文旅农业政策文旅农业融合

摘要： 本篇文章给大家谈谈文旅农业政策，以及文旅农业融合对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。本文目录一览：1、文旅融合列入文化产业赋能乡村振兴重点领域...

本篇文章给大家谈谈文旅农业政策，以及文旅农业融合对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。

本文目录一览：

• 1、文旅融合列入文化产业赋能乡村振兴重点领域
• 2、江苏省推进文旅事业发展采取的措施包括哪些？
• 3、以农文旅融合助推乡村振兴
• 4、环丹江口库区农旅文一体化发展的建议
• 5、“十四五”文旅产业发展的10个趋势
• 6、广东出台12条政策措施助文旅体业渡难关稳发展

文化和 旅游 部、教育部、自然资源部、农业农村部、国家乡村振兴局、国家开发银行近日联合印发《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》（以下简称《意见》），明确将文旅融合列入文化产业赋能乡村振兴重点领域，并从乡村 旅游 产品开发、品牌塑造等方面，为乡村 旅游 发展指明方向。

“土味”有看点

又到梨花盛开的季节，紧邻黄金 旅游 线109国道的北京市门头沟区妙峰山镇谷山村景区，成为北京游客打卡胜地。赏花踏青之外，农耕文化是这里最大的看点。

踏着由石磨盘铺就的台阶进入谷山村，风箱、木制平板车、拖拉机、收割机、粮仓、水车等散布在不同的地方。走在村中，如同在与旧时光对话。景区内还专设一座农耕博物馆，馆内藏品丰富，犁耙、点种筐、锄头等农具以及东方红推土机、铁牛四轮拖拉机、解放 汽车 等应有尽有，尽管已是锈迹斑斑，却依然可以想见它们曾经的辉煌。这些有故事的老物件，展示了从靠双手扶犁耕地到牛拉犁耕地、再到拖拉机耕地的变迁，记录了农耕文明的发展历程，也成为农耕文化的典型载体。

如今，用好乡村 历史 文化、地域文化、农耕文化、民俗文化等文化资源，使之与当地优美生态相融合，已成为各地提升乡村 旅游 品质的重要途径。《意见》明确提出，支持有条件的中国重要农业文化遗产地建设农耕文化体验场所，弘扬优秀农耕文化。

资源巧整合

目前，本地游、近郊游是国内游主力，乡村成为游客主要流入地。过去乡村中散点式发展的农家乐、体验园、农庄等，正逐渐整合串联起来，成为成熟的乡村 旅游 产品。

谷山村景区就是门头沟区踏青赏花季活动中的一环。为了吸引更多游客前来感受短途休闲踏青之旅，门头沟策划推出“花开”“品味”“享宿”“活动”四大版块内容，包含7条特色踏青赏花线路，融入赏花、民宿、古道、亲子等元素，串联起京西古道、潭柘寺、妙峰山、谷山村等10余个景区景点，以生态 民宿、生态 文旅、生态 农业为主线，让游客实地体验门头沟自然、 美食 、非遗、红色、文化、农业等“多业融合”。据了解，今年，门头沟区将全面整合和宣传推介区域 历史 文化 旅游 资源，打造特色鲜明的精品 旅游 线路和 旅游 打卡地，进一步提升区域文化 旅游 品牌的美誉度和影响力。

广东省梅州市梅县区打造了24个在全国具有较高知名度的休闲农业和乡村 旅游 点，形成多条乡村休闲 旅游 精品线路，并不断丰富民宿、休闲观光园区、康养和教育基地等业态类型；江苏省宿迁市整合全市乡村 旅游 资源，推出乡村 旅游 四季活动，涵盖民俗文化、乡村 美食 、乡野赏花、田园采摘、康体休闲、科普研学等不同类型，包含非遗展示、 美食 品尝、文艺演出、红色研学、蔬果采摘等多种形式；甘肃省乡村 旅游 发展全省一盘棋，确定了“十四五”时期全省新创建50个全国乡村 旅游 重点村、30个省级乡村 旅游 示范县、300个文旅振兴乡村样板村创建名单，加快培育生态环境优、产业优势大、发展势头好、示范带动能力强的乡村 旅游 示范品牌。

下乡也 时尚

4月上旬的一个周末，天气晴好。浙江省宁波市镇海区九龙湖镇秦山村草坪湿地公园里，散布着一顶顶帐篷，游客们闲坐在草地上，近旁就是一汪碧蓝清澈的湖水。

如何避免同质化，在乡村 旅游 竞争中脱颖而出？这是众多乡村 旅游 目的地面临的考验。九龙湖镇将目光投向草坪空地，发展“草坪经济”，走出了一条乡村 旅游 特色发展之路。2020年以来，露营逐渐从小众走向日常，“露营有多火”成为 旅游 业界的热门话题。携程数据显示，今年清明假期，露营产品预订量同比增长超3倍。

据了解，秦山湿地公园建成后，秦山村客流量增长近60％，周末日均游客量近2000人。不仅如此，湿地公园还带动了周边农家乐、民宿的经营，“草坪经济”红利初显。横溪村是九龙湖镇另一个村，因全国首家石墨烯应用帐篷营地——珞桐艺术帐篷营地坐落于此，受到游客青睐。该帐篷营地负责人介绍，帐篷房间内全部配备石墨烯电热地暖，保证室内温度维持在22摄氏度，不仅 健康 环保，还可智能控制，通过应用高新技术，带给游客舒适的体验。未来，九龙湖镇将整合更多新元素，打造成以草坪露营为媒介，融 旅游 休闲、文化 娱乐 、户外赛事等于一体的大型户外活动基地。

灯光秀、音乐节、文化集市等，越来越多的 时尚 元素尝试主动与乡村“握手”，生发出更多有生命力和市场竞争力的业态。除“绿色”“乡愁”之外，“ 时尚 ”正成为乡村 旅游 的新标签。（尹婕）

一是推动纾困惠企政策落实到位。包括抓好文旅专项扶持政策落实和开展送政策进企业活动。

二是引导和推动文旅项目建设。包括发挥产业引导资金作用和推动政银企合作。

三是促进文旅消费扩容提质。包括激发文旅市场消费潜力、丰富特色文旅产品供给、培育发展文旅消费新模式和加大政府购买服务力度。

四是深化产业融合发展。包括加强文旅融合载体建设和打造数字文旅产业。

五是助力文旅市场恢复。包括加强“水韵江苏”品牌市场推广、策划推介文旅精品线路、放大会展平台推广效应、大力拓展国内旅游市场和逐步恢复入境旅游市场。

六是优化文旅市场环境。包括进一步提升审批效能、规范文旅市场秩序和扎实抓好安全生产专项整治。

扩展资料文旅农业政策：

《措施》提出文旅农业政策，推动文化产业园区（基地）提档升级文旅农业政策，支持国家级、省级园区（基地）持续做大做强。

在实施惠民便民举措，激发大众消费潜力方面，《措施》提出，要推动国有景区门票降价，鼓励旅游景区、乡村旅游区实行淡旺季票价和非周末促销价，落实特殊人群门票减免政策，举办文化和旅游消费季、消费月和数字文旅消费体验等活动。

《措施》还明确，要充分发挥文化和旅游财政专项资金引导作用，促进文化和旅游消费升级。要推动文化和旅游深度融合，到2022年，建成10个以上省级文化产业和旅游产业融合发展示范区，2-3个国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。

参考资料文旅农业政策：江苏省人民政府-江苏再推“文旅18条” 促进文旅产业平稳健康

参考资料：人民网-江苏出台12条举措为提升文旅消费保驾护航

5月26日文旅农业政策，桃花潭生态文化园“诗里桃花”开园文旅农业政策，现场游客络绎不绝，摘桃、吃桃、荡秋千、野炊……园区里游客“吃、游、购、娱”，欢声笑语一片。桃花潭生态文化园“诗里桃花”集采摘、赏花、休闲体验以及农产品展销与演艺为一体，项目包含文旅农业政策了水果种植、特色帐篷、自助BBQ、三店街农产品展销厅等采摘购物休闲区，还有亲子乐园、一米菜园、萌宠乐园供孩子欢乐游玩，不仅很好融合了高效农业生态 旅游 文旅农业政策的优势还大大提高了农产品的附加值，增加农民收益。

农文旅融合发展是释放农村活力、发展现代农业、促进农民增收的有益 探索 ，也是推进乡村振兴的创新实践。要推进农文旅融合释放农村活力，笔者认为主要要做好以下三点：

一是讲好一个故事，深入挖掘文化内涵。 选取最具代表性、文化价值、知名度的文化符号，讲好故事文旅农业政策；推出一个拳头产品，作为主推产品，进行市场化运作；组织一场民俗节目晚会等能体现民俗特色的节目为主打造一台晚会，进行巡演直播；建设一个小镇博物馆，将相关内容进行集中展示，并对全 社会 开放；推出一个文旅融合精品项目，全力打造推出一个有示范带动作用的精品项目；打造一条全域民俗 旅游 线路，用科学规划统领乡村文旅产业发展。

二是大力促销宣传，扩大知名度。 更新观念，精准营销。凸显乡村文化 旅游 资源特色，协调整合包装，明确宣传主题，统一宣传口径，提升乡村文化 旅游 的知名度和吸引力。积极引导，紧跟乡村 旅游 市场的发展变化，创新方法宣传，拓展消费市场。如：设立乡村 旅游 公众号，推介乡村 旅游 品牌。通过与移动互联网融合，开发微博、微信、网络社区、易信等自媒体平台，提升乡村文化 旅游 信息咨询服务的针对性和实效性，为游客提供导游、导购(团购)、导览、导航等智慧化服务。针对乡村文化 旅游 发展的重点片区和节庆活动，制定宣传计划，搭建“云 旅游 ”、“ 旅游 网站”、“ 旅游 协会”等宣传推介平台，提炼促销口号，有目的、有计划、按步骤展开宣传。

三是设立发展基金，配套产业政策 。多种形式融资，坚持“政府引导、企业主体、市场运作、全民参与”的原则，推进乡村文化 旅游 业的发展。坚持自力更生与引入外来资金相结合，加大政府投入、 社会 融资、招商引资的力度，多渠道引进和筹集 旅游 开发资金，拓宽资金渠道。建立乡村 旅游 融资机制，设立“乡村文化 旅游 发展基金”，形成 旅游 开发农户、村集体、部门、政府、公司、外商齐上的融资格局。配套产业政策，研究和制定发展乡村文化 旅游 配套政策和相关产业政策，对文化 旅游 业投资在税收、土地使用等方面给予优惠政策，充分发挥资源优势，使龙丘古镇的田园风光、民俗风情、 历史 文化等资源优势走向市场，转变为产业优势、经济优势。

环丹江口库区农旅文一体化发展的建议

万义早

环丹江口库区的“农业、 旅游 、文化”的一体化发展，就是采用互联网+，依托现代交通基础设施建设、借助现代信息技术手段，搭建平台，通过新农人计划、众筹农业、农夫市集、文化体验、文创产业、艺术基地、乡村 旅游 、精品民宿、 健康 养老、运动拓展、科普学习、生态食品、善心扶助等形式，发展基于乡村的“农旅文一体化”产业，实现消费者与生产者的直接双向互动与利益共赢的目标。

环丹江口库区 历史 底蕴深厚，物产资源丰富，资源荟萃，具备“农旅文一体化”发展的基本元素。但是还存在发展不足的问题：

一是乡村 旅游 配套设施不完善。基础设施投入薄弱，特别是 旅游 景点的道路、通讯、厕所、卫生院等公共基础设施不够完善，专用公交车、住宿、餐饮店等少且不规范，游客服务中心等服务设施缺失。

二是尚未形成良好的产业格局。绝大多数乡村 旅游 特色化、差异化和深度化开发不够，品质不高，与农林牧水发展结合不够紧密，未能形成一条龙的产业体系，难以满足 旅游 者的多层次、多样化的休闲 旅游 需求。

三是对农业 旅游 发展引导不足。各个 旅游 开发项目是各自为政，缺乏统筹规划，整体凝聚效应不强，散、乱、杂现象明显，难以形成特色鲜明的农业 旅游 产品。

四是用地矛盾制约农业 旅游 发展。目前有投资意愿的企业、返乡创业的人士，由于受建设用地指标和南水北调等审批政策的严格限制，投资积极性不高，用地指标和建设规模成为当前农业 旅游 的最大制约因素。

五是经营管理和服务不规范。除农家乐 旅游 产品较为成熟外，其他如农业 旅游 示范点、森林公园等在宣传、设计、包装、营销等方面差距较大，许多仍处于低层次经营水平，没有统一的标准可遵循，绝大多数从业人员未经培训，管理较为粗放。

六是产业化和市场化程度低。农业 旅游 企业经营主体普遍缺乏开拓远距离客源市场的组织保障和技术能力，宣传营销推介力度不够，很难形成整体品牌效应。在资源的转化、提升和开发上，没有走到前列、实现更大效益化。如，环库沿线的蜜橘、茶叶、中药材有独特优势，但知名度不高，其他农产品的转化更不够。

七是思想观念滞后，文化创意不够。文化企业规模小水平低且资源分散，文化产业集约化程度较低，动漫、 游戏 等创意设计类文化高端企业少之又少，文化产业经营管理人才匮乏，难以适应市场竞争的需要，文化 旅游 产品开发，还停留在低层次，缺乏文创精品，潜力大有可挖。

八是各自为战，关联带动不够。武当山虽然在国内乃至世界知名度不断提升，但其“龙头”作用却没有真正体现出来，带动“民宿、山水、康养、特色小镇”成为闪光的景点、实现以武当文化为龙头的融合发展还大有文章。

为此，建议如下：

1、做好规划编制、确保高效推进。

做好环丹江口库区农旅文一体化发展总体规划。按照全域发展布局，编制《环丹江口库区全域 旅游 发展规划》《环丹江口库区康养 旅游 度假区总体规划》等规划，要彰显环库规划特色、突出乡村功能；要结合环库沿线的自然资源禀赋、人文 历史 、区位特点；要深挖乡土文化、丰富“乡土、乡情、乡愁、乡韵”的内涵。突出农业生产、农村居住、生态环境保护和农耕文明传承等特点，优化功能布局。加强乡村风貌整体管控，注重农房单体个性设计，建设立足乡土 社会 、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的升级版乡村，充分考虑人文与自然的有机融合，真正把绿水青山转化为金山银山。要明确依托武当道茶、武当蜜橘、丹江口翘嘴鲌、蔬菜、核桃、食用菌、中药材、小水果等农业特色产业和环库沿线国家4A级 旅游 景区大力发展乡村休闲 旅游 ，形成以武当山为核心，全域发展、四面开花的全域 旅游 新格局。要充分发挥规划对环库沿线建设的引领作用，坚持无规划不建设，建设必须按规划，要防止环库沿线景观“城市化”、建筑“西洋化”；更要避免千村一面，把城市城镇微缩化复制到乡村。从而实现从“一处美”到“一片美”、从“产业美”到“环境美”、从“一时美”到“持久美”、从“外在美”到“内在美”的转变。

强化理念引领，推动模式创新。

一要注重文化撬动。将提升产业文化内涵贯穿文化、农业、 旅游 的项目策划创意、景区规划建设、产业运营管理等环节，切实体现环库沿线文化元素，切实体现生态文明、 科技 创新、人文关怀。

二是要注重农业联动。加大休闲农业资源整合力度，注重休闲观光、参与体验，培育多元化休闲农业园区。

三是要注重 旅游 推动。充分发挥 旅游 业的拉动力、融合能力、催生和集成作用，以 旅游 搭建平台、促进共享、提升价值，大力推进“ 旅游 +文化”“ 旅游 +农业”，为文化和农业产业领域发展插上“ 旅游 ”翅膀，形成新业态，提升其发展水平和综合效益。

3、完善基础设施、提高保障能力。

一是实施县乡道改善提升工程、村道窄路面加宽工程、绿化、美化工程。环库沿线在100%的行政村通硬化路的基础上，全面推进“四好农村路”建设，将“四好农村路”建设作为一项全域惠民工程，不断 探索 “农村公路+”模式，在打造“四好农村路”生态经济带、乡村 旅游 带、农村电商带的同时，积极推动“四好农村路”建设与生态环境、自然景观相互融合、相互促进，重点建设一批乡村产业路、 旅游 路、生态路、文化路。

通过大力实施绿化、美化工程，不断提升公路沿线的颜值，为过往车辆和行人提供了绝佳的感官体验，形成环库独特的风景线。在两旁鲜花绿植的点缀下，形成“一路一风景，一花一特色”的景观，绘出“串点成线，连线成片”的美丽乡村新画卷，带给人们一种“车在景中走、人在画中游”的愉悦感受。实现“一路美”到“全域美”，“交通线”到“致富线”的美丽蜕变。经过努力实现环丹江口库区100%以上的组道硬化，农村公路技术等级全面提档提升，安保、停车区、厕所、指示牌等配套设施进一步完善，生产生活条件得到进一步改善。

二是完善提升农田水利基础设施。加快推进环库沿线灌溉渠系配套与节水改造，完善沿线水利基础设施网络，整体推进农村饮水安全巩固提升，到2023年农村自来水普及率达到95%以上。进一步治理和改造建设高标准农田，提高农业抗灾、减灾能力。

三是通过大力开展环丹江口库区公共文化服务体系建设，全面建成覆盖城乡的公共文化服务体系。特别是通过文化扶贫建设，沿线乡乡要建好文化室，村村建设图书室和广播室，配备电脑、投影、相机等设施设备，提升乡村的公共服务能力。

4、实施全域 旅游 、提升服务水平。

近年来，环库各县市高度重视文化和 旅游 发展，依托一湖秀水，走出了一条独特的全域 旅游 发展之路，提出“ 旅游 高质量发展”目标，体现了建设“重要窗口”的担当和作为。环库各县市要拉高标杆再前进、加足马力再出发，在全域 旅游 、文旅融合、数字 旅游 、创新发展、运营环境5个方面走在前列，推动环库沿线 旅游 更进一步、更快一步，释放更多发展红利。环库各县市要坚定不移走 旅游 高质量发展道路，持续放大生态供给与 健康 需求、区位改善与一体发展、产业积累与宏观机遇的共振效应，推动环库 旅游 加快高质量发展、展现更迷人风采。

环库各县市

一要坚持“ 旅游 兴，则地方兴”，把 旅游 转型升级作为环库各县市产业提升的龙头工程，着力打造环库 旅游 优越生态、优良产品、优质服务、优秀管理，全力加快转型升级步伐；

二要坚持“丹江口水库（湖）是风景，也是背景”，充分发挥丹江口水库（湖）绝版风景价值，构建形成休闲度假、运动体验、康体 养生 、研学旅行、赛事赛会为特色的全域 旅游 新格局，推动环库各县市从 旅游 大市场向消费新中心跃升，全力形成新型产品矩阵；

三要坚持“ 旅游 是主体，更是载体”，充分发挥 旅游 带动作用，大力拓展 旅游 新业态，实现“1+12”聚合效应，推进农文旅康体等融合发展，全力打造“ 旅游 +”模式；

四要坚持“跳出景区，打造景区”，把整个库区作为景区打造，推动景与城、景与村、景与人相融发展，打造“一库（湖）、四城（丹江口市、武当山特区、郧阳区、郧西县）、N版块”全域 旅游 空间布局，全力实施全域景区建设；

五要坚持“整体智治，改革创新”，寻找突破口，加紧建设现代 旅游 治理体系，全力激发 旅游 发展新动力；

六要坚持“系统谋划，综合集成”，准确把握 旅游 高质量发展的目标要求，构建综合高效的组织体系、制度体系、运行体系、评价体系等，全力强化 旅游 发展新保障。

环库游，是 历史 游、生态游、 美食 游、文化游。一座仙山、一湖秀水、一座车城，承载 历史 、联结当代、亦美在当下。

5、加强政策支撑、发展培育产业。

产业振兴是环库振兴发展的关键

一是要制定特色产业发展的激励政策，通过抓点示范，引导业主和农户因地制宜大力发展蜜橘、核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、中药材、花卉等农业特色产业，调整优化产业结构。

二是要引进和培育加工龙头企业，基本保证一个产业有一个加工龙头企业，解决农产品销售难的问题。

三是要大力培育家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，不断扩大政策性农业保险覆盖面，解决农产品市场销售问题和自然灾害损失问题。

四是要对现有农业观光投资项目进行包装，积极争取农业项目资金的支撑。地方财政安排专项资金加以扶持，对一些经营特色明显、带动力强、可持续发展能力不足的项目采取以奖代补的形式给予支持，在税费收取标准方面尽量采取就低不就高的原则。

五是要创新农村新业态，通过发展民宿、餐饮休闲、 健康 服务、文旅产业、乡村电子商务等，形成新的职业形态，提供更多的就业机会，为乡村聚集人气，让环库沿线农村成为拥有土地的“原住民”、拥有户籍进城后返乡的二代农民以及农业产业升级带来的新型职业农民、从事创新创效的“情怀乡民”、以 养生 养老为目的“回归乡民”的汇集地。

培育优秀文化、培养优秀人才。

农旅文一体化发展需要搭建一批物理平台和线上平台来推动。要积极举办好武当武术节、七夕文化节、 旅游 产业发展大会、原生态文化 旅游 节、郧阳龙舟赛会等具有环库地域特色的重要节会活动，争取举办有机农业大会、休闲博览会等活动，以大平台、大活动推动产业快速发展。要深化与外地在农业、 旅游 、文化、资本和人才等领域的合作交流，推进与环库周边市县合作，共同打造区域 旅游 联盟，争取建设一批农旅文一体化发展的对外交流新平台。

探索 实施“优秀传统文化传承振兴、公共文化服务建设提升、精神文化生活服务”等文化振兴行动，整体推进文化繁荣发展。坚持保护为主、合理利用的原则，加大对文化遗产保护性开发。大力实施乡镇基础文化设施建设，让文化广场、文化大院遍布乡间。组织对基层乡村文化人才等进行广场舞、广播操、文艺作品创作以及群众文化活动开展等培训，提升乡村文化人才的专业水平和业务能力。按照“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的要求，保护、开发和利用好 历史 文化村落和非物质文化遗产，深入发掘乡村背后的故事和民俗文化；同时，运用现代手段，保留原始风貌和生态肌理，保护乡土文化特色，打造乡土的、 健康 的、休闲的、 历史 的乡村，使环库沿线乡村成为守望乡愁的重要依托。在风貌塑造上要留住乡村的“形”，在文化传承上要留住乡村的“魂”，在宜居宜业上要留住乡村的“人”，实现乡村外在形象和精神内质的有机统一，呈现原生的田园风光、原真的乡村风情、原味的 历史 质感，以田园生产、田园生活、田园生态为核心要素，促进农旅文深度融合发展。

要健全人才配套政策，制定大农业、大文化、大 旅游 人才培养、引进计划，加快完善“农旅文”一体化人才培养、进修、引进、使用、交换、奖励机制，构建强有力的人才队伍。

7、做好金融运作、保障农民利益。

培育新型经营主体。鼓励农民合作社发展农产品加工、销售，拓展合作领域和服务内容，鼓励家庭农场开展农产品直销。落实财政项目资金直接投向农民合作社、形成资产转交合作社成员持有和管护政策。

鼓励 社会 资本投入。优化环库沿线市场环境，鼓励各类 社会 资本投向农业农村，发展适合企业化经营的现代种养业，利用农村“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）资源发展多种经营，开展农业环境治理、农田水利建设和生态修复。对 社会 资本投资建设连片面积达到一定规模的高标准农田、生态公益林等，允许在符合土地管理法律法规和土地利用总体规划、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下，利用一定比例的土地开展观光和休闲度假 旅游 、加工流通等经营活动。对能够商业化运营的农村服务业，向 社会 资本全面开放。

（作者：市政协专职常委、一级调研员）

2021年8月30

1、文化旅游跨界融合趋势

文化旅游及其跨界融合是一个深度和广度前所未有的融合文旅农业政策，它不仅包括文旅融合、文旅科技融合，也包括线上线下的融合，即“文化、旅游、科技、互联网平台（旅游营销与旅游电商等）”的深度融合。而且，文化与旅游融合之后的文旅产品，可以以内容为驱动力，具有更强的体验型、互动性，以及更长的产业链。

文化旅游融合不仅有助于保护和开发传统文化以及挖掘各民族各地区的特色文化，丰富和完善文化旅游产品的内涵和价值，还将对促进地区文旅产业升级起到积极的作用，也将带动相关产业的发展。

2、文旅全产业链发展趋势

文化旅游融合的特点之一，是能够形成更大规模或价值链条更长的全产业链结构。

文化产业（IP作为头部内容）作为内在产业链和旅游产业作为外在产业链之间的融合，包括从内容到衍生品的开发，形成产业要素更齐全、消费时间更长和更具产业带动性的价值实现的产业链。

全产业链需要文化创意内容具有持续传播价值和衍生品开发空间。文旅企业不再过分依赖票房或者单一的收入，包括旅游经纪公司都需要拓展产业链前端的产品，比如旅游演艺或者文化体验园。

3、全域旅游趋势

全域旅游是国家重点推动的旅游示范工程，也是旅游行业的重要发展机遇。全域旅游的目的在于用时间和空间旅游视角来做旅游拓展，推动旅游消费规模并形成旅游产业的带动性。

虽然全域旅游已做文旅农业政策了一段时间，但还没有真正做到位，今后的趋势在于产业价值的挖掘和避免盲目的开发项目：因为全域旅游需要体验性项目，而不仅仅是美丽乡村和花海文旅农业政策；全域旅游需要重点项目和大品牌带动，也需要和乡村振兴的政策相匹配，包括与旅游电商相结合，而不是仅仅做全域旅游示范基地的表面文章。

4、文旅技术创新驱动趋势

随着文旅项目进入体验化、室内外阶段，旅游业可以解决旅游景点淡季不淡的问题，包括数字化技术在内的各种技术（含体感技术和装置技术、增强现实和虚拟现实技术等）对文旅产业业态、商业模式创新和产品创新带来重大影响。而文旅室内化、体验化可以提升文旅体产品的体验性和消费时长，包括家庭消费、夜间消费、研学以及一年全天候的消费，解决产业链形态的收入来源。

今后，预计大批文旅企业将在已有的主要景区景点打造体验式的文化园，建设“内容体验和衍生品开发”为主要特色的文旅综合体，以及利用互联网平台和数字技术开展文旅营销服务并销售旅游商品，也包含技术创新带来的重要产业业态变动。

5、IP提升旅游商品消费趋势

故事IP、形象IP、产品IP和品牌IP作为头部内容，是形成企业竞争力的重要因素。

IP及其衍生品销售可以解决旅游企业实现积累性的增长，而不是仅仅依靠一次性现场消费的项目或者依靠每年投资拉动的新增项目。

此外，IP还可以带动那些不收门票的景区创新体验性内容并带动旅游商品（文旅商品）销售， 因为只有IP体验和品牌体验，消费者才会在旅游景区和互联网上持续购买旅游商品、伴手礼、礼品等。

6、文旅产业头部化趋势

对于很多地方而言，旅游正在成为各种产业发展的重要驱动力。文化旅游产业具有产业带动性强的特点，因此，各地文旅产业正在逐步成为龙头型产业。

当然，作为头部化产业，需要先将旅游项目文创化、IP化和品牌化，然后以IP和品牌带动其他产品包括农产品成为旅游商品，同时通过文创化和品牌化实现附加价值的提升。比如：以红色旅游、文化节和体育为例，其核心价值来自旅游产品的提升和延长产业链。

此外，细分领域比如农业文旅，包括对农业元素的文旅提升，即文旅带动农产品和农民增收，这是普通农业电商不能比拟的。

7、旅游项目轻资产化趋势

旅游项目过度投资、资金沉淀于土地和硬件设施的现象将会扭转。

造成过去几十年旅游重资产化的原因，一个是基于国企保值增值的冲动（比如很多国企都需要买地建房，资产评估之后有很大的增值文旅农业政策；所以很多国企资产总额很大，营业收入很少），另外一个是基于对旅游商业模式不熟悉。现在很多文旅企业负责人开始意识到轻资产模式的价值。

旅游项目轻资产化是以突出投资内容体验为主的经营模式，需要减少非消费型产品、体验产品之外的其他重资产投入比重（比如减少非体验类大型游客中心、一般的景观和土地、广场、建筑、路桥设备等等的资金投入），也包括重视资产投资效益回报率的提升，减少沉淀资本，减轻成本负担，提高现金收入和盈利水平等。

8、高质量发展趋势

高质量发展成为文旅产业的核心诉求。

高质量发展的涵盖面很广，首先要解决内生增长问题，而不是依靠项目投资拉动。其次，高质量发展需要解决收入的持续性，项目可复制性，在没有增加大量投资的基础上，已有的每个产品都能够带来“长销”的收入。

从2019年开始，各界都已开始重视高质量发展的问题，包括区域政府和企业都高度关注IP、旅游产品、品牌对于周边行业的带动性，关注文化和旅游融合是否深入，能否持续提升全行业的服务与经营水平，提升旅游商品的附加价值，以及提升旅游产品的体验性，确保旅游项目和产品的精品化等。

9、双主业融合趋势

随着旅游业与其他行业，比如地产行业的跨界业态的兴起，包括旅游地产、健康地产、体育地产等，已经出现过度地产化和重资产（轻视体验内容和专业内容服务）的弊端。

文旅地产是文旅业态和地产业态的双主业，不应该是以文旅名义做地产，也不应该是地产收入来补贴文旅。从商业模式来看，企业需要实现两个主业并重，也需要两个主业同时赢利。比如旅游、体育、健康、养老和地产可以一起做，需要旅游、体育、健康、养老等这些领域的专业服务和成熟的商业模式，而不是仅仅依赖于地产的收入及其地产持续补贴这些领域（损耗）。

10、旅游集团文创化趋势

文旅融合的核心是做好文化内容体验，需要精通文化产业商业模式。

各地的旅游集团需要以文化产业的商业模式来开展文旅融合、促进高质量发展。同时，要以IP（包括挖掘当地传统文化）作为头部内容，以室内文化体验园（文旅与科技融合）作为线下融合场景和线下消费场景。

旅游集团需要对游客进行二次开发、三次开发，即需要以IP及新媒体增值服务平台作为“一鱼永吃”和“一鱼多吃”业态、模式的新的载体。

总之，高质量发展是文化旅游产业融合发展的主旋律文旅农业政策；但是，高质量发展必须摆脱传统投资拉动模式和重资产经营模式，必须以IP内容、品牌来引领文化旅游打造全产业链，促进全域旅游品质的全面提升。

日前，省委宣传部、省文化和旅游厅、省体育局联合印发了《关于积极应对新冠肺炎疫情影响促进文化旅游体育业平稳健康发展扩大市场消费的若干政策措施》（以下简称《政策措施》），推出12条政策举措，从指导文旅体企业有序复工复产、加大政策支持力度、精准帮扶受疫情影响严重的行业、大力提振文旅体消费市场以及保障文旅体基础设施和重点项目建设等方面精准施策，帮助全省文旅体业在2020年渡过疫情难关，提振发展信心，扩大市场消费，实现平稳发展。

4亿资金＋金融支持，帮文旅体业轻装上阵

《政策措施》提出，广东将督导各地严格按照疫情分级分区精准防控要求，分类指导景区等文旅体企事业单位有序复工复产，鼓励疫情低风险地区帮助文旅体企事业单位按有关要求积极复工复产，提早谋划“五一”等节假日促进区域文旅体消费举措。

广东今年将通过扎实有效的金融组合政策和真金白银的补助，切实帮扶文旅体业渡过难关。将加大政策支持力度，统筹安排4亿元省级财政资金专项用于支持文旅企业应对疫情、缓解生产经营困难，加快恢复发展，刺激消费和振兴市场。一方面，全面落实中央和省减税降费、金融支持、社会保障、租金减免等减负政策。落实企业从事文化旅游体育服务等生活服务取得的收入免征增值税，旅行社及相关服务企业、游览景区管理企业等2020年度亏损延长结转年限，小规模纳税人增值税征收率和预征率由3％降至1％等政策；积极搭建文旅体投融资对接平台，落实与金融机构签订的合作协议；鼓励金融机构靠前针对性开展信贷支持服务……通过加大金融社保税费支持力度，帮助文旅体业轻装上阵。

另一方面，将加大对场馆、园区租金的减免力度，如对承租国有资产类经营用房、受疫情影响较大不能正常经营的文旅体民营承租企业免收2020年第一个月租金，第二、三个月减半收取；对疫情期间向园区内企业减免租金的重点文化产业园区运营管理机构，视情况给予适当补贴等。

精准帮扶受损行业，加大文体基础设施建设

针对全省文旅体业受疫情影响和冲击实际，此次出台的政策举措中精准帮扶住宿业、旅行社、景区、度假区、文化娱乐场所、广播电视、电影、新闻出版、演艺、文化产品批发零售等受疫情影响严重的行业，对相关企业给予贷款贴息支持等。如，针对疫情期间全省电影业受重创的情况，提出继续安排国家电影事业发展专项资金补助符合条件的影院，适当加大对电影企业、重点项目、拍摄基地的奖补力度。对文艺院团、演出场馆因疫情影响取消的演出活动给予停演补贴。对在疫情期间暂停销售的体育彩票专营店、兼营店从体彩资金中给予一次性资金补贴。加大对实体书店和农村图书发行网点补贴力度。同时，广东将支持重大主题宣传创作，奖补支持开展全面建成小康社会、庆祝建党100周年、反映抗疫事迹等主题作品创作生产的单位等。

广东今年还将采取多种措施，进一步强化基础设施和重点项目的拉动作用，加快推进广东美术馆、广东非物质文化遗产展示中心、广东文学馆“三馆合一”和汕头亚青会场馆、清远省运会场馆、华南农业大学体育馆等重大文体基建项目建设等，加快推动市县图书馆、文化馆、博物馆全覆盖。广东还将结合国土空间规划编制工作，统筹做好文旅体项目用地用林用海安排。

复苏提振文旅体消费，推出惠民大礼包

《政策措施》提出，针对文旅体消费市场，广东将从壮大市场主体、创新消费新业态、加大惠民力度、开展文旅体系列重大活动等方面，提前谋划复苏和提振市场，拓展文旅体消费新空间。一方面，引入社会力量，积极发挥行业协会作用，激发市场活力，政府采购、购买服务等适当向文旅体企业倾斜。另一方面，培育壮大4K／8K影视、数字出版、动漫网游、在线旅游、线上赛事等新业态新模。同时，推出惠民大礼包，拉动消费提质升级。加大力度实施国有景区门票收费减免，鼓励非国有景区实施门票收费减免；鼓励各地发行文旅体优惠卡、优惠券，推出文旅体消费季、消费月活动等。

同时，广东将开展“广东人游广东”“全域旅游在行动”两项旅游振兴重点活动，提升消费力。在疫情结束后，鼓励各地市开展“省内联游”，全力推进广东南岭国家公园创建，带动促进粤北生态修复与旅游发展。整合优质文化和旅游资源，持续打造“文旅护照”品牌活动，大力推广韶关丹霞山和江门碉楼世界遗产游、华南教育历史研学基地游等精品线路。大力发展“体育＋旅游”，助力脱贫攻坚，为城乡经济发展增添新动能。

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