希腊农业补贴政策希腊农业补贴政策最新消息

摘要： 今天给各位分享希腊农业补贴政策的知识，其中也会对希腊农业补贴政策最新消息进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！本文目录一览：1、...

今天给各位分享希腊农业补贴政策的知识，其中也会对希腊农业补贴政策最新消息进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！

本文目录一览：

• 1、关于发达国家对农业的保护和生产补贴,例如欧盟,高手请进
• 2、古代雅典时伯里克利建立的津贴制度是什么 作用是什么
• 3、欧盟对中国经济发展的启示？

世界各国政府大部着重采取财政扶持、信贷支持、价格保

护、农业保险、科技推动、生态环境保护等政策与措施来保护农

业．促进农业经济的发展。

政策之一：财政支持

财政支农是反映农业保护水平的一个最为直接的指标。在发

展市场经济的过程中，各国政府都十分注重运用财政支农政策来

扶持农业，即使是农业发达的资本主义国家也不例外。财政文农

的主要措施有：增加财政资金投入；实行优惠的农业税收政策；

对粮农实行财政补贴等，现分述如下。

增加财政资金投入。

足够的资金投入对农业的发展具有非常重要的作用。在发达

国家，各项农业政策的贯彻实施是以强有力的财力支持作为后盾

的。在各种类型的资金投入中，财政的投入一舶占有较大的比

重。从总体上看，美、日及西欧各国的农业投资占总投资的比重

大于农业生产总值在国民生产总值中所占的比重，而工业投资在

国民经济总投资中的比重远远低于工业生产总值在国民生产总值

中所占的比重。各国情况还表明，尽管农业份额在相对缩小，但

用于农业方面的财政投资的绝对量，并不固农业在国民经济中的

份额下降而缩减，而是有较大的增加。可以说．在发达国家是工

业“补贴”农业，投资政策向农业倾斜。许多发展中国家也非常

重视增加对农业的投资。如印度，70年代以来一改国家投资偏

重工业的政策，对农业投入大幅度增加， “六五”(1978一1983

年)期间规定农村建设和农业投资占计划总支出的43．1％，超

过了对工业投资的比例。从农业的财政投资方向上看，各国的做

法基本一致：一是用于农业基础设施建设、农业教育、科研和技

术推广、资源开发、利用和保护，以及举办乡村公用事业等方

面；二是用于农业的补偿性支出，旨在维持农产品价格水平及农

业所得，具体包括价格支持、限制生产、鼓励出口等。国外在财

政支农政策的实施和筹措社会资金增加农业投入方面，有不少成

功的经验。以美国为例．农业在美国成为财政直接投资的三个主

要部门之’(其余两个部门是国防和基础科学研究)。如果把联

邦、州及地方政府的农业外文计算在一起，则农业预算在联邦预

算中仅次于国防开支。在财政政策的实施方面，其特点是创办政

策性公司，并通过对政策性公司的财政资助和公司业务的开展，

对农业生产、农产品市场和农业资金市场实现有效干预。政策性

公司除接受政府资助和遵守有关政策法规外，其余均按市场经济

法则运作，融政府意图与市场经济于一体，对农业的宏观调控起

到重要作用。在广筹资金增加农业投入方面，美国亦有许多行之

有效的做法：(1)联邦政府直接出资支持农业基础设施建设、农

业教育、科研、技术推广等；(2)联邦政府引导各州和地方政府

支持农业发展，如国会通过有关农业科技推广的法令，联邦政府

对接受法令条文规定的各州提供资金，建立农业科技推广组织；

(3)财政政策与金融政策协调运用，充分发挥政策性金融的作

用，以少量的财政资金用作政策性银行的资本金和经营费用等，

使政策性银行吸收并运用了大量的社会资金支持农业；(4)注意

广泛地吸引私人投资；(5)运用资本市场筹集支农资金，如发行

债券和股票、合理收费以及公有土地出售等，这些措施对农业资

金的筹措均起到了积极作用。

实行优惠的农业税收政策。

法国政府为降低农业成本，提高竞争力，对农业发展实行了

一系列优惠税收政策。如对农民购置农机具给予10％的税收回

扣．购买农机燃料时免税，减少社会捐助费9．5％．减少农业土

地税9％；对安置青年务农的土地．在5年内减免50％的土地

税。日本1950年进行税制改革后，农民的租税负担开始减轻。

尤其是在日本经济进入高速增长后，政府来自工业的税收迅速增

加，实行“以工养农”政策，对农业积极扶持。在日本，农业作

为整体已不再是财政收入的主要来源，而是财政支出的重要方

面。美国的优惠税制促进了农产品生产规模的扩大，降低了农产

品价格。在美国征税制度中占着最重要地位的是个人所得税，凡

是获得纯收入的各类人员都要缴纳个人收入税，而在农业中实行

这一税种则作了一些特殊规定：农业中的纯收入(不合税款)按

购销凭证计算，而各项收入按已经售出的产品进行核算，尚未销

售的产品价值不计入在内；农场主的纯收入是根据其现年总额流

动状况来确定的，计入其收入的是在销售收入以后实际获得的金

额i至于农场主的费用支出，农场主有权从获得的收入中扣出全

部支出，因而农场主得以灵活核算纯收入的数额i农场主可依据

预计物价上涨速度，确定最有利的收支比例，以运用最低税率或

推迟至下年度支付税款。美国对农业的税制优惠的另一方面在于

将某些生产资料的投资列入日常开支，并在一年内全部冲销。这

些开支包括：葡萄园进入运营以前的费用、补充生产畜群以前的

牛犊培育费用、土地清理费用、土壤施用石灰费用、环保费用

(其幅度可达应征费用的25％)。这种税制优惠的一个补充效益

在于，对土壤改良、土地和水资源保护、培育畜群等方而的投资

不课税，从而有助于减少纳税总额。美国还对资本增殖实行一种

特别税，资本增殖优惠税率对于扩大畜群、营造多年生森林、土

地改良等投资，给予了特殊的激励。在美国，使用雇佣劳力的农

场主往往还不须支付失业税．仅仅在农场主雇佣工人10名以上，

年内劳动20周以上或者工人工资的费用很多的情况下，农场主

才是这一税种的纳税者。

对农业(主要是粮食)实行财政补贴。

自20世纪30年代以来，越来越多的国家和地区对农业(主

要是粮食)实行补贴，现已成为一种普通的世界经济现象。环顾

全球，从经济高度发达、农业完全机械化的美、日及西欧各国，

到经济贫穷落后、农业仍处于人工劳动状态的非洲、拉丁美洲和

亚洲的许多国家，都以不同形式对粮食提供补贴，成为粮食政策

和价格政策的重要组成部分。美国自20世纪30年代罗斯福实行

“新政”以来，对粮食实行多种支持性补贴。欧共体多次通过法

律形式，确定对粮食的补贴形式和数额。位于南美的发展中大国

巴西，为了实现＜农业纲要)中规定的粮食自给目标，对粮食采

取了多种形式的补贴。更有许多发展中国家，实行非价格手段，

提高粮食生产能力和效率。像孟加拉国、埃及、肯尼亚、约旦、

马耳他、埃塞俄比亚、巴基斯坦、菲律宾、塞内加尔、沙持阿拉

伯等国都采用非价格政策，对粮食提供补贴。目前，各国对农业

(主要是粮食)的补贴额均有增无减，相当巨大。如加拿大，仅

1986年就通过向农业生产者提供农业稳定法补贴、作物保险等

补贴措施，向农民提供相当于其农业产值18．29％的收入补贴。

美国则通过差价补贴、作物保险、灾害补贴等手段，使其直接补

贴串达到15．62％。还有日本为3．48％，溴大利亚2．72％。

世界各国对农业(主要是粮食)的补贴名目繁多，总体上可

以概括为如下8个目标特征： (1)把补贴与稳定生产、稳定市

场、稳定粮食制品供给相结合；(2)把补贴与总量、结构供求平

衡相结合；(3)把补贴与促进农业结构调整相结合；(4)把补贴

与增强在世界粮食市场上竞争能力相结合；(5)把补贴与开发自

然条件较差地区的经济相结合；(6)把补贴与社会保障，即满足

低收入阶层居民的基本生活需求相结合；(7)把补贴与合理提高

农民收入相结合；(8)把补贴与宏观调控相结合。当然，不同国

家和地区，对农业补贴的范围、种类、形式，以及补贴金的来

源，均有差异。从不同的角度出发，可以将补贴划分为不同的类

型。

按补贴功能划分：一是促进生产型。一般粮食短缺国家都采

取多种补贴手段，提高粮食生产能力，增加粮食总产量。许多发

展中国家的补贴属于此类。二是稳定供给型。大凡粮食严重过剩

国家，实施补贴所追求的目标在于：稳定粮食总产量．减轻大量

过剩造成的负担，保持充分而稳定的供给。像欧共体把足够供给

量确定为1．6亿吨。三是调节流通型。以补贴手段调节地区、季

节、丰歉、品种，保证市场供应和满足居民的需求。日本1986

年农产品市场营销补贴串为1．44％，新西兰相对较高，达

2．30％。加拿大、欧共体、美国、澳大利亚也是如此。四是加强

外贸型。粮食出口大国美国为了保持和扩大市场占有率，通过补

贴增强粮食竞争力，扩大粮食出口。五是社会扶贫型。通过支持

性补贴，扶持自然劣势地区的资源开发和经济发展，使落后地区

脱贫致富。如欧共体把处于自然劣势地区的地方划分为二类地

区，主要分布在希腊、葡萄牙、爱尔兰、西班牙和意大利等国，

并对这些二类地区实施支持性补贴。在80年代末，德国为扶贫

提供的补贴额高达7．4亿德国马克，约有24．4万个农民家庭企

业获得补贴。

按补贴对象划分：一是生产者补贴。世界上许多国家、特别

是发展中国家对农业生产资料提供补贴，以降低粮食生产者的生

产成本。补贴对象有化肥、农药、植保剂、农用机械、农用柴油

等。如果把粮食生产者补贴的含义扩大到所有农业投入物，那

么，农业基础设施建设、农业商品基地建设、粮食和其他农产品

市场建设、江河和海岸线保护与治理等，也都可列入生产者支持

性补贴的范围。二是消费者补贴。相当多的、贫穷的发展中国

家．把粮食补贴与社会保障政策相结合，以较低的供应价格满足

低收入居民的需求。补贴的办法各异，如平价供应粮食或主要食

品，实行粮食或主食面包配给制，或者对员贫因居民实行目标补

贴。但消费者补贴不是每个消费者都可获得一份“补贴的蛋糕”，

而是补贴社会员贫穷的消费者。三是经营者补贴。一些粮食出口

国为鼓励扩大出口向经营者提供粮食出口补贴。像欧共体在粮食

法规中确定，对粮食及其制品面粉、大麦芽等．依据出口数量、

质量和出口地区提供补贴。不过，出口补贴有严格界限，如对小

麦的出口量确定在1300—1400万吨之间，在这个数量之内的小

麦出口可获得出口补贴；超过的总量则不予补贴。此外，对粮食

仓储也提供补贴，保证粮食均衡上市。

除了上面这些补贴之外．还有：粮食库存过渡期补贴，即为

了平抑市场价格，鼓励粮农储存粮食的补贴；农田暂时休排补

贴，达主要是一些粮食过剩国采取的直接减少粮食总产量、平衡

供求的干预措施，如比利时、英国、德国、荷兰等国制定了达一

补贴实施条例；自然灾害补贴i农民斑迁补贴，像德国等不少国

家为了革新村容，美化环境，改善卫生条件或发展娱乐场所、建

造幼儿园、道路等公益需要，对农民家庭斑迁提供的补贴，或者

是为了鼓励和帮助青年农民从事专业农业活动，对他们提供安家

补贴；土地转让补贴，以德国为典型，是为了促进农业结构调

整、扩大农业企业经营规模，通过经济措施鼓励无经营能力的企

业主、或者兴趣已转刚k农产业的企业主转让土地，对长期出租

土地的企业主提供土地转让补贴。

财政支农政策的功效是显面易见的。它为农业的稳定发展提

供了资金保障；优惠税收政策降低了农业生产经营者的成本，增

加了他们的收益；财政补贴则可以稳定农业生产、市场，提高农

产品竞争力，提高农业生产经营者收入，弥补农业比较利益低的

缺陷，实现社会稳定政策等。但是，财政支农政策的实施所带来

的最大的 员直接的问题便是加重了财政负担，特别是一些欠发

达国家，因财力有限面无法保证达一政策的落实。达也是多年

来，不少国家提出“缩减财政支农资金”的原因所在。

希腊农业补贴政策你说的是古雅典时伯利克里制定的包括观剧津贴、公职津贴在内的津贴制度，它的主要作用是有利于下层平民参政，有利于民主政治的落实，培养雅典公民的公民意识。

伯里克利为雅典的城邦民主制度而自豪，希腊农业补贴政策他的政治主张就是雅典的城邦精神。希腊农业补贴政策他本人特别重视文化，而且特别爱好戏剧，他把戏剧作为宣传他的政治主张、城邦精神的一个场所。因为伯里克利很明白，在当时，即使文明如雅典，公民的文化水平并不高，相当多的人是文盲，即使识字，昂贵稀少的羊皮书也是多数人读不起的。可是看戏却不一样，它寓教于乐，却与个人的受教育程度关系不大，所以伯利克里执政时发放观剧津贴，让雅典人不分贫富都能去观看戏剧表演，通过这种手段陶冶雅典人的情操、培养他们的公民意识、激发起爱国精神。

古希腊戏剧起源于民间歌舞和宗教仪式，分悲剧、羊人剧、喜剧、模拟剧。

雅典民主城邦依靠劳里昂银矿等公民共同体控制的国家财源大搞公共设施，并且在财政上实行过一系列“古代福利国家”政策，从公款赎俘、债务豁免、贫困救济等生活保障，到观剧津贴、公职津贴这类资助公民参与公共生活与公共决策的措施，有利于下层平民参政和民主制度的落实。

满意请采纳。

欧盟委员会强调，为了保证欧盟的粮食安全，直接补贴仍将是该地区未来共同农业政策的第一大支柱。欧盟共同农业政策每年的预算为５５０亿欧元，占欧盟总预算的４０％，而农业补贴在预算中所占比例最大。但目前欧盟农业补贴发放的方式被普遍认为不合理，因此农业补贴政策将成为未来改革的一个重点。 ２００３年的农业改革后，欧盟开始实行单一补贴机制，即根据土地面积而不是产量发放补贴，且农民还需满足在环境保护、粮食安全和动物福利等方面的一系列标准才能获得这些补贴。 然而，根据现有的补贴机制，欧盟新老成员国之间存在巨大差距，引起许多国家不满。如希腊农民每公顷土地获得的农业补贴每年高达５００欧元，而新成员国拉脱维亚获得的补贴还不到１００欧元。欧盟委员会表示，现在的补贴发放方式虽然经过了改革，但基本还是在旧有的补贴方式基础上发展而来，以后的改革在发放补贴时将采取更客观、公平的机制。 为此，欧盟委员会提出了三种选择方案供成员国和欧洲议会进行讨论：一是基本不改变目前的补贴机制，而只是进行微调。二是彻底取消农业补贴。然而，欧盟委员会最青睐的方式是第三种，即对现行的直接补贴方式进行大的调整，把直接补贴分成四个部分发放： 第一部分是作为农民收入支持的一个基本补贴；第二部分是对绿色产品进行强制性的额外补贴；第三部分是对自然条件恶劣的地区给予额外的补偿；第四部分就是对特定行业和地区的主动支持。 另外，欧盟委员会还提出要加大对小农场的支持力度，以满足当地市场的需要。同时，就大型农场而言，要对其基本补贴比例设定上限，以防止大型农场获得过多补贴。 二是欧盟始终重视农村发展的动力、平衡、可持续等问题。 作为欧盟共同农业政策的另一大支柱，欧盟的农业政策改革始终重视农村发展的动力问题、平衡问题和可持续问题。其中，为应对欧盟农业经济地位下降的问题，欧盟在２００３年的改革方案中提出，把每年享受的直接补贴资金在５０００欧元以上的农民获得的补贴减少５％作为农村发展基金，用于支持农业发展计划，到２０１２年这个比例还将增加到１０％。据初步估算，到２０１２年，由此增加的农村发展基金总额将达１４．８亿欧元。 为应对大量农村人员转移到城市寻找发展机会所造成的农村人力资源不足问题，欧盟还提出采取措施加大对年轻农民的扶持力度，鼓励年轻人从事农业生产。 另外，在此次农业政策改革的初步方案中，欧盟委员会提出，未来农村发展政策的一个新内容就是增加一个“风险管理工具箱”，帮助农民更好地应对市场上的不确定因素和收入波动，各成员国可以根据自身情况采取措施保证农业产量和农民收入，其中可能的措施包括符合世贸组织规定的收入稳定工具，加大对保险工具和互助基金的支持等。这意味着欧盟农业生产活动的稳定性和可持续性将得到有力保障。 －－欧盟大力扶持绿色农业发展以应对气候变化 发展绿色农业，在保证农业生产的同时有效应对环境挑战，也将成为欧盟未来农业政策改革的一大亮点和重点。欧盟负责农业与农村发展的委员达奇安?乔洛什表示，欧盟的共同农业政策不是只为农民制定的，而是关系到欧盟的每一个公民。他强调，欧盟未来的农业政策不仅要在经济上，而且要在环境上具有竞争力。 欧盟委员会指出，农业是土地和水资源的主要使用者，而且欧盟８０％的土地是农业用地和林地，因此农业在应对气候变化和保护生物多样性方面发挥着至关重要的作用，农民的耕种活动将对气候变化产生重要影响。农业生产不仅是导致气候变化的原因，也承受着气候变化带来的后果。因此，在欧盟未来应对气候变化的过程中，农业部门是一个不能忽视的组成部分。 事实上，在２００３年的改革中，欧盟已经把关注环境问题纳入共同农业政策，此次改革则是强调把发展环保型农业作为未来共同农业政策的重点。根据欧盟委员会的建议，未来农民再获得农业补贴时将纳入更多的强制性环保要求。 此外，支持农村发展的计划也将侧重“公共产品”——更清洁的空气、水资源和保护生物多样性等环保要求。欧盟委员会在此次的改革方案中提出，未来可能采取的措施包括通过增加补贴的方式鼓励农民在秋季收获后立即播种，以保证冬天的绿色覆盖率；鼓励农作物的轮种；保护生物多样性；提倡生态休耕等。 －－欧盟农业政策改革对我国农业发展的启示 农业是关系到我国经济命脉的基础产业，粮食安全与国家的整体利益紧密相关。多年来，欧盟经过不断改革，积累了较为丰富的农业发展经验，其最新的共同农业政策改革方案对我国未来农业发展具有四个方面的启示。 第一，加大对农民的补贴力度，重点优化补贴结构，使补贴更趋公平、合理，提高农民种粮的积极性、提高农业产量，保证我国的粮食安全。 第二，宜提升对农村发展的整体扶持力度，加强农业基础设施建设，加大农业科技投入，并采取配套措施保障农民利益，提高农民生活水平。可考虑借鉴欧盟做法，把对农民进行直接资金补贴和支持农村整体发展结合起来，通过农业保险或互助基金等多种形式保证农民的利益，促进农村地区的协调、平衡、可持续发展。 第三，大力倡导并扶持绿色农业，并对能体现较高环保水平的农产品生产给予政策倾斜。近年来，我国农业化肥和杀虫剂使用率正呈逐年上升趋势，不仅破坏了农村土壤和水资源，还造成了很大的食品安全隐患。因此，我国应采取措施，加大对绿色农业的科技研发力度，鼓励农村地区改进生产方式，优先选用环境污染小、经济效益高的生产资料。同时，可通过设立专项绿色农业发展基金、绿色农产品专项补贴等形式，给予绿色农业发展一定的政策倾斜。此外，还应通过宣传教育，帮助农民增强环保意识，提高应对气候变化等一系列环境问题的能力。 第四，欧盟未来农业政策调整可能对我国农产品出口产生的不利影响值得警惕。一方面，欧盟旨在提高其农业竞争力的一系列改革举措，可能会削弱我国农产品在欧盟市场的竞争力。另一方面，鉴于欧盟未来农业更加强调“绿色发展”，欧盟可能进一步提高其对进口农产品的环保要求。

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