上，高产作物面积达到5600万亩，正常年景下粮食总产达到550亿斤以上。
　　2.加快实施增产百亿斤商品粮能力建设，各项工程按照规划设计的要求，保质保量如期推进。
　　3.落实好粮食主产区利益补偿、产粮大县奖励补助和各项重大惠农政策，保护和调动地方抓粮、农民种粮积极性，国家产粮大县奖励资金用于支持粮食生产比例不低于30%。
　　4.继续安排专项资金，支持推广5项重大适用技术。继续推进“沃土工程”，加快实施旱作农业示范工程，开展鼓励农民增施有机肥补贴试点，继续开展粮油高产创建活动。

　　二、优先发展畜牧业

　　5.肉、蛋、奶产量分别达到427万吨、142万吨、90万吨，比2008年分别增长9.4%、12.4%、38.5%，畜牧业总产值达到825亿元，增长9.9%。
　　6.落实好中央对生猪调出大县的奖励政策，继续实施省畜禽良种补贴政策，安排资金重点支持畜禽原种场、扩繁场建设，认真开展种畜禽质量测定工作。
　　7.安排专项资金，启动建设15个牧业园区和1000个标准化规模养殖小区（场），市县也要尽可能加大资金投入，建设用地纳入乡镇土地利用规划，作为设施农业用地予以保障。

　　三、大力发展农产品加工业

　　8.农产品加工业销售收入达到2150亿元，增长15%以上。推进农业产业化提升战略，突出抓好“30户重点企业”建设，启动建设200个科技含量高、发展潜力大的农业产业化项目。
　　9.继续安排省级农业产业化专项资金，扶持省级以上重点龙头企业固定资产贷款贴息、“30户重点企业”投资补助、科技创新、品牌建设、基地建设和质量检测。各地也要安排农业产业化专项资金，扶持本地龙头企业发展。
　　10.针对金融危机给龙头企业尤其是中小企业带来的影响，在税费、信贷、融资等方面加大扶持力度。

　　四、积极发展园艺特产业

　　11.实施“园艺特产千亿元创业计划”，搞好蔬菜、中药材等七大产业基地建设，大力发展一村一品、一乡一业特色产业。
　　12.实施“百万亩棚膜蔬菜建设工程”。
　　13.深入推进人参产业振兴计划，落实好对梅花鹿产业的补贴政策，加快推进北药现代化基地建设。

　　五、加快发展林业产业

　　14.大力推进林业产业化经营。
　　15.落实好中央生态效益补偿政策。

　　六、多渠道增加农民收入

　　16.较大幅度增加粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴，认真落实生猪、奶牛、蛋鸡等畜禽补贴政策，实现玉米、水稻良种补贴全覆盖，扩大大豆良种补贴范围。
　　17.充分开发利用生态保护、观光休闲、文化传承等农业多种功能，发展农村旅游经济和假日经济；积极发展农村手工业、服务业等二、三产业。保护农民财产性收入。安排专项资金，开展创业杯竞赛活动，支持乡镇企业发展。
　　18.安排专项资金支持发展劳务经济，开展统筹城乡就业试点，实施农村劳动力转移就业致富工程，建立农村零转移就业家庭就业援助机制。
　　19.鼓励和支持农民积极参与全民创业，帮助返乡农民工再就业和创业，在贷款、税费、工商等方面提供支持。

　　七、加强水利设施建设

　　20.加快推进引嫩入白、哈达山、老龙口等重大水利项目建设，全面启动中部城市引松供水工程，继续推进病险水库除险加固工程，加快改造大型灌区续建配套和节水配套工程。
　　21.增加小型农田水利工程建设补助专项资金，健全和完善农田灌排系统。
　　22.从今年起省里安排的病险水库除险加固、生态建设、农村饮水安全、大中型灌区配套改造等公益性建设项目，取消县及县以下资金配套。

　　八、加快推进农业机械化

　　23.加大财政资金投入力度，加快推进30个粮食大县全程农机化示范区建设，规模达到200万亩。
　　24.继续加大农机具购置补贴力度。
　　25.完善农用燃油供应保障机制。

　　九、加快农业科技创新与成果转化

　　26. 加大财政投入，支持农业基础性、前沿性科学研究， 支持农业重大技术集成和示范应用，加快推进转基因育种等重大科技专项。
　　27.加快科技创新体系建设，开展“科技之冬”、“科技之春”等活动。
　　28.启动粮食、蔬菜、人参鹿茸等省级现代农业产业技术体系建设试点，培育产业技术创新团队。

　　十、增强农村金融服务能力

　　29.加快推进我省与开发银行、农业发展银行开展的省行共建合作项目，支持增产百亿斤商品粮能力建设、县域经济、百镇建设、新农村建设和农业产业化经营、农业走出去等农业农村重大项目建设。
　　30.县域内银行业金融机构新吸收的存款，主要用于当地发放贷款。
　　31.通过奖励、扩大试点等措施支持村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构发展。
　　32.依法开展权属清晰、风险可控的大型农用生产设备、林权、四荒地使用权等抵押贷款和应收账款、仓单、可转让股权、专利权、商标专用权等权利质押贷款。
　　33.加快发展农业政策性保险。

　　十一、切实搞好粮食流通

　　34.认真落实国家粮食最低收购价和临时储存（储备）收购政策。
　　35.努力开拓国内外粮食市场。
　　36.抓好现代物流节点建设。

　　十二、积极启动农村消费

　　37.继续推进“新网工程”、“万村千乡市场工程”建设，规范化连锁农家店总量突破1万家。
　　38.认真搞好“家电下乡”。
　　39.支持供销、农技、邮政、商贸和农民专业合作组织等发展农资连锁经营。

　　十三、严格农产品质量安全监管

　　40.健全部门分工合作的监管体制、机制，实行严格的食品安全质量追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度。
　　41.安排农畜产品标准化和质量安全专项资金，扶持标准制（修）订、标准化示范区建设、产品认证及品牌创建，推动龙头企业、农民专业合作社、专业大户等率先实行标准化生产，支持建设绿色和有机农产品生产基地。
　　42.扩大农产品和食品例行监测范围，逐步清理并降低强制性检验检疫费用。强化企业质量安全责任，对上市产品实行批批自检。

　　十四、积极开拓农产品市场

　　43.继续实施 “双百市场工程”。
　　45.积极组织企业参加国内外展会、推介会，努力提高市场占有率。

　　十五、加强农业服务体系建设

　　46.推进基层农业技术推广体系改革和建设。
　　47.继续实施农民专业合作社示范工程和辅导计划。
　　48.加强气象灾害、地质地震灾害、森林草原火灾等监测预警和评估，启动建设好国家在我省确立的人影基地东北区示范中心项目。

　　十六、着力壮大县域经济

　　49.进一步落实扩权强县政策。
　　50.省财政继续安排专项资金，加大以奖代补力度，支持县（市）工业集中区建设。在用地计划中对工业集中区的建设项目优先安排。
　　51.进一步强化县域突破工作激励政策，增加县域突破工作考评奖励资金规模。

　　十七、稳定完善土地承包关系

　　52.现有土地承包关系保持稳定并长久不变，强化对土地承包经营权的物权保护。
　　53.坚持依法自愿有偿原则开展土地承包经营权流转。
　　54.鼓励发展土地流转服务组织。

　　十八、加强土地保护和开发

　　55.实行最严格的耕地保护制度。
　　56.从严控制城乡建设用地总规模。
　　57.加大土地开发整理重大项目资金保障力度，加快实施西部土地开发整理重大项目建设，积极推进九台等5个国家级基本农田保护示范区建设，研究建立一批省级基本农田保护示范区。
　　58.建立城乡统一的建设用地管理制度。

　　十九、继续推进农村制度创新

　　59.全面推开集体林权制度改革。
　　60.进一步加快国有粮食企业改革步伐，上半年全部完成改革任务。
　　61.积极稳妥化解乡村债务，基本完成农村义务教育“普九”债务化解阶段性任务。
　　62.探索和完善农村公益事业“一事一议”制度，深化农村金融体制和国有农林牧渔场管理体制改革。

　　二十、扎实推进新农村建设

　　63.新启动建设1000个推进村，其中省级100个。
　　64.落实党政主要领导新农村建设工作责任制，巩固和完善领导建立联系点、部门单位落实工作责任、大专院校支持农村、民兵预备役和社会力量参与新农村建设的帮扶机制，大力推行军民共建、村企共建、能人援建、干部回乡帮建模式。
　　65.继续安排省级新农村建设专项资金，重点支持整体推进县（市、区）和省级推进村项目建设、泥草房改造、县域村镇体系布局规划和省级推进村建设规划、村干部培训，以及对新农村建设成效显著的县级政府奖励和推进村项目建设补助。

　　二十一、认真搞好小城镇建设

　　66.适应农村改革发展的长远需要，加快制定全省小城镇发展规划。启动实施百镇建设工程，选择有基础、有代表性的20个镇进行建设试点。
　　67.对省里确定的百镇赋予县级经济管理权、审批权和相应的行政管理权，完善百镇财政体制，允许设立独立财税机构和国库。
　　68.加大户籍制度改革力度，首先放开长春、吉林以外各城市（镇）农民进城落户限制，凡是进城农民有稳定居所、稳定就业岗位或稳定经济来源，就可以进城落户。

　　二十二、加快发展农村公益和社会事业

　　69.农村低保对象年人均补助水平由540元提高到700元。继续安排专项资金，发展农村社会福利服务中心，提高五保供养水平，保障灾民基本生活，推进农村独女户夫妇养老保险试点、新型农村社会养老保险试点，建立农民工社会保险制度。加大被征地农民社会保障力度，确保足额支付国家规定的保障费用。
　　70.落实好农村义务教育“两免一补”政策，小学和初中年生均公用经费标准，由290元和430元分别提高到300元和500元。安排专项资金，支持农村中小学校舍等基础设施建设，开展免费中等职业教育试点。解决市县拖欠中小学教师工资问题。
　　71.完成全省200所乡镇和农林牧场卫生院基础改造，加快村卫生所建设，建立覆盖乡村的预防接种网络。新型农村合作医疗补助标准由人均70元提高到80元。
　　72.继续实施农村计划生育家庭奖励扶助、特殊救助等政策。

　　二十三、加强农村基础设施建设

　　73.大幅度增加对农村基础设施建设和社会事业发展的投入。
　　74.解决97万农村人口的饮水安全问题，逐步建立供水水价财政补贴机制。完成国家3个农村饮水安全示范县（市）建设。加强水质监测，保证农民喝上安全放心水，大力推广无害化卫生户厕。
　　75.改造农村泥草房20万户。全面实施国有林区棚户区改造工程，改造面积200万平方米，解决5万户职工群众住房问题。
　　76.加大扶贫开发资金投入力度，实施400个贫困村扶贫开发整村推进计划，完成8万农村贫困人口脱贫任务。
　　77.继续安排资金，支持农村文化、广播电视、农村体育、农村公路、农村沼气、信息通讯和农村电网完善工程建设。

　　二十四、加强农村基层组织建设

　　78.扎实开展农村基层深入学习实践科学发展观活动。
　　79.村干部基本报酬以不低于当地农村劳动力平均收入水平确定。今年开始抓好试点，明年逐步推开。
　　80.加强农村基层党风廉政建设和社会治安综合治理，抓好农村政策贯彻落实情况的监督检查，认真解决损害农民利益的突出问题。

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贯彻全国农业现代化规划工作会在江苏泰州召开

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　　本网讯 12月12日，农业部在江苏泰州召开贯彻全国农业现代化规划工作会，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加深领会中央推进农业现代化的重大战略部署，全面贯彻“十三五”全国农业现代化规划，研究部署农业发展计划工作。农业部副部长余欣荣出席会议并讲话。会议强调，各地要抓紧做好本地规划与全国规划的衔接，明确本地农业现代化的时间表、路线图，全面分解细化规划目标，积极推动重大工程政策配套，层层落实规划任务，确保规划尽快落地生根，奋力开创农业现代化新局面。

　　会议指出，“十三五”全国农业现代化规划，是国家发布的首部农业现代化规划，是落实党的十八届五中全会和国家“十三五”规划纲要精神的重大部署，是今后一个时期推进农业现代化的重要遵循。要深刻领会规划的精神实质，准确把握规划的目标要求、重大任务和推进举措，自觉把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来。在发展思路上，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以推进农业供给侧结构性改革为主线，立足优布局、强建设、可持续、助脱贫、抓示范，更加注重形势研判、综合平衡，更加聚焦打造国家现代农业示范区等发展建设平台，更加突出打赢产业精准脱贫攻坚战，助力农业现代化化取得明显进展。在工作重点上，要突出强化经济运行分析，提升谋划发展水平，优化农业投资管理服务，促进农业绿色发展，扎实推进产业精准扶贫。

　　会议强调，要建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，发挥国家现代农业示范区、农业可持续发展试验示范区引领作用。统筹确定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的建设布局，严格落实规划任务，打造农业现代化建设的“主阵地”；进一步加强国家现代农业示范区建设管理，创新引领方式，注重模式推广，发挥先行先试作用，打造农业现代化的“排头兵”；创建农业可持续发展试验示范区，注重合理布局，加强创建指导，创新建设机制，打造农业绿色发展的“试验田”。大力建设现代农业产业园，带动一二三产融合发展，促进农民就业创业，打造农业现代化的“新引擎”。

　　会议还就推动“十三五”农业发展计划工作进行了部署。会议强调，要善于运用辩证思维和历史眼光，全面分析农业农村发展正在发生的深刻变化，切实把准农业发展计划工作的新方向、新思路、新任务，加快调整主攻方向、方法手段、职能定位，加快转变发展理念，不断提升农业发展计划工作的能力和水平。要大力提升改革创新、政策创设、系统协同、廉洁自律四种能力，培养造就一支务实高效、开拓创新、廉洁自律的干部队伍，以良好的精神状态、务实的工作作风、过硬的业务本领，为推进农业发展计划工作提供坚强支撑。

　　会议由农业部党组成员杨绍品主持。各省区市、计划单列市农口一级厅局和新疆维吾尔自治区生产建设兵团农业局分管农业发展计划工作的负责同志及计划（计财）处负责同志参加会议，国家现代农业示范区农业改革与建设试点工作培训班全体学员列席会议。

　　会议期间，余欣荣还深入镇江句容市、苏州市等地，就现代农业园区建设、信息进村入户等工作进行了调研。