农业转移就业政策解读农业转型是什么意思

摘要： 本篇文章给大家谈谈农业转移就业政策解读，以及农业转型是什么意思对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。本文目录一览：1、农村劳动力转移就业是什么意思...

本篇文章给大家谈谈农业转移就业政策解读，以及农业转型是什么意思对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。

本文目录一览：

• 1、农村劳动力转移就业是什么意思
• 2、我国农村劳动力转移的必要性和主要措施是什么？
• 3、解读新政策，如何让农民富起来？
• 4、国家扶持农业的政策有哪些？
• 5、农业转移人口落户城市的基本政策是什么？

农村劳动力转移就业的意思是农村劳动力脱离农业生产向本人所在县域以外地区转移实现就业，也可称为离土离乡转移就业。

国家面临的三农问题：

1、农民问题：是“三农问题”中的核心问题，表现为农民收入低，增收难，城乡居民贫富差距大，实质表现为农民权利得不到保障。

2、农村问题：集中表现为农村面貌落后，经济不发达。形象比喻为中国的城市像欧洲，农村像非洲。现在中国政府通过各种措施改善了农村的居住和生活条件，农村的生活水平在提高。

3、农业问题：集中表现为农民种田不赚钱，产业化程度低。

解决三农问题实质：是要解决农民增收、农业增长、农村稳定。这是一个关系十三亿人口大国的，经济社会国计民生的大问题。

扩展资料：

农村劳动力转移带来的社会问题：

1、大量有知识、有技能的青壮年劳动力流出农村，导致留守农耕的劳动力和种田质量下降，有的地方甚至出现抛荒弃耕现象。

2、由于农村年轻人外出，农村老年人口比例明显上升，加快了农村人口的老龄化，也使农村部分地区出现了劳动力短缺的问题。同时使得流出地农村常住人口文化程度明显下降。

3、加重了城市就业和管理的负担。大量农村人口涌入城市，使得本来就不够宽敞的城市显得更加拥堵，城市人口就业压力加大，交通负担加重，城市的管理成本大大加大。

参考资料来源：百度百科—农村剩余劳动力转移

农村困难，农民多，发展不平衡，为共同富裕

下面是别人写的：一. 农村劳动力转移的方式

加入WTO初期，结构性失业和下岗职工问题交织在一起，增加城市就业压力，给农村劳动力的转移带来巨大困难。面对中国这样的农业大国，寻求农村劳动力转移的途径是一个紧迫的现实问题。

1．大力调整农业产品结构，优化就业结构

目前，我国以粮棉生产为主的传统农业有两大弊端：一是与现阶段城乡居民的消费、营养结构不相适应，与市场脱节，不利于农民增加对劳动的投入。特别是我国进入小康阶段后，食物消费支出占生活消费总支出的比重逐步下降，2001年恩格尔系数下降到46％，相当一部分人们开始追求生活质量，对高质量的农副产品需求量越来越大，而目前农副产品质量较低，销售困难，降低了农民对农业投入的积极性。二是与人多地少的国情不适应，不利于农业吸纳劳动力。粮棉等传统农产品的生产属土地密集型农业，其发展与土地和劳动力资源都会产生矛盾，同时也难以与欧美等发达国家竞争。为应对加入世贸组织后对农业的挑战，我国应该在稳定粮食生产的前提下，大力进行产品结构调整，发展多样化的高质量农业，既增强农副产品的竞争力，又改善就业结构。

2．加快农业产业化和农村工业化步伐，增加就业岗位

农业产业化和农村工业化不仅是解决农民个体小生产与变化莫测的大市场对接困难的有效手段，而且可以拉长产业链，增加就业岗位。目前，我国农业产业化和农村工业化程度较低，农产品深加工水平和层次都不高，这样，农村消化劳动力能力有限。要积极鼓励有条件的农民创办龙头企业，推动种养大户办经济合作组织，创造更多的就业机会，带领农民致富，是农村劳动力就地转移的有效途径。

3．积极推进城市化进程，减少政策性限制，加快农村劳动力转移

城市化进程与增加就业成正比，根据我国经济发展水平，城市化水平每提高1％，从业人员就增长6％以上。目前我国城市化水平低于世界平均水平，难以吸纳更多的农村剩余劳动力。因此，应积极发展中小城市，大力推进城市化进程，减少政策性限制，为农民进城、农村劳动力就近转移降低成本提供方便。工业化是推进城市化的主要力量，但目前我国乡村企业分散，不利于城镇规模的扩大，不利于第三产业的发展壮大，不利于吸纳大批剩余劳动力。因此，要注意引导乡村企业向城镇集中发展。

4．大力组织劳务输出，提高农村劳动力转移的层次和水平

劳务输出是过去农村转移劳动力的主要手段，是今后农村劳动力转移的重要补充。随着企业改革的不断深化，技术含量越来越高，体力型劳务输出越来越困难，迫切要求劳务输出提高层次，以适应新形势的发展需要。从目前劳务输出情况来看，85％以上是自发转移，盲目无序流动情况严重，增加了转移成本。所以，要对农村劳动力转移加大组织力度，加快城乡劳动力市场建设步伐，加强地区之间的劳动力合作与交流，建立劳务中介组织，提高劳务输出有序化程度，加强劳务输出的管理和待转移劳动力的培训。

二. 劳动力的转移对农村发展的影响

农村劳动力转移对农村发展的积极作用十分明显：

1．缓解了农村人多地少的矛盾，提高了农业劳动生产率

农村劳动力流出地多是经济落后地区以及人口与就业压力比较大的地区，有限的耕地资源与无限大量增长的劳动力构成我国农村发展中最大的矛盾，也是农村现代化的限制因素。乡镇企业由于资金、技术、人才的缺乏，以及资金替代劳力效应的作用，对农村剩余劳动力的吸纳力也很有限。大规模外流使农村劳动力由闲置资源变为财富，有效地减轻了流出地人口对耕地的压力。农村劳动力的大量转移也为农业规模经营提供了条件，加快土地向种田能手和经营大户的流转与集中，促进农业规模经营的发展，改变劳多地少、务农收入过低的状况。

2．增加了农村收入，为农村发展注入了资金，促进了农村产业结构调整

外流劳动力增加的收入，不仅提高了农民的消费水平，增加了农村社会购买力，而且把部分收入用于发展农村经济。另外，外流劳动力返回资金也有一定数量用于发展农村地区的二、三产业，促进了农村地区的产业结构变化，为农村劳动力创造更多就业机会。

3．劳动力外流转移的稳定性，促进了农村地区产业结构调整

农村劳动力外流以及就业转移的稳定性，为农村产业结构的调整创造了比较宽松的环境。目前我国农村一方面受到物质文化生活水平提高的冲击，消费需求变为质量和数量并重，促进农村农业朝着高产、优质、高效的方向发展；另一方面，农村人多地少的矛盾日益激化，要求必须加决农村劳动力向非农产业的转移，使农业现代化与农村城镇化同步进行。而农村劳动力转移既为“两高一优”农业的发展提供了土地和资金条件，又为非农产业的发展提供了技术和信息条件，促进了贸工农一体化、产供销一体化经济实体的发展，推动农村经济产业化。

4．产生广泛的回归效应，促进农村社会经济发展

农村劳动力转移，一般都流向城市和东南沿海发达地区，不仅增加了收入，更重要的是开阔了视野，转变了观念，学到了技术，增长了才干，积累了资金和丰富的经验。他们回到故乡参加经济建设，创办乡村企业或发展成种养大户，既可吸纳农村剩余劳动力，又可带动其他农民致富，在农村发展中起到十分重要的作用。同时，他们的思想解放、观念较新，生活方式也与农村不同，对周围农民产生了潜移默化的影响，推动农村社会文明和进步。

5．有利于农村发展市场经济，发挥各种生产要素的作用，沟通城乡关系

一部分农村劳动力转移，可以使有限的分散的农业生产要素重新组合，促进农业产业和产品结构调整；可以形成先进地区带动落后地区的良性局面，建立城乡经济联系，沟通城乡关系的作用；有利于农村劳动力市场的培育和发展。

与此同时，也不要忽视农村劳动力转移对农村发展的消极作用。农业生产目前主要是传统的劳动力密集型方式，优质农村劳动力转移使农业生产劳动力在数量、质量和结构上矛盾加剧，致使农业经营粗放、抛荒等现象时有发生，农业技术难以推广。

总之，农村劳动力的转移是我国经济发展、社会进步的必然趋势，政府要加强政策引导，大力发展劳务中介组织，加强劳务市场管理，促进农村剩余劳动力有序流动，促进“三农”问题圆满解决，为全面建设小康社会、加快社会主义现代化进程创造条件。

想让农民先富起来，需要发展农业，离不开政府的引导和农民的认可，所以可以找一个适合当地的种植项目。在政府的引导和农业从业者的配合下，可以形成一个行业，做好销售。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是收入问题。《意见》明确指出，要贯彻以人为本的发展思想，鼓励努力致富，从工资、商业、财产和转移四个方面统筹提高农民收入。

第一，农民的工资收入。一方面，要大力促进农业人口向城市转移，减少从事农业的农村劳动力。另一方面，对于没有在城镇落户的农民工，要通过优化就业环境、扩大就业岗位、提高劳动者素质来提高工资收入。

第二，在农民经营收入方面。要完善金融、信贷、保险、土地使用等政策，降低农业成本，增加农业收入；还需要提高专业农民的技能，培育和发展新的农业经营实体，统筹提高农业效率和农民收入。

第三，在农民的财产性收入上。以市场化改革为导向，推进农村集体产权制度改革，加快完成农村集体资产清产核资，量化集体成员经营性资产，增加农民财产性收入，促进农村资源资产化、资本入股、农民股东化。

第四，在农民转移收入方面。要履行政府的再分配和调节职能，加强农民生产生活的公共财政保障，实现城乡收入分配格局的不断调整和优化。国家发改委规划司司长陈亚军补充说，从宏观角度来看，增加农民收入的关键在于分子和分母的联动。一方面要做大分子，另一方面要缩小分母。

　缩小分母就是缩小农民。目前，农业就业人口约占全社会就业人口的27%，农业产业增加值约占GDP的7.2%，农业劳动生产率仍然很低。经济学上存在刘易斯曲线，农业和非农产业劳动生产率不同，需要不断转移农业就业人口，特别是通过城镇化减少农民。这样，农业剩余劳动力就可以占有更多的农业生产资料，扩大农业经营规模，促进农业机械化，实现农业现代化，增加农业劳动者的收入。所谓分子放大，就是提升农业的价值链。通过培育新的农业和农村业态，包括第一、二、三产业融合和农业产业化经营，可以拓宽或延伸农业产业链，提升价值链。这样才能真正实现农民收入的持续稳定增长。

国家对农村的政策有：

1.扶持农民专业合作社和龙头企业发展。加快发展农民专业合作社，开展示范社建设行动。加强合作社人员培训，各级财政给予经费支持。将合作社纳入税务登记系统，免收税务登记工本费。尽快制定金融支持合作社、有条件的合作社承担国家涉农项目的具体办法。

2.推进城乡经济社会发展一体化。加快农村社会事业发展。建立稳定的农村文化投入保障机制，尽快形成完备的农村公共文化服务体系。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。

3. 加快农村基础设施建设。农民工技能培训。有条件的地方可将失去工作的农民工纳入相关就业政策支持范围。落实农民工返乡创业扶持政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。保障返乡农民工的合法土地承包权益，对生活无着的返乡农民工要提供临时救助或纳入农村低保。

4. 推进农村综合改革。按照着力增强社会管理和公共服务职能、到2012年基本完成改革任务的要求，继续推进乡镇机构改革。推进“乡财县管”改革，加强县乡财政对涉农资金的监管。力争用3年左右时间，逐步建立资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制。

5.增强县域经济发展活力。调整财政收入分配格局，增加对县乡财政的一般性转移支付，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重，探索建立县乡财政基本财力保障制度。

6.积极开拓农村市场。支持流通企业与生产企业合作建立区域性农村商品采购联盟，用现代流通方式建设和改造农村日用消费品流通网络，扩大“农家店”覆盖范围，重点提高配送率和统一结算率，改善农村消费环境。

7.完善国家扶贫战略和政策体系。坚持开发式扶贫方针，制定农村最低生活保障制度与扶贫开发有效衔接办法。实行新的扶贫标准，对农村没有解决温饱的贫困人口、低收入人口全面实施扶贫政策，尽快稳定解决温饱并实现脱贫致富，重点提高农村贫困人口的自我发展能力。

国家鼓励各地区进一步放宽落户条件，除极少数超大城市外，允许农业转移人口在就业地落户，优先解决农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工落户问题，全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制，加快制定公开透明的落户标准和切实可行的落户目标。除超大城市和特大城市外，其他城市不得采取要求购买房屋、投资纳税、积分制等方式设置落户限制。超大城市和特大城市将区分主城区、郊区、新区等区域，分类制定落户政策，建立完善积分落户制度，重点解决符合条件的普通劳动者的落户问题。全面实行居住证制度，推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。

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