北宋前期农业政策初探宋代农业政策

摘要： 今天给各位分享北宋前期农业政策初探的知识，其中也会对宋代农业政策进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！本文目录一览：1、...

今天给各位分享北宋前期农业政策初探的知识，其中也会对宋代农业政策进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！

本文目录一览：

• 1、两宋时期农业有了哪些新的发展变化
• 2、宋朝的农业政策是什么
• 3、北宋时期的农业情况是怎样的？
• 4、宋朝时期的“新农村建设”是怎样的？
• 5、在北宋初期，宋朝耕地面积大幅增加，这是怎样做到的呢？

两宋时期农业新的发展变化：

水稻种植面积扩大，讲究精耕细作集约化经营;从越南引进占城稻迅速推广，单位面积产量提高；农村专门从事个体小商品生产经济作物的种植专业户出现。

扩展：

宋政府的政策以及行为：比如有奖励农耕的政策，对广大农民进行激励提高了其劳动生产的积极性，还科学的推广农业促进了农业的发展（比如着力推广占城稻等）……

宋代南方农民培育了许多优良稻种，并引进外来的优良品种。引进的外来优良稻种中最著名的有占城稻（越南）和黄粒稻（高丽）。当然占城稻（又称早禾或占禾属于早籼稻）的影响无疑是最大的。它原产于越南中南部，北宋之初传入我国福建地区。占城稻有很多优点，以耐旱生长期短适应性强著称。

关于占城稻还有这么一个真实的故事：宋真宗大中祥符四年(1012年)江淮两浙大旱，水田无粮可产，宋真宗便遣使于福建取占城稻种三万斛(旧量器单位容量为10斗)分给江淮两浙地区播种。不久河南河北一带也种上了占城稻，南宋时期占城稻遍布各地成为早籼稻的主要品种，也成为了广大农民常年食用的主要粮食。

宋代的农业生产技术也发生了变革，出现了专门除草用的弯锄，碎土疏土用的铁耙，安装在耧车上的铁铧……这大大提高了劳动生产效率。此外，在水利灌溉方面主要出现了龙骨翻车等工具。由此可见，宋朝的农业技术比隋唐时期是有很大的提高。

宋朝的土地田亩制度也是很先进的。宋代由门阀私有制和国家分配土地制转变为土地自由买卖和契约化，导致世族门阀的消失，使魏晋以来盛行的"庄园制度"为地主制度与小农耕作所取代，佃农从此更加自由了。至于国家方面以减轻土地兼并调节贫富不均来施政，避免了非常化的恶性循环。宋的土地政策是“田制不立”、“不抑兼并”，国有土地虽仍存在，占全部土地的小比例，是允许土地自由买卖的，国家只收登记费用。自由化程度有了很大提高，均田制也随之彻底瓦解。私人地主土地所有制逐渐发展已成为主要的土地占有制，形成了“千年土地八百主”的局面。至于租佃的契约则多半由私人之间决定，非常自由。租佃制普遍发展，这种情况和体制一直被延用到清朝末年，可见其先进性。

由于均田制的废除，国家对社会的干涉不再是平均地权，而是对小农作出贷款。即是提高生产发展国民经济，而不是搞平均主义。这些是王安石的主张。

宋朝

形成租佃制,确立劝农制度,

对开垦荒地提供财政支持,

推广先进生产技术,

组织兴修水利等政策措施,

成功地推动农业经济较快发展,对维持和巩固宋王朝的统治起到重要作用

参考：

北宋农业经济的新发展：

首先，圩田的发展。北宋时期，圩田在南方有了进一步的发展，规模有所扩大，比如说著名的芜湖万春圩田就有427000亩。

其次，农业生产技术的进步。北宋农民推广使用了一些新农具，比如说新型水车龙骨翻车和筒车，以人力带牛耕的踏犁等，从而使农业生产发展到了一个新的水平，粮食产量有所提高。为了减轻插秧的劳动强度，人们还创造了秧马。

再者，农作物品种的交流与推广。随着北宋的统一，南北各地的农作物品种得到了交流，水稻的优良品种也在各地推广，其中最著名的品种是占城稻，从越南引入福建以后又推广到江淮和北方。

王安石

宋朝经济北宋前期农业政策初探的快速发展，是和农业北宋前期农业政策初探的快速发展分不开的。北宋和南宋围绕着农村和农业，进行了多次改革，其中包括推广“占城稻”、兴修水利这种农业技术层面的改革，也包括宗族、乡村自治、职役制这种基层制度层面的改革，还包括“田制不立、不抑兼并”到王安石变法“青苗法”等一系列经济制度层面的改革。

一、宋朝经济快速发展的事实

宋朝农作物单位面积产量相当惊人。据蒙文通先生考证，唐时平均每亩产量约一石半（唐比汉代高一半有余），而宋代平均每亩产量约两石，宋代比唐代高约百分之三十。此外，宋朝人口大幅增加，从五千万增加至八千万左右，峰值逼近一亿人口。并且，宋朝是在土地面积小、没有土豆红薯等高产作物的前提下，达成人口大幅度提升的壮举的，足见宋朝农业快速发展。

此外，棉花、茶叶、蚕桑等经济作物的大规模种植，丝绸、瓷器等手工业的大规模发展，也可以证明，宋朝的经济水平发展迅速、发展程度非常高的。就连一直被人诟病的宋朝“武力薄弱”，也只是相对而言的。宋朝在北方众多国家的打击之下，仍然保持着80%左右的对外战争胜率北宋前期农业政策初探；在蒙古铁骑的进攻下，维持了数十年北宋前期农业政策初探；而同时期的欧洲国家，面对蒙古铁骑基本没有能抵抗一年以上的。这足以证明宋朝军事力量虽不强大，却并不弱小。而军事力量可以侧面反映一个国家的经济实力。

宋朝部队

而历史课本上宋朝“三冗两积”的评论，“三冗”是当时真实存在的，“两积”则是后人对宋朝的评论。

清初王夫之《宋论》卷6中说，“仁宗在位41年，解散天下而休息之……国是以弱矣。”“仁宗之过于弛而积弱也，实不在贫也。”“神宗之误，在急以贫为虑，而不知患不在贫。”等等，简而言之，就是“仁宗以降，积弱也，未贫”这个结论，也就是没有“积贫积弱”，只有“积弱”。

并且，在宋当代的典籍之中，也未见“积贫”或相近的说法。并且从辽国、金国、蒙古先后多个国家不断侵略宋朝，宋朝始终处于一种“小儿抱金走，勿有全安念”的状态之中。也许在后世看来，宋朝的绝对人口、粮食产量都不是最高的，但在当时绝非不富，“积贫”是民国开始纵向对比的看法，并不符合当时时代。

实际上，宋朝和同一时代世界上其他国家横向对比，是最为富庶的那一个。如果根据政府税率和政府年收入，以铸币——黄金——美元的推算方法，估算出当时各国的大致国民生产总值——那么可以倒推出，宋朝的生产总值约占当时世界的七成，是压倒性的绝对优势。尽管这个推算方法有不严谨之处，但基本可以得出结论，宋朝是当时世界第一经济大国。

二、 经济发展下的农村和农业的改革

经济基础决定上层建筑，有了良好坚实的经济底子，必然会发生社会生活制度、法令上的变革，而古代“小农经济”为主导的体制下，首要变革的就是农村和农业制度，笔者主要从以下三个方面来阐述堪称宋朝“新农村建设”的农村和农业改革北宋前期农业政策初探：

1、 技术层面的改革

宋朝农业生产工具相比于唐朝，有了长足的进步。宋朝出现了专门除草用的弯锄，碎土疏土用的铁耙，安装在耧车上的铁铧等等，相比于曲辕犁是非常大的进步。此外，宋朝出现了龙骨翻车等水利工具，在灌溉方面也要强于隋唐时期。

古代村落

宋朝出现了相对高产的农作物。来自越南地区的占城稻被推广到了中国。其中，占城稻是早籼稻的一种，是宋真宗大中祥符（1008-1021）年间，由宋真宗派遣使者取米三万斛分于江淮两浙地区播种的，据称“稻比中国者，穗长而无芒，粒差小，不择地而生”。 此外，北方的小麦等农作物随着人口迁移被带到南方。

宋朝出现了大面积种植的经济作物如茶叶、棉花等等。北宋时有“木棉收千株，八口不忧贫”的说法。随之而来的是制茶、织布、制衣等行业的高度繁荣。两宋时期，经济重心南移，也跟农业的发展不无关系。

2、 乡村基层制度的改革

在农业快速发展的前提下，宗族、乡村自治制度的兴起，成为农村改革的重要组成部分。宋朝土地不抑制兼并，大地主，佃农地位有所提升，流动相对自由。而农业本身是需要长期稳定的农业人口。因此，在当时，限制人口流动就是必行之策。

以宗族为核心的乡村自治的乡里制度，自中唐以后出现，至北宋时期达到高峰。在《周书·苏绰传》中，被称为“治民之基”。一方面，这种制度具有宗法性，可以维系地区道德和秩序，以儒家思想为核心，维护“封建礼教”的社会道德，有着非常大的文化本土性；另一方面，这种制度具有行政性，可以节省官员和公务成本，能够有效稳定流动人口，并且促进地区稳定发展。

宗族是以男性成员的血缘继承关系为核心的。这一点为现代社会所诟病。但在封建社会，男丁是农业的重要组成部分。一片土地上壮年男子的多少，很大程度上决定了这片土地生产力水平。而宗族血缘继承和土地、户口相结合，可以有效地束缚人口的流动性。

祠堂：宗法制产物

直至王安石变法，试图以“职役制”取代乡里制度。职役，也就是差役，是政府差派民夫为衙门胥吏和基层行政人员的统称。宋·苏辙《三论分别邪正札子》：“天下皆思雇役而厌差役，今五年矣。”职役的出现，是政府对基层控制力增强的明证。不过，乡里制度使得乡村可以土地为依托，自主运行、维护、生产。王安石变法所推行的职役制，的确有先进性，但最终得到的是“职役制”和乡里制度的混合体。这也告诉我们，基层制度的改革并非一朝一夕的事情，最关键的是要持之以恒。

3、 农业经济制度的改革

首先，宋的土地政策是“田制不立”、“不抑兼并”，国有土地虽仍存在，占全部土地的小比例，是允许土地自由买卖的，国家只收登记费用。自由化程度有了很大提高，均田制也随之彻底瓦解。私人地主土地所有制逐渐发展已成为主要的土地占有制，形成了“千年土地八百主”的局面。至于租佃的契约则多半由私人之间决定，非常自由。租佃制普遍发展，这种情况和体制一直被延用到清朝末年，可见其先进性。

其次，宋朝政府非常重视农业。例如，北宋有《景德农四敕》等系统性的农业法案；南宋建兴四年十月上旬，颁“佃户法”，规定“侯秋成田，除纳官据收外，止给五分。”进行减租，此后又相继颁布了“请田法”等法令。

三、王安石改革：青苗法的变质

王安石变法给北宋农业经济制度的改革，增添了最浓墨重彩的一笔。大名鼎鼎的“青苗法”。青苗法本意为，令百姓借官方钱粮为本钱，等来年收成之后偿还，意在“民不加赋而国用足”。此法理论上可以使得国库充盈，贫民亦可收成，在实行的初期的确大幅增加了国库的收入。

“青苗法”其实是一种官方发放的农业贷款。但是，“青苗法”本质上是远远超越时代的，根本没有在北宋那个年代实行的经济基础。以下几个因素严重制约了“青苗法”的实行：

古代农具文物

1、公共权力的滥用

各地官员在执行过程中，缺乏监管，滥行摊派，强求政绩，导致真正需要贷款的人得不到贷款，得到贷款的人往往并不需要。此外，由于地方官强行要政绩，部分地区粮仓存粮大幅减少，使得这些地区丧失了抵御饥荒的能力。可以发现，以“KPI”作为唯一的执政标准，过于简单粗暴，副作用是非常之大的。因此，在政策的制定过程中，一定要综合考虑，使得政策人性化。而王安石当时的变法改革中，并没有注意到这一点。

2、金融机构的不成熟

“青苗法”所规定的“五户或十户一保”的担保制度，看似合理，实则脱离实际。北宋时期并没有成熟的、能够覆盖全国的金融机构，也没有随时方便查账的数据体系，使得这项制度实际上成为了高利贷的温床。地方上经常出现的一种情况是，通常以数个大户做保，调高“青苗法”贷款的利率，又辅之以“利滚利”“暴力催收”等手段，使得百姓被迫贷款，被迫利滚利，最终民不聊生。

3、易导致恶性土地兼并

前面说到了宋朝不抑制土地兼并，即不抑制正常的土地贸易。但这里的恶性土地兼并则是一种侵吞良民资产的方式。即大户通过强迫百姓“高利贷”的方式，强迫其以土地抵债，是一种破坏社会经济秩序，破坏社会稳定的恶行。

先进农具：水车

四、总结

宋朝经济快速发展之下，农业也确实大幅度发展和提高，发生了以农业生产技术革新、职役制度替代乡里制度、农业经济政策改革为核心的“新农村改革”。改革总体上是朝着正确方向前进的。不过在改革当中，也出现了不少值得后人注意的问题。我们的改革，一定要去除“唯绩效主义”，指定政策一定要综合考虑，人性化。此外，指定政策时，千万不要超越时代，而是要加强对权力的监管，堵死权力执行过程中每一个可能出现的漏洞。

宋代神宗元丰年间（1078-1085），耕地面积达到7亿亩的高峰。北宋时期，南方农民普遍采用了急剧推翻的方式。北宋初，宋代耕地面积是如何显著增加的？北宋初，大片荒地被开辟，土地没有被吞并，农业用地规模扩大。为了提高灌溉的农业效率，俄国的山脉以比急转更高的水流功率也显著增加了宋代的耕地面积。

宋代出现了各种新的农具，如用三月犁代替养牛，用马丁尼加拉马移植植物。宋代地面单位作物的产量相当惊人。根据文本研究，唐代的亩平均产量约为1.5，以引进宋代的新田，如线田、丝田、沙田、底盘田等。这大大增加了宋代的耕地面积。宋代出现了各种新的农具，取代了牲畜养殖用的犁和植物移植用的马。在山区灌溉期间，大力提倡节水，开辟了大片荒地，并注意改进农业仪器。

农业发展迅速。宋代出现了耕地、沙田、丝田等新田，极大地增加了宋代的耕地面积；长江流域和珠江流域。宋代耕地面积增加，主要是由于土地开垦的改善、农业技术的进步、圩田和梯田的出现以及土地的实际使用。因此，宋代小麦产量远高于唐宋和北宋，因此耕地数量显著增加。宋真宗年间，著名大臣李璞主持了“钱塘江大坝改造工程”，采用“竹笼堆石”和“坝外堆石”的新技术，使钱塘江大坝坚如磐石。

最初的土地开垦也归还给了在此定居的人们。宋朝二年（996年），全国耕地面积达312.52万公顷以上，天禧五年（1021年）增加到524.75万公顷以上。宋代出现了各种新的农具。北宋的官僚机构在中央政府直接管理下的耕地面积的引导下迅速扩张。北宋初五十年，官吏人数增加了十人。北宋时期的耕地面积不断增加，但国家土地税却没有增加反而减少，这主要是由于土地所有者的进一步扩张。

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