西秀区农业产业政策西秀区农业局电话

摘要： 本篇文章给大家谈谈西秀区农业产业政策，以及西秀区农业局电话对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。本文目录一览：1、...

本篇文章给大家谈谈西秀区农业产业政策，以及西秀区农业局电话对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。

本文目录一览：

• 1、贵州省安顺西秀区岩腊乡,农民有困难找哪里
• 2、贵州十二五期间发展工业的总体思路是什么
• 3、贵州省安顺市西秀区旧州镇为什么农村不能盖房
• 4、秸秆综合利用和禁烧工作实施方案

找政府西秀区农业产业政策，第一书记林媛同志与村主任王德红同志正在清除车子挡风玻璃上的霜冰西秀区农业产业政策，西秀区农业产业政策他们八点半要在岩腊乡政府开会。林媛书记是从安顺市文联下到龙潭村的正科级干部，该同志还不到四十岁，是个女同志，一头的短发，架着一副金丝眼镜，看着文质彬彬，但工作认真仔细，做事干练成稳。他比我们突击队员早进驻龙潭村半年多的时间，对于龙潭村的村情、民情比我们要熟悉的多。

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按昨天乡党委书记杨开祥同志在龙潭村召开会议的精神要求:今天我们党员突击队要下去贫困户家走访，对贫困户要做到精准识别、精准扶贫。但由于部分《贫困户 建档立卡收入支出信息台账表》的内容还需要补充完善，《西秀区医疗扶贫证》还需要我们填写。因此今天早上我们对工作做了一点小调整:刘正堂（来自于水务局）同志，肖毅、我负责在办公室完善上述资料，王畅然同志，刘朝发同志（来自于水务局）负责驾车去村外拉水，该村水磅坏了，从上周到现在都还没有水。其他的党员突击队的同志及包保干部各自忙着各自的工作，一切进展顺利。

吃过午饭，我与龙潭村杨委员相约，到嘎饶组对贫困户进行走访，到贫困户家，我们宣传了党的扶贫政策，并根据岩腊乡的实际情况，给贫困户介绍讲解龙潭村产业扶贫情况（种植花椒 、蔬菜，茶叶，即将投产的手套厂等），土地流转情况、并发放了西秀区医疗扶贫证，鼓励贫困户好好的生活，相信党、相信政府，在全面建设小康的道路上，我们不会让一个贫困户掉队。

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约下午五点半，我们回到龙潭村委会驻地。晚饭后，村支两委、部分党员同志及党员突击队员到龙潭村格沙组召开村民院坝会。

经过今天对贫困户的走访，我觉得:在当前这场必须打赢的脱贫攻坚战中，如果说上级政策是牵引力，外部帮扶是推动力，那么，贫困群众自身的脱贫志向，正是不可或缺的内生动力。

"十二五"，国家实施新一轮西部大开发战略，我省大力实施工业强省战略和城镇化带动战略，既为全省产业园区建设和发展创造了难得的机遇和条件，也提出了更高的要求。一是当前经济全球化深入发展，全球经济结构加速调整，新能源、新材料，信息、环保、生命科学等战略性新兴产业和领域发展迅速。二是国家组织实施重点产业调整和振兴计划，鼓励民间投资和中小企业发展，加快资源性产品价格改革，不断加大对西部地区的政策支持和资金投入。三是中央企业加速扩张，东部产业加快转移，区域经济加快发展和区域间合作不断加强，新一轮产业结构战略性调整加快推进，区域间产业梯次转移步伐加快。四是在省委、省政府的领导下，全省以"加速发展、加快转型，推动跨越"为主基调，制定了一系列促进产业园区发展的政策措施，内生动力不断增强。

二、总体思路、基本原则和主要目标

（一）总体思路。

深入贯彻落实科学发展观，抢抓国家深入实施西部大开发战略机遇，坚持走新型工业化道路，坚持集聚发展、高端发展、绿色发展，创新发展、可持续发展，按照"扩区升位一批、绿色发展一批，开工建设一批"的思路，着力推进大企业、大项目向园区集聚发展，着力推进中小企业、非公经济企业在园区形成产业集群，着力推进产业园区规范化、集约化、特色化发展，着力提高产业园区的产业集聚能力和承载能力，把产业园区建成经济结构调整和发展方式转变的重要载体和主导力量，为我省实施工业强省战略提供有力支撑。

（二）基本原则

1、坚持集聚发展。充分发挥各地区位、资源、产业等优势，采取积极有效措施，推动优势产业、优势企业、优势资源和要素向产业园区集中，扩大产业集群规模，提高产业聚集度，形成以主导产业为主、上下游产业配套、集群式发展的格局。

2、坚持特色发展。从各地资源条件、产业基础出发，合理确定园区产业定位和发展方向，突出主导产业特色，加强综合统筹防止低水平重复建设。

3、坚持创新发展。加强省内区域经济合作，建立利益共享机制。推进工业园区的管理体制、发展模式和管理机制创新，探索建立政府主导、业主开发、政企共建、项目先行等有效的运行模式。支持工业园区建立区域技术创新中心和高新技术孵化器，形成技术创新强势集聚区。

4、坚持融合发展。加快推进信息化和工业化融合发展，加强园区信息基础设施建设，提高政府服务和公共服务的信息化应用程度，把工业化和城镇化紧密结合起来，以工业化带动城镇化，以城镇化促进工业化。

5、坚持可持续发展。充分发挥工业园区产业集聚、集约发展功能，严格执行工业建设项目投资强度、建筑密度、容积率等控制性指标，推进土地、能源、资本等资源的集约节约使用，切实推进经济增长方式转变。发展循环经济，强化污染防治，推进节能减排，构建和谐劳动关系，努力构建工业园区可持续发展的长效机制。

（三）主要目标

全省建成100个具有一定规模、产业优势突出、基础设施配套完善的各具特色的产业园区，力争建成８至10个年工业产值超过200亿元的国家新型工业化产业示范基地，20个年工业产值超过100亿元的省重点产业园区，建成一批体现地方特色的产业园区；完成园区基础设施、公共服务平台建设投资800亿元以上。到2015年，全省产业园区实现工业产值5000亿元以上，占全省工业产值的比重超过50％。

三、主要任务

（一）发展壮大经济规模

围绕把我省建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地、战略性新兴产业基地、国家优质轻工产品基地的发展目标，按照资源共享、产业聚集、集约发展的要求，充分发挥各地区位、资源、产业等优势，以市场为导向，企业为主体，发挥比较优势，突出区域特色，全力推进大企业、大项目聚集发展、集约发展，做大产业园区规模，形成布局优化、产业集聚、用地集约、特色明显的产业园区体系。同时，有序推进产业园区建设，支持有条件的园区扩区调位升级。

1、打造8-10个工业产值超200亿元的国家新型工业化示范基地。围绕资源优势、区位优势和产业特色，以大企业、大项目入驻为抓手，促进一批已具备一定基础和较好发展条件的产业园区率先发展,力争创建8-10个国家新型工业化示范基地，即创建工业产值超200亿元、达到国家新型工业化产业示范基地标准的产业园区（见附表1：200亿元以上产业园区名单）。

2、打造20个工业产值100亿元以上的省级重点产业园区。围绕产业基础、重点行业和重点产品，以"龙头"企业带动，推进延长产业链和拓宽产业面为抓手，促进一批体现相对比较优势的产业园区加快发展，力争建成20个以上工业产值达100亿元以上的产业园区（见附表2：100亿元以上产业园区名单）。

3、创建一批体现地方特色的产业园区。围绕增加就业、发展县域经济，根据资源、区位、环境等条件，以推进中小企业、农业产业化龙头企业入驻集聚发展为抓手，"十二五"期间，布局建设和培育一批符合市场需求、基础设施配套齐全、能够带动促进相关产业及经济优势发挥发展的特色产业园区，力争每个园区工业产值达到30亿元以上（见附表3：各市（州、地）特色产业园区表）。 （二）优化空间布局

综合考虑资源分布、产业基础和主体功能区规划要求，围绕十大产业的振兴和发展，充分发挥比较优势，优化产业园区空间布局。

1、贵阳市。规划建设以装备制造、高新技术、化工、特色食品和民族医药等为主导产业的12个产业园区，其中重点建设贵阳麦架-沙文高新技术产业园、贵阳市小河-孟关装备制造业生态工业园区等2个产值200亿元以上的产业园区，息烽磷煤化工生态工业基地、开阳磷煤化工生态工业基地、清镇市铝煤生态工业园区等3个产值100亿元以上的产业园区。

2、遵义市。规划建设以高新技术、有色金属、装备制造、名优白酒、特色食品等为主导产业的17个产业园区，其中重点建设桐梓煤电化工业园区、仁怀名酒工业园区等2个产值200亿元以上的产业园区，遵义汇川机电制造工业园区、遵义市和平工业园区、遵义市湘江工业园区、遵义苟江冶金工业园区等4个产值100亿元以上的产业园区。

3、六盘水市。规划建设以冶金、煤化工、装备制造为主导产业的10个产业园区，其中重点建设产值200亿元以上的六盘水市红桥产业新区，建设钟山区水月园区、盘县柏果（鸡场坪）工业园区等2个产值100亿元以上产业园区。

4、安顺市。规划建设以装备制造、高新技术、民族制药、特色食品等为主导产业的15个产业园区，其中重点建设产值200亿元以上的安顺民用航空高技术产业基地，产值100亿元以上的安顺市西秀工业园区。

5、黔南州。规划建设以化工、冶金、特色食品、民族制药为主导产业的12个产业园区，其中重点建设产值200亿元以上的福泉市磷化工新型工业化示范基地，建设惠水长田中小企业示范基地、瓮安磷煤化工工业聚集、长顺威远（鼠场）工业聚集区等3个产值100亿元以上的产业园区。

6、黔东南州。规划建设以有色、特色食品、民族制药为主导产业的9个产业园区，其中重点建设产值200亿元以上的黔东工业园区，建设产值100亿元以上的凯里市炉山工业园区（凯里炉山、麻江碧波）。

7、黔西南州。规划建设以建材、化工、特色食品为主导产业的12个产业园区，其中重点建设兴义市清水河产业聚集区、兴仁县工业园区等2个产值100亿元以上的产业园区。

8、毕节地区。规划建设以装备制造、建材、化工、特色食品为主导产业的12个产业园区，其中重点建设织金新型能源化工基地、毕节高新技术产业基地等2个产值200亿元以上的产业园区，毕节试验区药品食品工业园、黔西县煤电化工工业园等2个产值100亿元以上的产业园区。

9、铜仁地区。规划建设以化工、建材、民族制药、冶金为主导产业的12个产业园区，其中重点建设大龙经济开发区（工业聚集区）、松桃工业园区等2个产值100亿元以上的产业园区。

（三）推动产业聚集、集约发展和特色发展

1、加强规划编制。按照资源共享、产业集群、集约发展的要求，除自然保护区、风景名胜区、水源保护区等禁止开发区域之外，原则上有条件的市（州、地）和县（市、区）都要规划建设产业园区。要将产业园区规划纳入当地国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划、主体功能区规划，按照"科学规划，合理布局，因地制宜，配套建设"的原则，加快编制产业园区控制性详细规划。2011年以前要完成园区产业发展规划和控制性详规的编制工作，规划覆盖率要达100%。

2、推动产业集聚。推动优势产业、优势企业、优势资源和要素保障向产业园区集中，今后除需独立选址的能源、矿产等项目外，新上工业项目要求进入产业园区；已在产业园区外取得土地审批，尚未征用土地和动工建设的工业项目，应将其用地调整到产业园区内进行建设。发挥产业园区内重点产业、骨干企业的带动作用，促进专业化分工和社会化协作，建立相互配套、分工协作关系，形成相互关联、相互支撑、相互促进的发展格局。对于依托政府支援形成的矿业经济区（带），切实加强资源综合利用和深加工。

3、强化集约发展。重点产业园区工业建筑容积率应大于0.6，单位土地平均投资强度应达到100万元/亩以上、平均产值应达到100万元/亩以上，主导产业突出，全员劳动生产率居省内同行业前列。县（市、区）特色产业园区的单位土地平均投资强度应达到80万元/亩以上、平均产值应达到80万元/亩以上。

4、突出特色发展。每个产业园区原则上确定1至3个主导产业，其主导产业的产值占产业园区总产值的比重应达到70%以上。加强对各类产业园区的分类指导,进一步强化国家新型工业化产业示范基地在我省工业集聚发展中的先导、龙头作用，不断提升在国内同类产业园区中的综合竞争力。推进省重点产业园区、县级特色工业集中发展区优化结构，提高产业集聚水平。鼓励和支持中小企业、农业产业化龙头企业进入县级特色工业集中发展区集聚发展。

（四）加快基础设施建设

省重点产业园区基础设施建设要达到"七通一平"（给水、排水、电力、道路、通信、供气、雨污管网、场地平整），县（市、区）特色产业园区要达到"五通一平"（给水、排水、电力、道路、通信、场地平整）的要求。鼓励有实力的大企业投资产业园区基础设施，或自主建设"区中园"、"园中园"。按照国家通用标准及行业要求，在产业园区内统一规划、统一设计、集中建设标准厂房，建成后用于出租或出让给企业从事工业生产经营。

（五）强化产业园区公共服务平台建设

推进园区信息化建设，省重点产业园区内规模以上企业宽带接入率达到100%。鼓励和支持企业参与产业园区的公共信息、公共试验、公共检测、技术创新、物流、原材料市场、金融服务、人才培养等公共服务平台建设。规范发展技术评估、检测认证、产权交易、成果转化、生产力促进中心等中介机构。鼓励和支持产业园区加强与科研院所、大专院校的联系和合作，建立区域技术创新中心、企业技术中心和高新技术企业孵化器，建立健全关键、共性技术的创新服务体系。有条件的市（州、地）、县（市、区）加快建设园区职业培训学校，为园区内的企业定向培训技术工人。引入或创建第三方物流，有条件的市（州、地）、县（市、区）还可以设立面向全国或区域性的专业市场，建立交易平台和信息平台。鼓励和支持吸引社会资本投资公共服务平台建设。鼓励产业园区管委会、各类大中型企业在产业园区中以"园中园"形式设立小企业创业基地，为园区储备发展企业，形成园区大、中、小企业协作、协调发展的格局，促进产业园区成为工业新增就业岗位的主要承载体。

（六）加强资源节约和环境保护

1、加强环境保护和节能减排监管。把资源承载能力、生态环境容量作为产业园区规划建设的重要依据，全面落实环境影响评价制度，产业园区选址必须符合环保要求，积极开展规划环评工作。要认真落实各项环境保护措施，加大对现有产业园区的改造，不断完善环保基础设施。产业园区要认真履行节能环保责任，落实国家节能环保政策，建立能耗、环境准入门槛，执行环保"三同时"制度，确保园区项目和园区总排口各项污染物排放满足当地环境功能和污染物排放总量指标的要求。重点产业园区的单位工业增加值能耗要低于全省平均值，单位产品能耗要达到国家或行业标准。

2、大力发展循环经济。产业园区要切实推进节能降耗、污染减排和资源综合利用，单位工业增加值用水量和污水集中处理率、污染物排放、固体废物综合利用率指标要达到国家或行业标准，规模以上企业全部通过清洁生产审核，并达到国家公布的相关行业清洁生产标准。鼓励和支持企业开展余热（废气）余压利用、废水循环利用和综合利用，实现资源共享高效利用，建设循环经济产业园区。

（七）建立统计调度体系

各级产业园区管理部门要建立包括产业园区企业数、固定资产投资、销售收入、增加值、利税、招商引资、就业人数、投资强度、产出效益和主导产品产量等主要指标的统计调度体系，切实加强产业园区建设和经济运行的动态监测和分析研究，及时了解产业园区建设发展中的困难和问题，提出有针对性的措施和建议。

四、政策措施

（一）加强组织领导

省经济和信息化委在省产业园区加快发展领导小组的领导下，负责联系全省产业园区的指导协调及管理日常工作，牵头组织实施产业园区建设行动计划，会同省有关部门协调解决产业园区建设发展中的产业布局、土地审批、项目服务等问题。省有关部门在各自职责范围内，加强对产业园区的业务指导。凡涉及产业园区的审批审核事项，应简化手续、减少环节。进一步优化园区管理体制，推行产业园区政务公开制、首问责任制和责任追究等制度。依法行政，廉洁执法，推进综合执法试点，切实减轻企业负担，改善投资和服务环境。

（二）加大财政资金支持

全面贯彻落实《贵州省人民政府关于加快产业园区发展的意见 》（黔府发﹝2010﹞17号），省级工业和信息化发展专项资金等财政专项资金要积极支持业园区的建设和发展，对产业园区的基础设施、节能减排、环境保护以及企业技术改造和技术创新等重点项目，安排项目补助或贷款贴息。按照扶优扶强的原则，对一些发展快、带动性和示范性强的园区，"以奖代补"方式给予奖励扶持。

（三）保障用地供给

在坚持节约集约用地的前提下，每年在国家下达给我省的建设用地计划指标中，优先安排用地指标，保障重点产业园区及重大项目用地。对已达到审核面积的现有产业园区，可依法按程序争取扩大园区面积。支持产业园区按一定比例匹配综合用地，统一规划、集中建设配套服务区，解决产业园区职工住房、医疗、教育、文化等生活配套设施。

五、规划实施

（一）加强投融资体系建设

按照市场运作方式，推进组建具有独立法人资格的产业园区建设投融资公司，要通过经营公司的资产，进行土地前期开发和转让，建设标准厂房出让出租，投资园区基础设施建设，为园区内的企业进行融资担保，直接参股经营企业，推动产业园区基础设施建设和产业发展。推进金融机构与产业园区企业建立协调沟通机制，建立产业园区担保体系和机制。推进融资性担保公司、小额贷款公司对园区支持。鼓励和支持民间资本在工业园区设立为园区内工业企业提供融资服务的融资性担保、小额贷款和典当等融资服务机构，健全产业园区以"小额贷款、信用担保、典当"为主体的中小企业、非公有制经济融资服务体系，以融资促发展。

（二）加强产业园区招商引资

优选出一批可以进行东西合作建设的产业园区，主动与发达地区对接，积极引进先进的管理理念和管理方法，全面提升我省产业园区发展水平。各级产业园区管理机构要积极推进和招商引资部门的工作联动，完善产业园区招商引资信息共享平台。主动吸引和承接国际国内产业转移，积极引进国内外知名大企业大集团到产业园区投资兴业。各地可结合实际，从土地出让金、土地使用税、增值税地方留成部分等给予切实有力的优惠政策引进大项目。

（三）推进区域互动合作

创新园区管理模式和运行机制，鼓励打破行政区划联合建设产业园区，支持通过"飞地工业"等多种途径有序推进省内区域间的产业转移，实现资源整合、联动发展。按照"共建共享、收益分成"的运作模式，妥善处理好产业转出地和产业承接地的利益关系，对迁入企业所缴纳税收地方政府留成部分，从纳税年度起按两地协商的比例分成。

除此之外，还要瞄准六大资源性产业，打造两大重要基地

提高煤炭工业总体水平，巩固壮大电力产业，大力发展化学工业，调整提升有色工业，做大做强冶金工业，加快发展新型建材。记者近日从十一届全国人大四次会议贵州代表团了解到，“十二五”期间，贵州省将大力实施工业强省战略，加快建设国家重要能源基地和重要资源深加工基地，力争电力、煤炭、冶金、有色、化工等五大产业产值分别超过1000亿元。

据了解，“十二五”期间，贵州以建设全国重要的综合能源基地为目标，推进煤炭产业规模化、节约化和集团化发展，加大煤矿资源的整合和大矿建设力度，提高煤炭行业集中度，建成1个年产量5000万吨和2个年产量3000万吨以上的大型煤炭集团。积极发展煤炭深加工及关联产业，建设大型煤电基地，力争“十二五”末煤炭产量达到2.5亿吨，总产值1500亿元。同时，发挥“水火互济”优势，深入实施“西电东送”和资源就地转化，加快推进核电项目前期工程，力争“十二五”末全省电力装机达到4500万千瓦，总产值1500亿元。

“十二五”期间，贵州还将以煤化工、磷化工、铝工业和冶金行业为重点，按照煤电化、煤电铝、煤电磷、煤电冶一体化发展思路，加快建设国家重要资源深加工基地。大力发展煤化工、磷化工和锰、钡等其他精细化工，力争总产值超过1000亿元；调整提升铝加工、钛及钛合金、黄金、钒等有色工业，力争总产值超过1000亿元，形成年产氧化铝460万吨、电解铝260万吨、铝加工150万吨的生产能力；做大做强钢铁、钛合金、锰等冶金工业，总产值超过1000亿元；大力发展以磷石膏、粉煤灰、煤矸石、冶金渣、尾矿沙等大宗工业废弃物生产的新型建筑材料，支持开发新型节能环保建材和绿色装饰材料，积极发展玻璃深加工、天然石材和建筑陶瓷，力争建材产业总产值达到400亿元。

为充分加快新型工业建设，扩大招商引资规模，将通过5年时间，以27个经济强县和快速通道沿线交通节点为重点，新建30个以上省级产业园区，申建4个国家级园区，建成1个综合保税区、2个出口加工区、2个加工贸易承接基地和2个"无水港"。

贵州省力争到2015年，全省产业园区引进国际国内500强企业50家以上，贵阳国家经济技术开发区、贵阳国家高新技术产业开发区、遵义和白云经济开发区工业总产值分别超过500亿元，安顺、凯里、都匀、顶效、钟山、大龙经济开发区分别超过100亿元，其他5个现有省级经济开发区分别超过50亿元，新建省级产业园区分别超过20亿元，同时积极培育一批工业总产值超过10亿元的产业园区。

根据相关资料显示：兴建农业。贵州省安顺市西秀区旧州镇占地面积11695公顷，其中耕地面积2292.9公顷，是典型的传统农业大镇。农村不能盖房是为了保证能有更多的土地来发展农业。

做好秸秆禁烧和综合利用工作西秀区农业产业政策，防治大气污染，促进秸秆资源合理利用。下面是西秀区农业产业政策我整理西秀区农业产业政策的工作实施方案，一起来看看吧。

2017年秸秆综合利用和禁烧工作实施方案1：

为进一步加强农作物秸秆禁烧与综合利用工作，确保辖区内铁路、公路等交通干线的畅通，提高秸秆直接还田和多渠道综合利用水平，有效保护城乡生态环境，保障人民群众身体健康，维护公共财产安全，建设美丽乡村，结合西秀区农业产业政策我区实际，特制定西秀区2017年农作物秸秆禁烧与综合利用工作实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的“十八大”、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以建设美丽乡村、保护生态环境为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，全面提高秸秆禁烧与综合利用工作的层次和水平，坚持行政措施、经济措施和法律措施并举，大力推进我区生态文明建设，实现经济效益、社会效益、生态效益三同步。

二、工作目标与重点

(一)工作目标

各乡(镇)、郊区办事处在农作物收割期间，要确保辖区范围内不点一把火，不冒一处烟，有效保护生态环境，充分利用秸秆等生物质资源，切实做到思想认识到位不能烧，组织保证到位不许烧，转化利用到位不愿烧。

(二)工作重点

实行全区范围内秸秆全面禁烧，(重点区域为沪昆高速、贵安大道、安普高速、二环路、屯堡大道、安木路、209省道等重要公路干线两侧可视范围，以及七眼桥云峰、旧州屯堡--浪塘等景区周边区域。)有力推进农作物秸秆综合利用，秸秆综合利用率达到100%以上，有效杜绝焚烧秸秆现象。

三、工作措施

(一)强化疏堵结合。各乡(镇)、郊区办事处，各有关部门要切实转变工作思路，多措并举、进一步强化疏堵结合，通过行政手段、政策引导、技术指导、资金扶持等多种方式，加快构建政府主导、企业配合、农民参与的秸秆综合利用工作格局。

1.大力推进秸秆综合利用。围绕大牲畜养殖，大力推广秸秆青贮技术，不断扩大秸秆青贮总量。大力推进秸秆就地粉碎还田技术，鼓励实施秸秆氨化和沼气工程，积极探索利用秸秆作为育苗基料、花木基料、草坪基料等途径。加快发展以秸秆为主要基料的食用菌生产。让粉碎还田之外的秸秆实现燃料化、饲料化、基料化、原料化。

2.充分发挥合作社作用。重点整治区域要充分发挥新型农机服务组织的作用，未建立农机合作组织的相关乡(镇)要抓紧建立农机专业合作社。采取乡(镇)负责、农机合作社承担、市场运作、政府补贴的方式，使农机合作社成为秸秆粉碎还田的实施主体，不断提高秸秆还田的组织化程度。

3.大力调整优化农业产业结构。加快推进农村土地承包经营权流转，促进土地规模化集约化经营，优化农村土地资源配置。加大农业产业结构调整力度，在重点禁烧区域减少玉米、高粱等高秆作物种植面积，扩大经济作物和花卉苗木、经果林等种植面积，从源头上解决秸秆焚烧问题。

(二)强化责任落实。一是区、乡、村层层签订工作目标责任书;二是各乡(镇)、郊区办事处要负责印制《2017年秸秆禁烧和综合利用告知书》，发放到每个农户家中，把秸秆综合利用的措施和好处以及焚烧的危害及处罚规定告知到每一个农户;三是各乡(镇)、郊区办事处负责印制《2017年秸秆禁烧和综合利用承诺书》，每户1份，由包村干部及村干部负责送到每户农户家中签字承诺，以村为单位收回存根统一保管;四是由区教育局负责牵头印制发放《2017年秸秆禁烧和综合利用致学生家长的一封信》，通过各级各类学校学生转给家长，启动小手牵大手活动，强力营造全区广大农村秸秆禁烧综合利用的浓厚氛围，确保禁烧工作取得实效。

(三)强化宣传力度。各乡(镇)、郊区办事处，各有关部门要充分发挥报刊、广播、电视、网络、微信、手机短信平台等作用，大力宣传秸秆禁烧综合利用有关法律法规和文件规定，要充分利用宣传车、张贴宣传标语、悬挂横幅、召开群众会等形式，做好宣传发动，加大宣传力度。宣传部门要大张旗鼓地宣传秸秆禁烧综合利用的重要意义及秸秆禁烧工作中好的经验和做法。农业、畜牧、扶贫、农机、环保、科技等部门要充分发挥部门优势，结合自身业务特点，采取以会代训、科技下乡、印发资料等形式，引导农民群众科学利用秸秆资源。农村基层党组织要充分发挥农村党员的模范引领作用，建立干部联系群众制度，做好群众工作，争取广大农民群众的理解、支持和配合，切实把秸秆禁烧综合利用转变成农民群众的自觉行动。

(四)强化监督检查。区级成立由区督查督办局、区创建办等有关部门组成的督察组，深入各乡(镇)、郊区办事处进行巡查暗访，督促指导禁烧工作措施落实到位，形成奋力攻坚的强大攻势，及时查处秸秆焚烧行为，及时消除焚烧隐患。各乡(镇)、郊区办事处要落实班子成员包片，驻村干部包村的分片包村责任制，对重点区域、薄弱环节加强督查，农业、环保、林业、交通、公安等有关部门在禁烧期间要成立专项执法督查小组，明确巡查责任。建立举报制度，设立举报电话：0851-33222707和举报邮箱:assxxqnyj@163.com，24小时受理群众举报，并及时赶赴现场处理。对举报案件按“首问责任制”的要求及时查处。

(五)强化部门协调配合。各相关部门要加强沟通和协调配合，加强秸秆禁烧综合利用的技术研发和推广应用，并做好技术指导，搞好配套服务。财政部门负责秸秆禁烧综合利用有关经费的筹措和保障。教育部门要在学校开展秸秆禁烧宣传活动。公安部门负责对蓄意焚烧秸秆造成一定后果的行为及时予以严厉打击。对可能危及国家财产和群众生命财产安全的焚烧事件，及时做好处置工作。环保部门负责行政处罚，切实履行监督检查的职责，坚决查处、通报秸秆焚烧引起大气污染的行为，确保高速公路、城市干道、国道、省道、机场、铁路等重点交通干线、城市及城镇周边和旅游景区的大气环境质量。林业部门负责按照相关法律法规，对因秸秆焚烧造成林业资源损毁的行为进行处理。气象部门负责提供禁烧期间气象预报及焚烧点的卫星遥感资料，实现动态监管。宣传部门负责抓好秸秆禁烧综合利用的宣传报道，对行动迟缓、禁烧不力的单位进行曝光。农业部门负责抓好农业产业结构调整和秸秆还田技术、秸秆基质栽培技术、秸秆沼气技术的指导和推广。畜牧部门负责抓好秸秆饲料技术的推广。农机部门负责主推机播、机收和秸秆机械粉碎还田技术，并做好有关农机设备购置补贴测算和机型的选定工作。

四、保障机制

(一)加强组织领导。各乡(镇)、郊区办事处要成立以党政主要领导任双组长，分管领导任副组长，纪委、财政、公安、教育、农业、农机、林业、畜牧等部门为成员的.秸秆禁烧综合利用工作领导小组，全面负责秸秆禁烧综合利用工作的组织领导、监督、宣传、考评等工作。

(二)强化资金保障。切实加强秸秆粉碎还田农机具的配置和使用，各重点乡(镇)、两郊办事处要以面积来测算秸秆粉碎还田农机具的需求量，以农机专业合作社为主体，购置必要的机具。农机管理部门要做好购置农机具的政策补贴工作。

(三)完善应急机制。各乡(镇)、办事处要制定切实可行的秸秆禁烧应急预案，明确责任领导，狠抓工作落实，一旦发现火情，要迅速赶赴现场，及时处置火势。要建立以各乡(镇)、办事处为单位，村(居)为基础，村民组为单元的网格化管理体系，切实将监管责任落实到具体的单位和个人，组建防火队，组织开展防火检查，及时消除火灾隐患。

(四)加强信息报送。各乡(镇)、两郊办事处每周向区秸秆禁烧综合利用工作领导小组办公室上报一期工作信息，联系电话：085133222707，邮箱:assxxqnyj@163.com(如遇特殊情况可随时报送)，报送信息要真实准确、突出重点、精炼简洁。

(五)强化责任追究。各乡(镇)、办事处是秸秆禁烧工作的责任主体，要建立和完善秸秆禁烧工作目标管理责任制，制定完善考核奖惩办法，严格奖惩措施，强化责任追究。对在秸秆禁烧工作中成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励;对焚烧秸秆的，发现一起，查处一起，通报一起;造成严重后果的，除追究秸秆焚烧直接责任人的责任外，还要追究包保领导和有关人员的责任。

2017年秸秆综合利用和禁烧工作实施方案2：

秸秆综合利用和禁烧工作对防治大气污染、维护群众身心健康、打造良好发展环境、推进生态文明建设具有重要作用。为扎实做好我市2017年秸秆综合利用和禁烧工作，按照中央、省、市工作部署，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照“9+2”工作布局，围绕构建生态环境建设体系，坚持“疏堵结合、以疏为主，严管重罚、常抓不懈”的工作思路，采取行政、技术和经济措施，多措并举开展秸秆综合利用和禁烧工作，全面提高秸秆综合利用率，努力实现我市农业可持续发展和生态环境持续改善。

二、工作目标

全市秸秆综合利用率达到90%以上，无大面积焚烧秸秆现象发生;每个县(市)力争在原有基础上，再建设1个以上利用量在5000吨—1万吨的秸秆综合利用企业。

三、时间节点

在全市实行全区域、全天候常年禁烧，并着力做好夏季、秋季重点时段的禁烧工作。

(一)常态监管阶段(1月1日至5月19日，7月21日至9月4日)

以市政府名义召开全市夏秋季重点时段秸秆综合利用和禁烧工作会议，安排部署全年或重点时段秸秆综合利用和禁烧工作。建立秸秆禁烧常态化监管体系，制定完善各项工作制度和方案措施。大力宣传秸秆综合利用和禁烧的意义，努力形成全社会广泛参与的良好氛围。

(二)重点禁烧阶段(5月20日至7月20日，9月5日至11月5日)

各级地方政府、各相关部门按照行动方案和工作会议要求，建立完善市、县、乡、村四级网络化责任体系，各司其职、各负其责、密切配合，组织开展秸秆禁烧专项督导检查，及时发现、制止并依法查处焚烧秸秆行为，确保禁烧全天候、监管全覆盖、查处无死角。

(三)总结考评阶段(11月6日至12月31日)

总结全市秸秆综合利用和禁烧工作，兑现奖惩措施。组织对县(市、区)秸秆综合利用和禁烧工作进行年度考评，研究提出下年度工作计划和措施。

四、工作重点

(一)提高农机作业水平

1. 加大农机购置补贴力度。对购置玉米收割机、免耕播种机、还田机、打捆机、压块机等秸秆综合利用机械的，在落实国家农机购置补贴的基础上，继续实行10%累加补贴;对购置成套综合利用设备的秸秆综合利用企业，市、县、乡三级根据其农作物秸秆利用量给予一定的奖补支持。

2. 扩大农机保有量。提高适合丘陵山区作业的农机保有量，优化库存;鼓励和支持农机合作社采取带机入社、入股分红等方式发展壮大;2017年全市计划新增农机总动力5万千瓦。

3. 提升服务水平。充分发挥示范县、示范区的引导作用，支持农机合作社开展代耕代收和秸秆综合利用等服务，最大程度地提高秸秆还田率、回收利用率，确保全市小麦机收率达到95%以上、玉米机收率达到65%以上;对适宜我市丘陵山区作业的中小型秸秆综合利用机械的研发生产予以支持。

4. 控制机收留茬高度。积极倡导收割机后加装粉碎装置，采取收割机、还田机、旋耕机三种机械编组配套联合作业的模式操作。严格控制小麦机收留茬高度，一般控制在15公分以下。各级农机部门和乡(镇)、村组要严格落实责任，采取巡回督促检查等办法，确保机收留茬高度符合要求。

(二)拓宽秸秆综合利用渠道

1. 改良土壤。通过机械直接还田、覆盖还田、堆沤还田等方式，扩大还田面积，有效增加土壤有机质含量，改良土壤、培肥地力。

2. 转化养殖饲料。围绕奶牛、肉牛、肉羊等饲草类畜牧养殖，大力推广应用秸秆青贮、氨化等技术，扩大青贮、氨化秸秆数量。

3. 作为菌类基料。扶持食用菌生产企业扩大生产规模，更多地消化利用秸秆。

4. 提供电肥原料。围绕秸秆发电和生物肥料项目，大力推广秸秆固化成型机，提高秸秆加工率，为秸秆发电和制肥提供充足的原料供应。

5. 发展清洁能源。通过发展户用沼气、建设秸秆气化站等途径，发展新型清洁能源，改善农村环境，提高农民生活质量。

6. 扶持秸秆综合利用企业。对夏季利用量在1000吨以上、秋季利用量在3000吨以上的秸秆综合利用企业、合作社和大户，市财政按有关标准予以补贴。各县(市、区)、乡(镇)也要选择扶持培育一批秸秆综合利用效果好的企业，逐步建立秸秆综合利用长效机制。

7. 建立收储体系。各县(市、区)根据当地种植结构、秸秆利用现状，本着就近就地利用的原则，原则上按照乡镇10亩、村3亩的标准，合理规划收储半径，统筹建立“划片收储、集中转运、规模利用”的秸秆收储利用体系，形成布局合理、多元利用、价格稳定、农民和企业双赢的秸秆综合利用产业化格局。

(三)加大农业结构调整力度

按照市委加快构建现代产业体系有关部署和市委农村工作会议要求，以发展特色高效农业为主导方向，结合我市山坡丘陵比重大的特点，顺应市场需求，持续压缩旱地玉米面积，扩大谷子、红薯、花生等耐旱抗灾高效作物种植面积，力争达到180万亩以上，减少秸秆产量，减轻禁烧压力。

(四)继续落实“三书”责任制度

1. 告知书。各县(市、区)禁烧办公室统一印制《2017年秸秆综合利用和禁烧工作告知书》，由各乡(镇)负责，分别于5月20日、9月5日前，分两次发送到每个农户家中(每户一份)，并告知秸秆综合利用的益处和措施，讲清焚烧秸秆的危害和处罚规定。

2. 承诺书。各县(市、区)禁烧办公室统一印制《2017年秸秆综合利用和禁烧工作承诺书》，由各乡(镇)负责，分别于5月20日、9月5日前，分两次发送到每个农户家中(每户一份)，由农户就夏、秋季秸秆利用和禁烧作出承诺，以村为单位收回存根统一存管并监督落实。

3. 目标管理责任书。市、县(市、区)、乡(镇)、村逐级签订目标管理责任书，层层落实目标责任。

五、保障措施

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