宋农业政策北宋的农业政策

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本篇文章给大家谈谈宋农业政策，以及北宋的农业政策对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。

本文目录一览：

• 1、宋朝时期对田地采取“不抑兼并”政策的目的是什么？
• 2、两宋时期农业有了哪些新的发展变化
• 3、宋朝农业技术方面有什么发展？
• 4、宋真宗赵恒，是怎样解决困扰唐宋百年的粮食危机的？
• 5、宋朝对农业生产很重视,主要表现在哪些方面
• 6、宋朝时期的“新农村建设”是怎样的？

宋代“不抑兼并”是因为宋农业政策：土地兼并在一定时期内起到了促进经济发展的作用宋农业政策，顺应了土地私有制的发展要求。

因为采取了“不抑兼并”的土地政策，农业的发展为商品经济的发展提供了更多的产品，地主占有土地数量的增加，使地主获得的地租增加，刺激了地主阶级的消费需求，也会促进商品经济的发展，因此不抑兼并的土地政策客观上也刺激了商品经济的繁荣。

北宋承认土地兼并的合法性，并实施按土地财产纳税，注意是按土地纳税，这是个开创性的政策，之前多是按人头纳税，也就是说宋农业政策我有一百亩地，跟有一亩地的宋农业政策你纳的税一样多。

如此地主增加财富除了继续兼并土地外，就是考虑如何提高土地劳动生产率，土地的大量集中也降低了开发成本，也就是说地主开始考虑对土地进行投入，同时也保证了北宋朝廷对于农业的税收，有了个良性循环

北宋国土虽然只有唐不到三分之一，但可耕种面积远超过唐朝，而且因为新技术例如弯锄、铁耙、龙骨翻车等的使用，粮食产量获得巨大提升，这养活了更多的人口，为北宋发达的经济打下了深厚的基础。

市场经济，北宋经济的发达不需多说，各行各业的兴旺，发达的城镇化水平，经济为农业过剩人口提供了去处，也就是经济提供了很多岗位。

而且历史上除了宋代，历朝历代都在抑制土地兼并，但是都没有成功。因为能进行兼并的，都是大臣武将、豪门世家。朝廷无力管、不敢管，只能是当做一种口号。赵匡胤承诺以富贵换武将集团的调兵权。那时候大宋立国之初根本没钱赏赐，灭后蜀南唐的曹彬，只得到500贯的赏赐。宋朝给武将的赏赐主要是田地，自然不能限制土地兼并。

两宋时期农业新的发展变化：

水稻种植面积扩大，讲究精耕细作集约化经营;从越南引进占城稻迅速推广，单位面积产量提高；农村专门从事个体小商品生产经济作物的种植专业户出现。

扩展：

宋政府的政策以及行为：比如有奖励农耕的政策，对广大农民进行激励提高了其劳动生产的积极性，还科学的推广农业促进了农业的发展（比如着力推广占城稻等）……

宋代南方农民培育了许多优良稻种，并引进外来的优良品种。引进的外来优良稻种中最著名的有占城稻（越南）和黄粒稻（高丽）。当然占城稻（又称早禾或占禾属于早籼稻）的影响无疑是最大的。它原产于越南中南部，北宋之初传入我国福建地区。占城稻有很多优点，以耐旱生长期短适应性强著称。

关于占城稻还有这么一个真实的故事：宋真宗大中祥符四年(1012年)江淮两浙大旱，水田无粮可产，宋真宗便遣使于福建取占城稻种三万斛(旧量器单位容量为10斗)分给江淮两浙地区播种。不久河南河北一带也种上了占城稻，南宋时期占城稻遍布各地成为早籼稻的主要品种，也成为了广大农民常年食用的主要粮食。

宋代的农业生产技术也发生了变革，出现了专门除草用的弯锄，碎土疏土用的铁耙，安装在耧车上的铁铧……这大大提高了劳动生产效率。此外，在水利灌溉方面主要出现了龙骨翻车等工具。由此可见，宋朝的农业技术比隋唐时期是有很大的提高。

宋朝的土地田亩制度也是很先进的。宋代由门阀私有制和国家分配土地制转变为土地自由买卖和契约化，导致世族门阀的消失，使魏晋以来盛行的"庄园制度"为地主制度与小农耕作所取代，佃农从此更加自由了。至于国家方面以减轻土地兼并调节贫富不均来施政，避免了非常化的恶性循环。宋的土地政策是“田制不立”、“不抑兼并”，国有土地虽仍存在，占全部土地的小比例，是允许土地自由买卖的，国家只收登记费用。自由化程度有了很大提高，均田制也随之彻底瓦解。私人地主土地所有制逐渐发展已成为主要的土地占有制，形成了“千年土地八百主”的局面。至于租佃的契约则多半由私人之间决定，非常自由。租佃制普遍发展，这种情况和体制一直被延用到清朝末年，可见其先进性。

由于均田制的废除，国家对社会的干涉不再是平均地权，而是对小农作出贷款。即是提高生产发展国民经济，而不是搞平均主义。这些是王安石的主张。

宋时农业发生宋农业政策的一个重大变化是水稻的种植和产量上升到了全国粮食作物的第一位。这主要是由于北宋初期依靠种稻免租的政策把在南方生长的水稻推广到了北方。而且宋农业政策，还从越南引进了成熟早、抗旱力强、对土壤肥力要求不高的占城稻宋农业政策，从朝鲜引入了颗粒饱满的黄粒稻。另外，北方的小麦也开始向南方大力推广。南宋的陈(生卒年不详)于1149年写成了《陈农书》。这是中国现存最早的关于南方水稻栽培地区农业技术的一部著作，而以往的所有农书都是以论述北方农业生产技术为主的。

宋朝的疆域比汉代和唐代要小很多，边境长期重兵防范北方少数民族政权，以及从宋真宗朝开始的对外赔款，使得宋帝国的运营成本日渐增大，这是宋朝税赋为唐朝7倍的主要原因所在 .小农经济决定了大多数的农民都靠天吃饭，然而天气却有很多的变数，特别是种植粮食会因为天灾等等导致收成不好，然而若是收成不好，就会出现许多粮食危机，饥荒的现象导致社会动荡，如果统治者不能够很好地解决，也会导致王朝的覆灭古代社会是农耕时代,作为国民经济基础的粮食生产状况,直接关系到社会的盛衰。粮食生产的一个显著特点是,由于地理环境和历史背景的不同,各地在耕作制度、品种、产量和供求关系等方面有不同程度的差别 。宋真宗赵恒就很好的解决了唐宋百年的粮食危机问题。

一、宋真宗用经济杠杆鼓励增加耕地面积、扩大粮食生产 。史料记载，宋代开国皇帝宋太祖开宝末年到宋真宗天禧末年，历时60年时间，宋朝的农业开垦力度也业绩远远超过唐朝。 宋太祖乾德四年(966年)闰八月，下诏书：“告谕百姓，有能广植桑枣、开垦荒田者，并只纳旧租，永不通检。”(《宋会要辑稿》)——用经济杠杆来鼓励百姓多开荒垦地。此后还承诺新开的耕地一定时间内不收租税，直到开垦荒田的农户觉得自己可以缴纳租税了，政府才开始征税，“直俟人户开耕事力胜任起税”而且即便收税，也是20%的税率，并且政府承诺这一政策长期有效。?

二、宋真宗积极兴建水利。宋帝国还积极兴修水利，开展试验推动粮食增产 ，农经济决定了大多数的农民都靠天吃饭，然而天气却有很多的变数，特别是种植粮食会因为天灾等等导致收成不好，然而若是收成不好，宋真宗积极新建水利有效的避免了因为天灾干旱问题导致的农民粮食减产。宋真宗手下有个叫丁谓的的，可以说是搞农业的高手，一度担任升州(南京)知州。那时的南京后湖，由于多年疏于管理，已经成了一片烂地。丁谓到任后勘察一番，他把后湖上的农田全部“退耕”，烂泥重新挖掉，重新蓄水养鱼种菱，旱时更可用后湖湖水灌溉。如此创造性的“多种生态经营”，迅速提升了南京周边农业产量。这场“综合治理”奇迹，也成为了这位一代奸相，早年飞黄腾达的重要资本。?

三、组织改善粮食作物品种，提高粮食产量。在皇宫中种植，自己的亲力亲为种植，研究出了许多心得，这些稻子的收成确实比一般的稻子好，所以宋真宗决定推广种植，后来把这些占城稻推广到两广地区还有江淮这些地方，在当地种植，这样的一个推广也让各地的粮食收成不断提高，当地的粮食的危机得到了解决，许多人都开始纷纷的提升农业的科技，找到更好的农业种植方法。

在农业经济时代，宋真宗出台鼓励农业政策，增加耕田面积，组织改善粮食作物品种，提高粮食产量，为宋朝很长一段时间的内部稳定和国力维持，起到了积极作用 。

宋朝初期农业政策：宋太祖时期是重视农业的，他即位不久就在961年正月遣使到各州考察和统计民田，并且二月下令让地方长官督促百姓种植，鼓励提高农业生产。962年又命令各地长官劝民播种，宋朝没有像汉魏那样严格限制商业、副业，或者强制百姓耕种、屯田，也没有像晋唐那样分配给农民土地，以鼓励农业生产。宋朝对土地政策比较模糊。只是通过官吏推动发展农业生产，最初没有制定明确的土地法规，把执行土地政策的责任下放到了地方官，964年发布了让郡国官员劝农耕种，在宋朝前期涉及到农业政策的史料不多，官吏是如何鼓励和执行发展农业的内容更少，具体执行农本政策的记载只有司超在舒州执行禁止副业等少量事例，这项措施虽然最终也被废除，但是司超重视农本的态度从他后来升迁看是被赞许提倡的。司超担任舒州防御使就是在建隆年间。乾德年间966年下诏百姓能树艺开垦者不加征，官吏能劝百姓垦荒的受赏。但是最根本的土地所有制依然没有确定，因此宋朝的农业政策没有晋唐时期进步，相比汉魏时期的强制政策，连司超禁止副业都不能贯彻执行，宋朝的土地政策力度是虚弱的，农田增长速度缓慢，从975年到996年的二十年间，耕地仅增加不到二十万顷，总数三百一十万顷，这还是在宋太祖非常重视农业的基础上发展起来的。宋朝的农业为国家提供的战略物资在宋朝的统一战争中发挥的作用也不充分。宋太祖时期，平定后蜀的战争中，动员派遣的部队只有禁军两万，州兵万人，还是依靠先锋攻夺敌方的粮食物资，共七十多万斛补充，平南方历次战争：潘美平汉指挥数万人，曹彬平唐和潘美联合也只有十万，战时大都因粮于敌，在攻打围困南唐一年的战役中，兵力与对手也不占优势，没有派出数倍于对手的兵力，都显露出粮食物资供应上不足，尽管如此，在宋太祖时代的统一战争中，粮食问题还没有产生大的障碍，这和他相对能重视农业有重大关系。宋朝没有实行合理分配土地的制度，在建国初期就逐步显现了土地兼并严重的情况，这也是在宋太宗时期爆发大规模的农民起义的原因，为此宋太宗下了罪己诏，并且逐步调整了政策，希望逐步缓解社会矛盾。至道元年允许百姓对各州的旷土佃耕，并且免除三年的赋税。996年又设立劝农使到各地劝说百姓垦田，这些都是为了应对日益尖锐的土地矛盾而制定的措施。总体上说，宋朝过度重视商业、赋税，对农业重视不足，直到宋真宗末年才开始实行限田法，阻止土地兼并严重的问题。宋朝初期也实行五代时期的营田制，设立营田务，以及官员的职田，这些都是封建官僚所有制，规模不是非常大

王安石

宋朝经济的快速发展，是和农业的快速发展分不开的。北宋和南宋围绕着农村和农业，进行了多次改革，其中包括推广“占城稻”、兴修水利这种农业技术层面的改革，也包括宗族、乡村自治、职役制这种基层制度层面的改革，还包括“田制不立、不抑兼并”到王安石变法“青苗法”等一系列经济制度层面的改革。

一、宋朝经济快速发展的事实

宋朝农作物单位面积产量相当惊人。据蒙文通先生考证，唐时平均每亩产量约一石半（唐比汉代高一半有余），而宋代平均每亩产量约两石，宋代比唐代高约百分之三十。此外，宋朝人口大幅增加，从五千万增加至八千万左右，峰值逼近一亿人口。并且，宋朝是在土地面积小、没有土豆红薯等高产作物的前提下，达成人口大幅度提升的壮举的，足见宋朝农业快速发展。

此外，棉花、茶叶、蚕桑等经济作物的大规模种植，丝绸、瓷器等手工业的大规模发展，也可以证明，宋朝的经济水平发展迅速、发展程度非常高的。就连一直被人诟病的宋朝“武力薄弱”，也只是相对而言的。宋朝在北方众多国家的打击之下，仍然保持着80%左右的对外战争胜率；在蒙古铁骑的进攻下，维持了数十年；而同时期的欧洲国家，面对蒙古铁骑基本没有能抵抗一年以上的。这足以证明宋朝军事力量虽不强大，却并不弱小。而军事力量可以侧面反映一个国家的经济实力。

宋朝部队

而历史课本上宋朝“三冗两积”的评论，“三冗”是当时真实存在的，“两积”则是后人对宋朝的评论。

清初王夫之《宋论》卷6中说，“仁宗在位41年，解散天下而休息之……国是以弱矣。”“仁宗之过于弛而积弱也，实不在贫也。”“神宗之误，在急以贫为虑，而不知患不在贫。”等等，简而言之，就是“仁宗以降，积弱也，未贫”这个结论，也就是没有“积贫积弱”，只有“积弱”。

并且，在宋当代的典籍之中，也未见“积贫”或相近的说法。并且从辽国、金国、蒙古先后多个国家不断侵略宋朝，宋朝始终处于一种“小儿抱金走，勿有全安念”的状态之中。也许在后世看来，宋朝的绝对人口、粮食产量都不是最高的，但在当时绝非不富，“积贫”是民国开始纵向对比的看法，并不符合当时时代。

实际上，宋朝和同一时代世界上其他国家横向对比，是最为富庶的那一个。如果根据政府税率和政府年收入，以铸币——黄金——美元的推算方法，估算出当时各国的大致国民生产总值——那么可以倒推出，宋朝的生产总值约占当时世界的七成，是压倒性的绝对优势。尽管这个推算方法有不严谨之处，但基本可以得出结论，宋朝是当时世界第一经济大国。

二、 经济发展下的农村和农业的改革

经济基础决定上层建筑，有了良好坚实的经济底子，必然会发生社会生活制度、法令上的变革，而古代“小农经济”为主导的体制下，首要变革的就是农村和农业制度，笔者主要从以下三个方面来阐述堪称宋朝“新农村建设”的农村和农业改革：

1、 技术层面的改革

宋朝农业生产工具相比于唐朝，有了长足的进步。宋朝出现了专门除草用的弯锄，碎土疏土用的铁耙，安装在耧车上的铁铧等等，相比于曲辕犁是非常大的进步。此外，宋朝出现了龙骨翻车等水利工具，在灌溉方面也要强于隋唐时期。

古代村落

宋朝出现了相对高产的农作物。来自越南地区的占城稻被推广到了中国。其中，占城稻是早籼稻的一种，是宋真宗大中祥符（1008-1021）年间，由宋真宗派遣使者取米三万斛分于江淮两浙地区播种的，据称“稻比中国者，穗长而无芒，粒差小，不择地而生”。 此外，北方的小麦等农作物随着人口迁移被带到南方。

宋朝出现了大面积种植的经济作物如茶叶、棉花等等。北宋时有“木棉收千株，八口不忧贫”的说法。随之而来的是制茶、织布、制衣等行业的高度繁荣。两宋时期，经济重心南移，也跟农业的发展不无关系。

2、 乡村基层制度的改革

在农业快速发展的前提下，宗族、乡村自治制度的兴起，成为农村改革的重要组成部分。宋朝土地不抑制兼并，大地主，佃农地位有所提升，流动相对自由。而农业本身是需要长期稳定的农业人口。因此，在当时，限制人口流动就是必行之策。

以宗族为核心的乡村自治的乡里制度，自中唐以后出现，至北宋时期达到高峰。在《周书·苏绰传》中，被称为“治民之基”。一方面，这种制度具有宗法性，可以维系地区道德和秩序，以儒家思想为核心，维护“封建礼教”的社会道德，有着非常大的文化本土性；另一方面，这种制度具有行政性，可以节省官员和公务成本，能够有效稳定流动人口，并且促进地区稳定发展。

宗族是以男性成员的血缘继承关系为核心的。这一点为现代社会所诟病。但在封建社会，男丁是农业的重要组成部分。一片土地上壮年男子的多少，很大程度上决定了这片土地生产力水平。而宗族血缘继承和土地、户口相结合，可以有效地束缚人口的流动性。

祠堂：宗法制产物

直至王安石变法，试图以“职役制”取代乡里制度。职役，也就是差役，是政府差派民夫为衙门胥吏和基层行政人员的统称。宋·苏辙《三论分别邪正札子》：“天下皆思雇役而厌差役，今五年矣。”职役的出现，是政府对基层控制力增强的明证。不过，乡里制度使得乡村可以土地为依托，自主运行、维护、生产。王安石变法所推行的职役制，的确有先进性，但最终得到的是“职役制”和乡里制度的混合体。这也告诉我们，基层制度的改革并非一朝一夕的事情，最关键的是要持之以恒。

3、 农业经济制度的改革

首先，宋的土地政策是“田制不立”、“不抑兼并”，国有土地虽仍存在，占全部土地的小比例，是允许土地自由买卖的，国家只收登记费用。自由化程度有了很大提高，均田制也随之彻底瓦解。私人地主土地所有制逐渐发展已成为主要的土地占有制，形成了“千年土地八百主”的局面。至于租佃的契约则多半由私人之间决定，非常自由。租佃制普遍发展，这种情况和体制一直被延用到清朝末年，可见其先进性。

其次，宋朝政府非常重视农业。例如，北宋有《景德农四敕》等系统性的农业法案；南宋建兴四年十月上旬，颁“佃户法”，规定“侯秋成田，除纳官据收外，止给五分。”进行减租，此后又相继颁布了“请田法”等法令。

三、王安石改革：青苗法的变质

王安石变法给北宋农业经济制度的改革，增添了最浓墨重彩的一笔。大名鼎鼎的“青苗法”。青苗法本意为，令百姓借官方钱粮为本钱，等来年收成之后偿还，意在“民不加赋而国用足”。此法理论上可以使得国库充盈，贫民亦可收成，在实行的初期的确大幅增加了国库的收入。

“青苗法”其实是一种官方发放的农业贷款。但是，“青苗法”本质上是远远超越时代的，根本没有在北宋那个年代实行的经济基础。以下几个因素严重制约了“青苗法”的实行：

古代农具文物

1、公共权力的滥用

各地官员在执行过程中，缺乏监管，滥行摊派，强求政绩，导致真正需要贷款的人得不到贷款，得到贷款的人往往并不需要。此外，由于地方官强行要政绩，部分地区粮仓存粮大幅减少，使得这些地区丧失了抵御饥荒的能力。可以发现，以“KPI”作为唯一的执政标准，过于简单粗暴，副作用是非常之大的。因此，在政策的制定过程中，一定要综合考虑，使得政策人性化。而王安石当时的变法改革中，并没有注意到这一点。

2、金融机构的不成熟

“青苗法”所规定的“五户或十户一保”的担保制度，看似合理，实则脱离实际。北宋时期并没有成熟的、能够覆盖全国的金融机构，也没有随时方便查账的数据体系，使得这项制度实际上成为了高利贷的温床。地方上经常出现的一种情况是，通常以数个大户做保，调高“青苗法”贷款的利率，又辅之以“利滚利”“暴力催收”等手段，使得百姓被迫贷款，被迫利滚利，最终民不聊生。

3、易导致恶性土地兼并

前面说到了宋朝不抑制土地兼并，即不抑制正常的土地贸易。但这里的恶性土地兼并则是一种侵吞良民资产的方式。即大户通过强迫百姓“高利贷”的方式，强迫其以土地抵债，是一种破坏社会经济秩序，破坏社会稳定的恶行。

先进农具：水车

四、总结

宋朝经济快速发展之下，农业也确实大幅度发展和提高，发生了以农业生产技术革新、职役制度替代乡里制度、农业经济政策改革为核心的“新农村改革”。改革总体上是朝着正确方向前进的。不过在改革当中，也出现了不少值得后人注意的问题。我们的改革，一定要去除“唯绩效主义”，指定政策一定要综合考虑，人性化。此外，指定政策时，千万不要超越时代，而是要加强对权力的监管，堵死权力执行过程中每一个可能出现的漏洞。

关于宋农业政策和北宋的农业政策的介绍到此就结束了，不知道你从中找到你需要的信息了吗 ？如果你还想了解更多这方面的信息，记得收藏关注本站。