巴西限制农业出口的政策巴西禁止出口

摘要： 本篇文章给大家谈谈巴西限制农业出口的政策，以及巴西禁止出口对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。本文目录一览：1、...

本篇文章给大家谈谈巴西限制农业出口的政策，以及巴西禁止出口对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。

本文目录一览：

• 1、关于发达国家对农业的保护和生产补贴,例如欧盟,高手请进
• 2、全球多国禁止粮食出口将对我国粮食安全产生何种影响？
• 3、新冠疫情对美国大豆出口的影响
• 4、农药出口到巴西要注意什么？巴西农药登记怎么操作呢？巴西的客户要求我们做农药登记！
• 5、近期有越来越多的农产品生产国决定限制出口，为什么会出现这样的情况？
• 6、哪些国家发布了粮食出口禁令？

世界各国政府大部着重采取财政扶持、信贷支持、价格保

护、农业保险、科技推动、生态环境保护等政策与措施来保护农

业．促进农业经济的发展。

政策之一：财政支持

财政支农是反映农业保护水平的一个最为直接的指标。在发

展市场经济的过程中，各国政府都十分注重运用财政支农政策来

扶持农业，即使是农业发达的资本主义国家也不例外。财政文农

的主要措施有：增加财政资金投入；实行优惠的农业税收政策；

对粮农实行财政补贴等，现分述如下。

增加财政资金投入。

足够的资金投入对农业的发展具有非常重要的作用。在发达

国家，各项农业政策的贯彻实施是以强有力的财力支持作为后盾

的。在各种类型的资金投入中，财政的投入一舶占有较大的比

重。从总体上看，美、日及西欧各国的农业投资占总投资的比重

大于农业生产总值在国民生产总值中所占的比重，而工业投资在

国民经济总投资中的比重远远低于工业生产总值在国民生产总值

中所占的比重。各国情况还表明，尽管农业份额在相对缩小，但

用于农业方面的财政投资的绝对量，并不固农业在国民经济中的

份额下降而缩减，而是有较大的增加。可以说．在发达国家是工

业“补贴”农业，投资政策向农业倾斜。许多发展中国家也非常

重视增加对农业的投资。如印度，70年代以来一改国家投资偏

重工业的政策，对农业投入大幅度增加， “六五”(1978一1983

年)期间规定农村建设和农业投资占计划总支出的43．1％，超

过了对工业投资的比例。从农业的财政投资方向上看，各国的做

法基本一致：一是用于农业基础设施建设、农业教育、科研和技

术推广、资源开发、利用和保护，以及举办乡村公用事业等方

面；二是用于农业的补偿性支出，旨在维持农产品价格水平及农

业所得，具体包括价格支持、限制生产、鼓励出口等。国外在财

政支农政策的实施和筹措社会资金增加农业投入方面，有不少成

功的经验。以美国为例．农业在美国成为财政直接投资的三个主

要部门之’(其余两个部门是国防和基础科学研究)。如果把联

邦、州及地方政府的农业外文计算在一起，则农业预算在联邦预

算中仅次于国防开支。在财政政策的实施方面，其特点是创办政

策性公司，并通过对政策性公司的财政资助和公司业务的开展，

对农业生产、农产品市场和农业资金市场实现有效干预。政策性

公司除接受政府资助和遵守有关政策法规外，其余均按市场经济

法则运作，融政府意图与市场经济于一体，对农业的宏观调控起

到重要作用。在广筹资金增加农业投入方面，美国亦有许多行之

有效的做法：(1)联邦政府直接出资支持农业基础设施建设、农

业教育、科研、技术推广等；(2)联邦政府引导各州和地方政府

支持农业发展，如国会通过有关农业科技推广的法令，联邦政府

对接受法令条文规定的各州提供资金，建立农业科技推广组织；

(3)财政政策与金融政策协调运用，充分发挥政策性金融的作

用，以少量的财政资金用作政策性银行的资本金和经营费用等，

使政策性银行吸收并运用了大量的社会资金支持农业；(4)注意

广泛地吸引私人投资；(5)运用资本市场筹集支农资金，如发行

债券和股票、合理收费以及公有土地出售等，这些措施对农业资

金的筹措均起到了积极作用。

实行优惠的农业税收政策。

法国政府为降低农业成本，提高竞争力，对农业发展实行了

一系列优惠税收政策。如对农民购置农机具给予10％的税收回

扣．购买农机燃料时免税，减少社会捐助费9．5％．减少农业土

地税9％；对安置青年务农的土地．在5年内减免50％的土地

税。日本1950年进行税制改革后，农民的租税负担开始减轻。

尤其是在日本经济进入高速增长后，政府来自工业的税收迅速增

加，实行“以工养农”政策，对农业积极扶持。在日本，农业作

为整体已不再是财政收入的主要来源，而是财政支出的重要方

面。美国的优惠税制促进了农产品生产规模的扩大，降低了农产

品价格。在美国征税制度中占着最重要地位的是个人所得税，凡

是获得纯收入的各类人员都要缴纳个人收入税，而在农业中实行

这一税种则作了一些特殊规定：农业中的纯收入(不合税款)按

购销凭证计算，而各项收入按已经售出的产品进行核算，尚未销

售的产品价值不计入在内；农场主的纯收入是根据其现年总额流

动状况来确定的，计入其收入的是在销售收入以后实际获得的金

额i至于农场主的费用支出，农场主有权从获得的收入中扣出全

部支出，因而农场主得以灵活核算纯收入的数额i农场主可依据

预计物价上涨速度，确定最有利的收支比例，以运用最低税率或

推迟至下年度支付税款。美国对农业的税制优惠的另一方面在于

将某些生产资料的投资列入日常开支，并在一年内全部冲销。这

些开支包括：葡萄园进入运营以前的费用、补充生产畜群以前的

牛犊培育费用、土地清理费用、土壤施用石灰费用、环保费用

(其幅度可达应征费用的25％)。这种税制优惠的一个补充效益

在于，对土壤改良、土地和水资源保护、培育畜群等方而的投资

不课税，从而有助于减少纳税总额。美国还对资本增殖实行一种

特别税，资本增殖优惠税率对于扩大畜群、营造多年生森林、土

地改良等投资，给予了特殊的激励。在美国，使用雇佣劳力的农

场主往往还不须支付失业税．仅仅在农场主雇佣工人10名以上，

年内劳动20周以上或者工人工资的费用很多的情况下，农场主

才是这一税种的纳税者。

对农业(主要是粮食)实行财政补贴。

自20世纪30年代以来，越来越多的国家和地区对农业(主

要是粮食)实行补贴，现已成为一种普通的世界经济现象。环顾

全球，从经济高度发达、农业完全机械化的美、日及西欧各国，

到经济贫穷落后、农业仍处于人工劳动状态的非洲、拉丁美洲和

亚洲的许多国家，都以不同形式对粮食提供补贴，成为粮食政策

和价格政策的重要组成部分。美国自20世纪30年代罗斯福实行

“新政”以来，对粮食实行多种支持性补贴。欧共体多次通过法

律形式，确定对粮食的补贴形式和数额。位于南美的发展中大国

巴西，为了实现＜农业纲要)中规定的粮食自给目标，对粮食采

取了多种形式的补贴。更有许多发展中国家，实行非价格手段，

提高粮食生产能力和效率。像孟加拉国、埃及、肯尼亚、约旦、

马耳他、埃塞俄比亚、巴基斯坦、菲律宾、塞内加尔、沙持阿拉

伯等国都采用非价格政策，对粮食提供补贴。目前，各国对农业

(主要是粮食)的补贴额均有增无减，相当巨大。如加拿大，仅

1986年就通过向农业生产者提供农业稳定法补贴、作物保险等

补贴措施，向农民提供相当于其农业产值18．29％的收入补贴。

美国则通过差价补贴、作物保险、灾害补贴等手段，使其直接补

贴串达到15．62％。还有日本为3．48％，溴大利亚2．72％。

世界各国对农业(主要是粮食)的补贴名目繁多，总体上可

以概括为如下8个目标特征： (1)把补贴与稳定生产、稳定市

场、稳定粮食制品供给相结合；(2)把补贴与总量、结构供求平

衡相结合；(3)把补贴与促进农业结构调整相结合；(4)把补贴

与增强在世界粮食市场上竞争能力相结合；(5)把补贴与开发自

然条件较差地区的经济相结合；(6)把补贴与社会保障，即满足

低收入阶层居民的基本生活需求相结合；(7)把补贴与合理提高

农民收入相结合；(8)把补贴与宏观调控相结合。当然，不同国

家和地区，对农业补贴的范围、种类、形式，以及补贴金的来

源，均有差异。从不同的角度出发，可以将补贴划分为不同的类

型。

按补贴功能划分：一是促进生产型。一般粮食短缺国家都采

取多种补贴手段，提高粮食生产能力，增加粮食总产量。许多发

展中国家的补贴属于此类。二是稳定供给型。大凡粮食严重过剩

国家，实施补贴所追求的目标在于：稳定粮食总产量．减轻大量

过剩造成的负担，保持充分而稳定的供给。像欧共体把足够供给

量确定为1．6亿吨。三是调节流通型。以补贴手段调节地区、季

节、丰歉、品种，保证市场供应和满足居民的需求。日本1986

年农产品市场营销补贴串为1．44％，新西兰相对较高，达

2．30％。加拿大、欧共体、美国、澳大利亚也是如此。四是加强

外贸型。粮食出口大国美国为了保持和扩大市场占有率，通过补

贴增强粮食竞争力，扩大粮食出口。五是社会扶贫型。通过支持

性补贴，扶持自然劣势地区的资源开发和经济发展，使落后地区

脱贫致富。如欧共体把处于自然劣势地区的地方划分为二类地

区，主要分布在希腊、葡萄牙、爱尔兰、西班牙和意大利等国，

并对这些二类地区实施支持性补贴。在80年代末，德国为扶贫

提供的补贴额高达7．4亿德国马克，约有24．4万个农民家庭企

业获得补贴。

按补贴对象划分：一是生产者补贴。世界上许多国家、特别

是发展中国家对农业生产资料提供补贴，以降低粮食生产者的生

产成本。补贴对象有化肥、农药、植保剂、农用机械、农用柴油

等。如果把粮食生产者补贴的含义扩大到所有农业投入物，那

么，农业基础设施建设、农业商品基地建设、粮食和其他农产品

市场建设、江河和海岸线保护与治理等，也都可列入生产者支持

性补贴的范围。二是消费者补贴。相当多的、贫穷的发展中国

家．把粮食补贴与社会保障政策相结合，以较低的供应价格满足

低收入居民的需求。补贴的办法各异，如平价供应粮食或主要食

品，实行粮食或主食面包配给制，或者对员贫因居民实行目标补

贴。但消费者补贴不是每个消费者都可获得一份“补贴的蛋糕”，

而是补贴社会员贫穷的消费者。三是经营者补贴。一些粮食出口

国为鼓励扩大出口向经营者提供粮食出口补贴。像欧共体在粮食

法规中确定，对粮食及其制品面粉、大麦芽等．依据出口数量、

质量和出口地区提供补贴。不过，出口补贴有严格界限，如对小

麦的出口量确定在1300—1400万吨之间，在这个数量之内的小

麦出口可获得出口补贴；超过的总量则不予补贴。此外，对粮食

仓储也提供补贴，保证粮食均衡上市。

除了上面这些补贴之外．还有：粮食库存过渡期补贴，即为

了平抑市场价格，鼓励粮农储存粮食的补贴；农田暂时休排补

贴，达主要是一些粮食过剩国采取的直接减少粮食总产量、平衡

供求的干预措施，如比利时、英国、德国、荷兰等国制定了达一

补贴实施条例；自然灾害补贴i农民斑迁补贴，像德国等不少国

家为了革新村容，美化环境，改善卫生条件或发展娱乐场所、建

造幼儿园、道路等公益需要，对农民家庭斑迁提供的补贴，或者

是为了鼓励和帮助青年农民从事专业农业活动，对他们提供安家

补贴；土地转让补贴，以德国为典型，是为了促进农业结构调

整、扩大农业企业经营规模，通过经济措施鼓励无经营能力的企

业主、或者兴趣已转刚k农产业的企业主转让土地，对长期出租

土地的企业主提供土地转让补贴。

财政支农政策的功效是显面易见的。它为农业的稳定发展提

供了资金保障；优惠税收政策降低了农业生产经营者的成本，增

加了他们的收益；财政补贴则可以稳定农业生产、市场，提高农

产品竞争力，提高农业生产经营者收入，弥补农业比较利益低的

缺陷，实现社会稳定政策等。但是，财政支农政策的实施所带来

的最大的 员直接的问题便是加重了财政负担，特别是一些欠发

达国家，因财力有限面无法保证达一政策的落实。达也是多年

来，不少国家提出“缩减财政支农资金”的原因所在。

日本《读卖新闻》4月17日刊登题为《13国限制粮食出口引G20担忧》的报道称巴西限制农业出口的政策，在新冠疫情持续蔓延的背景下巴西限制农业出口的政策，至少有13个国家为确保国内粮食供应采取了限制出口的措施。如果越来越多的国家采取类似行动，可能会影响全球粮食稳定。二十国集团（G20）将在下周召开紧急农业部长会议，届时可能就保护主义倾向表达担忧。

据日本农林水产省统计，截至本月14日，已有俄罗斯、越南、泰国、柬埔寨等13个国家出台了限制农产品和食品出口的政策。这被认为是因担忧疫情蔓延导致经济活动停滞和产量下降而采取的应对措施。

报道称，各国限制出口的品种不尽相同。其中俄罗斯将在6月底前针对小麦、大麦和玉米设置出口限额。

根据世界贸易组织规则，粮食生产国发生食品供应危机时，有权暂停出口。但是鉴于各国纷纷出台限制出口措施，世贸组织、联合国粮食及农业组织和世界卫生组织3月底发表联合声明，呼吁不要采取过度的限制措施。

就比如越南大米出口，越南政府从3月25日暂停签订新的大米出口合同，随后取消大米出口禁令，但4月出口限制40万吨大米。

罗马尼亚是黑海粮仓的重要组成部分，对外出口小麦玉米，埃及是罗马尼亚小麦的头号买家。4月10日罗马尼亚宣布对非欧盟目的地小麦和其他食品的所有出口限制，但这一限令很快于4月16日宣布取消。

一些国家禁止粮食出口，将带来各国连锁反应，甚至引发粮价上涨、粮食短缺的恐慌效应，以粮食进口为主的国家将不可避免受到冲击。

报道称，在下周的G20农业部长视频会议上，能否得到俄罗斯等国家的回应或将成为最大课题。此次俄罗斯不仅跟哈萨克斯坦等欧亚经济联盟成员国在禁止黑麦等谷物出口方面采取协同步调，还单独限制了小麦等产品的出口量。G20能否展现团结避免限制行动规模进一步扩大，将考验各国政府的协调能力。

2020年初爆发的新冠肺炎疫情波及国民经济的方方面面。随着疫情在全球范围内的持续发酵，3月16日，德国宣布封锁边境，不少国家也纷纷仿效以求自保，尽管只是短期也并非普遍，却足以使国际贸易渠道受到阻碍、全球经济联系出现裂缝，农产品国际贸易市场自然难以独善其身。作为全球最大的大豆进口国，我国大豆的国际贸易形势表现出错综复杂的趋势，大豆的供给安全面临着严峻考验。当前，我国国内各大油厂的大豆库存面临严重不足，开机率为四年同期最低值。

目前，我国是世界主要的大豆消费国和最大的大豆进口国。实际上，在国际贸易历史中，我国也曾是大豆的净出口国。但自1995年开始，我国便由大豆净出口国开始转变为净进口国，当年进口量就多达30多万吨(不包括大豆的副产品豆粕和豆油)。其后，我国大豆进口量更是成飞跃式增长，2000年即达到了1324万吨。2001年中国入世后，农产品国际贸易市场进一步开放，大豆进口关税大幅降低，使得一批拥有技术、规模优势或两者兼备的世界农业强国开始瞄准中国市场。在比较优势的作用下，世界农业强国生产的大豆可谓是“物美价廉”，因此得以快速挤占国内大豆市场份额。2001年，大豆进口总量创下了1394万吨的小高峰，进口大豆占国内油脂加工原料的比例上升到了70%以上。2019年，中国大豆进口总量高达88501.1万吨，进口大豆占国内大豆供给市场总量的83%。

榨油和提供豆粕饲料是我国进口大豆的主要生产方向。我国大豆需求量的狂飙式上升，与改革开放以来国民经济的飞速发展有着直接联系。随着居民生活水平的不断提高，肉禽蛋奶逐步成了大众化消费品，势必促进价格相对低廉的大豆油以及为养殖业提供饲料的豆粕需求的激增。具有价格优势的大豆油在我国居民食用油市场上近乎占据着半壁江山，短期内难有与之相匹者。同时，由于大豆富含高蛋白的特性，大豆的副产品豆粕在同棉籽粕、花生粕、菜籽粕等其他动植物油粕饲料产品相较时，尽管在产量上占据绝对优势，但在肉禽蛋奶已成为大众化消费品的现实约束下，豆粕作为牲畜和家禽饲料的主要原材料，仍然显得“僧多粥少”、极度匮乏。除此之外，糕点食品制作、健康食品以及化妆品和抗生素等也等着豆粕来救急，还有宠物食品、水产养殖等也需要豆粕作为原料，其他产品难以替代。价格低廉的豆油和用途广泛的豆粕使得国内大豆市场呈现需求刚性。

由于大豆单产低，人多地少的中国暂且不具备大豆高度自给的能力。以 2017 年为例，大豆进口总量为9554 万吨，如果是本土种植，就需要 7.7亿亩耕地。中国大豆供应严重依赖贸易进口，其中以巴西、美国和阿根廷为最。2019年，我国自巴西、美国、阿根廷三国所进口的大豆比例分别达到了65%、19%、10%。随着疫情蔓延扩张，世界各国相继采取“封城”“锁国”“限运”等一系列限制农产品对外出口的政策措施。其中，包括俄罗斯在内，共计有白俄罗斯、哈萨克斯坦等11国暂停对华出口大豆至6月，海内外多数农业企业也被迫“停产”“限产”。突如其来的疫情“黑天鹅”导致脆弱的大豆产业链“断供”，我国大豆对外依存度过高的弊端登时暴露无遗。2020年3月，我国大豆进口贸易出现严重危机，到岸大豆数量仅为427万吨，较去年同期减少了14%，下滑至2015年2月以来的最低水平。到岸数量的减少引发了我国大豆交易价格飞涨。

先看巴西。2017年以来，由于中美贸易摩擦的不断升级，中国将大豆进口的重心从美国向巴西转移。据海关公布的数据，2017年，中国从巴西买入5093万吨大豆，占总购买量的53.3%，超过了从美国购买的、占总采购量34.4%的3290万吨大豆。2018年，这一比例曾高达75.04%，巴西取代美国正式成为我国最大的大豆进口国。但根据巴西卫生部5月27日晚公布的最新数据，巴西新冠确诊病例已经突破41万例，仅次于美国，居全球第二。更糟糕的是，巴西近日以来的新冠死亡病例数居高不下，特别是最近两日连续超过1000例。时至今日，中国逐渐走出新冠疫情的恐怖阴霾，巴西却沦陷为全球新冠疫情新的“重灾区”。尤其是5月份，作为拉丁美洲最大、承担巴西国内八成农产品运输的桑托斯港负责处理大豆、玉米、糖和咖啡的至少三家私营码头，已经发现疫情确诊病例，从而被迫启动应急计划，引发巴西其他地区也相继出台限制措施。眼下正是南美大豆的上市季节，但放眼巴西大豆出口市场，一切都充满了不确定性。

再看美国。据美国约翰斯·霍普金斯大学疫情实时监测系统显示，截至美东时间6月1日，美国已有新冠病毒感染病例1804206例。美国的新冠病毒感染数字和死亡数字在全球遥遥领先，随着政府加快推动全面复工复产和美国国内的大规模游行活动激增，美国疫情很可能出现反复。而此前，《华盛顿邮报》已经报道美国多家大型肉类加工企业员工被确诊感染，接下来，美国疫情继续向中西部农业州扩散不是没有可能。现在正是美国大豆的播种期，虽然据报道，美国大豆种植受疫情影响并不明显，面积还有增加，但专家估计疫情的影响会持续半年左右，也就是说进入2020年秋季疫情的影响才可能会完全消除，持续这么长的时间，夜长梦多，势必会影响到大豆的价格。还有4月21日，因为疫情原因，特朗普宣布暂停移民60天，导致大量临时移民工人缺失，再加上美国确诊人数数量庞大，美国大豆的种植和收割虽然机械化程度已是很高，但劳动力数量陡然降低多少还是会对它产生影响。

三看阿根廷。作为全球最大的豆粕出口国，阿根廷的疫情同样不容乐观。3月31日，阿根廷全国上下全面实行强制隔离措施：除了超市和药店外，其他商铺悉数关门;除特殊行业外，所有企业一律居家办公。严格的防控措施无疑会给阿根廷的经济发展带来极大伤害，农产品方面自然也无可幸免。眼下，阿根廷正值大豆和玉米的收获忙季，但由于新冠疫情引发的紧张局面，阿根廷面临着物流延迟和人手紧缺的困境，导致不少种植户选择将新收获的大豆和玉米囤积起来，暂时不出售。据外电3月19日消息，位于世界最富有的三大粮仓之一——阿根廷潘帕斯大草原中心的城市罗萨里奥北部的一个重要港口也宣布受新冠肺炎疫情影响，暂停港务活动。作为阿根廷重要谷物出口枢纽——罗萨里奥附近的三大港口负责处理全国近八成的初级产品和农产品出口，其中主要产品就是大豆、豆油和豆粕。2019年，阿根廷大豆出口总量中约有80%出口至中国，阿根廷现在这种封国闭港的严格措施对于豆粕的提振十分明显，直接会影响中国豆粕市场动荡不安。

通过以上情况，不难看出新冠疫情下大豆国际贸易形势主要在以下三方面发生变化，从而影响到我国大豆的供给安全。

一、疫情防控导致物流中断，大豆贸易运输受阻

一方面，从产区到港口的物流通道由于各地疫情防控效果的差异受到了不同程度的影响。就目前来看，中国大豆三大进口来源国的国内疫情都不容乐观。居高不下的感染总病例和新增病例中不可避免地涉及物流及码头工人等，造成国内劳动力紧缺和物流延迟。另一方面，尽管中国国内疫情防控工作已经初现成效，但由于各大大豆出口港深受疫情影响，从港口到销区的物流通道仍然面临重重阻碍。以巴西的桑托斯港、阿根廷罗萨里奥附近的三大港口等为代表的外贸大型港口，都各自承担着国内极高份额的农产品运输工作。但为了配合疫情防控工作的顺利开展，其正常的物流运输工作被迫中止或受到限制。

二、农产品出口禁运风险增大，大豆国际贸易市场异动性强

由于农产品的特殊重要性和战略地位，随着新冠疫情在全球范围内的不断蔓延，部分国家对于大宗农产品存在不安全预期，全球农产品贸易市场也难免存在不稳定情绪，再加上年初非洲诸国、印度等面临的蝗虫灾害，各国为求自保，紧缩供应链，国际农产品出口禁运措施加强，价格呈现上调。农业农村部相关数据表明，3月份我国的大豆市场交易价为每百斤286元，创下2018年5月以来的新高。同时，大豆生产者出于规避风险的考量，对外进行大豆销售的意愿降低。

三、国际投机资本借机炒作，恶化预期来制造行情。

前不久，美国彭博社报道称，多个国家竞相实施粮食出口禁令。仅500字的新闻稿，在10多天的时间里，导致全球粮食市场异常波动，人心惶惶。尽管只是一个短期现象，但前车之鉴，后事之师。2008年全球粮食危机就是国际投机资本恶意炒作的深刻教训。这次疫情冲击可能带来的粮食危机风险，与2008年相比只是存在成因上的不同，其中隐患同样不堪设想。对于来自国际投机资本对粮食市场的蓄意炒作，我们任何时候都不能放松警惕和防范。

豆粕和豆油已成为我国农贸市场的刚需商品，这种格局在今后相当长一段时间内不会发生根本性改变，甚至呈现继续强化的趋势。同时，新冠疫情在世界范围内的消极影响预计还要持续一段不短的时间。对于如何有效保障我国大豆市场供给稳定和持续发展，提高抵御自然、政治、经济等不确定性风险的能力，笔者认为应从以下几个方面综合施策。

一、加大对巴西等大豆近期进口国的疫情援助力度，全力维稳大豆供应链。

南美洲是中国进口大豆的主要来源地，其中巴西又是我国最大的大豆进口国。当前正是巴西大豆收获和外运关键时节，因此保障大豆供给安全的当务之急是要加大对巴西等国疫情防控的支持力度，用中国抗疫经验帮助巴西降低疫情困扰，尽快恢复或开辟多元化物流通道，保障大豆运输和出口渠道畅通。同时尽快做好断供预案，以应对大豆供应链各个环节的突发情况。再者就是抓住巴西第二大港口帕拉纳瓜已正常恢复运行等契机，加量、加速、多进、多储。

二、 政府部门及时发布权威信息，积极正确引导市场。

这次新冠疫情持续时间长，影响范围大，已经给人们造成极大的心理压力，网络上传出的诸如“世界即将陷入粮食危机，中国也难以避免”等言论又进一步加重紧张氛围，引起诸多民众陷入了囤粮的恐慌。关键时刻，具备号召力的政府部门应充分发挥前瞻性、引领性作用，及时发布准确信息，既有利于提前防控风险，又有利于稳定市场走向。例如：4月4日，国务院联防联控机制在京举行新闻发布会，针对国内粮食供应情况等诸多方面，逐条进行了详实解答，稳定了民心也稳定了市场，收到了良好的效果。

三、加大科研投入以提高国内大豆产量，提升大豆自给率。

针对我国本土大豆低产高价的现实，要坚持2019中央一号文件提出的大豆振兴计划，推动大豆重大科研项目的联合攻关，加快培育高产、高油、高蛋白、耐密多抗、宜机收的大豆新品种。升级传统的分散种植模式，提高大豆种植的规模化、机械化水平。力求在有限的耕地上实现大豆质上和量上提升，减少大豆供给对国际市场的依赖程度。

农药出口到巴西将受到农业部(MAPA)，卫生部(ANVISA)，环保部（IBAMA）三个部门的监管，必须完成巴西农药登记才能进行生产、运输和销售。巴西农药登记类型主要有：RET申请、组分登记、等同性原药登记（PTE）、原药登记（PT）、制剂登记（PF）。不同登记类型，所需要的资料和周期各不相同。

监管法规（仅列举部分）

LEINo 7.802, de 11/07/1989

DECRETONo 4.074, de04/01/2002

DECRETONo 5.981, de06/12/2006

立法及实施机构

MAPA农业部

原料注册、助剂和添加剂注册；

农药残留监测；

用于农产品生产、贮存和加工，人造森林和草地保护的药效评估；

农药登记批准，包括用于农产品生产、贮存和加工，以及人造森林和草地保护的供研究和试验用农药特殊临时登记（RET）批准。

ANVISA卫生部

农药毒理评估和健康危害分类；

用于城市，工业，居住区，公共环境，水处理和人类健康的药效评估；

供研究和试验用农药特殊临时登记（RET）的毒理预评估；

确定农药施药后人进入环境的安全间隔期；

农药登记批准，包括用于城市，工业，居住区，公共环境，水处理和人类健康的供研究和试验用农药特殊临时登记（RET）批准。

IBAMA环保部

用于水生环境，原始森林和其他生态系统保护的药效评估；

农药环境风险评估和环境危害分类；

供研究和试验用农药特殊临时登记（RET）的环境预评估；

农药登记批准，包括用于水生环境，原始森林和其他生态系统保护的供研究和试验用农药特殊临时登记（RET）批准。

是因为粮家攀升所致的。

近期有越来越多的农产品生产国决定限制出口，为什么会出现这样的情况？

最近，世界粮食计划署警告说，2022年将是一个灾难性的饥饿年，38个国家的4400万人徘徊在饥荒的边缘。这一国际事件导致出口国粮食出口量减少，最终导致粮食价格持续上涨。当前的粮食安全问题已经成为我们必须重视和解决的问题。作为国际贸易组织的成员，我们处在一个和平的国家，有稳定的粮食安全。我们也应该看到这场危机背后的真相。我们应该牢牢守住粮食安全的底线。即使在动荡的国际形势下，我们也能做好国家安全和人民生活，做好粮食安全工作。

全球粮食短缺

早在2018年，美国农业部就表示，约有11%的美国家庭处于“粮食不安全”状态，即使是在农业高度机械化的美国，尤其是贫穷落后的发展中国家。在新冠肺炎疫情爆发之前，全球粮食短缺的首要原因是世界各地频繁的自然灾害。从非洲大陆的干旱到中美洲的飓风海啸，人类快速发展的背后是地球生态的严重破坏和随之而来的自然惩罚。由于气候问题，包括美国、阿根廷和巴西在内的许多国家的农作物产量大幅下降。可以说，在前疫情时代，全球饥饿人口的增加是一个线性增长的过程。绝大多数饥饿人口生活在不发达国家和地区，他们薄弱的农业基础经不起任何打击。

全球粮食短缺和价格上涨

2020年新冠肺炎疫情爆发并迅速蔓延全球后，全球粮食短缺和价格上涨一方面是因为各国的战略需要，另一方面是在新冠肺炎的影响下，全球粮食产量一再下降。肆虐的病毒一度让各国经济陷入瘫痪，使得全球经济进入负增长时代。

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俄罗斯、埃及、越南、印度、哈萨克斯坦、塞尔维亚、泰国、柬埔寨、乌克兰、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、亚美尼亚和罗马尼亚在内的，现在一共有14个国家发布了粮食出口禁令。

今年4月10日，罗马尼亚紧急通过一项法案，法案规定会在紧急状态下禁止向欧盟以外的国家出售谷物，并且持续到5月中旬。罗马尼亚是是黑海重要的粮仓，欧盟成员国主要的谷物出口国，罗马尼亚肥沃黑土地特别适合种植小麦，这个国家的谷物大部分出口到北非以及中东的沙漠国家，罗马尼亚是埃及最大的小麦出口国，埃及是最大的小麦买家。最近几年，其他限制粮食出口的国家只对部分粮食种类有规定，因而，罗马尼亚是在疫情期间第一个禁止谷物出口的国家，此举，加剧了全球各国对粮食供应的担忧。另外还有，孟加拉也暂停出口普通大米。

另外还有，6月30日前禁止从欧亚经济联盟地区出口荞麦、黑麦、大米、葵花籽等粮食作物的白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚。此举曾引起联合国粮农组织发出警告，疫情对全球粮食供应影响在逐步显现，应该及时采取有效的干预措施，否则，粮食供应链有可能在今年的4月、5月出现被扰乱的状况，让更多国家会担忧粮食安全问题。

3月25日，越南最先开始禁止大米出口，除了履行已签署的合同之外，一律不再签署新的大米出口合同。之后，越南看到多国禁止粮食出口后，米价快速上升，越南开始松口。4月7日，越南表示，重新对外出口大米，目前越南国内"囤粮"70万吨，将出口80万吨限额的大米，计划正在等待批准中，越南是世界第三大大米出口国，限制粮食出口对本国经济和贸易商收入必然带来重创。

俄罗斯也是全球最大的小麦出口国。乌克兰是全球第三大粮食出口国，还是全球第五大小麦出口国。提供着全球19%的大麦、14%的小麦、4%的玉米，占全球谷物出口的三分之一以上。随着俄乌的冲突，西方对俄罗斯不停地施加压力。此举致使航运中断、粮食成本飙升。乌克兰种植也会受到牵连，全球粮食市场势将会面临最严重的冲击。

中国耕地面积143.2万平方公里，排世界第三，只次于美国和印度。2020年全国粮食总产量高达6.69亿吨，高出美国5.98亿吨，位位居世界第一。中国目前对进口粮食依赖度不高。我国小麦现在则是自给自足，产量足够。目前小麦进口量不到6%，玉米进口量不到10%。农产品又有很强的替代性。因而，我国粮食不是特别依赖进口。虽然目前，一共有14个国家发布了粮食出口禁令，所以大家也不要那么担心我国的粮食安全问题。

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