农业机械制造全过程管理 农业机械制造全过程管理制度
农业机械制造全过程管理 农业机械制造全过程管理制度
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- 1、新疆维吾尔自治区农业机械管理条例(2004修订)
- 2、天津市农业机械化促进条例
- 3、浅析如何构建新形势下的现代农业与农机
第一章 总则第一条 为农业机械制造全过程管理了促进农村经济发展农业机械制造全过程管理,加强农业机械管理农业机械制造全过程管理,建立健全农业机械化服务体系农业机械制造全过程管理,加快农业现代化步伐,保障农业机械生产者、经营者、使用者的合法权益,制定本条例。第二条 本条例所称农业机械,是指用于种植业、畜牧业、林业、渔业的生产及其产品初加工等相关农事活动的机械、设备。第三条 在自治区行政区域内从事农业机械管理、科研、鉴定、生产、销售、培训、推广、使用、维修和服务活动,应当遵守本条例。第四条 县级以上人民政府农业机械管理部门负责本行政区域内的农业机械管理工作,并依照其职责,负责农业机械产品质量、农业机械维修质量和农业机械作业质量的监督管理工作。
乡(镇)农业机械管理服务机构协助县级农业机械管理部门做好农业机械化技术服务和管理工作。
农业机械管理、质量技术监督、工商、公安、畜牧、林业、水利等部门按照各自职责,密切配合,共同做好农业机械管理工作。第五条 各级人民政府应当加强对农业机械化工作的领导,将农业机械化发展纳入当地国民经济和社会发展计划,并在年度财政预算中安排农业机械化专项资金。
各级人民政府应当重视和解决农业机械管理工作中的重大问题,协调有关部门及时处理重大农业机械纠纷。第二章 科研、推广和培训第哗迅手六条 鼓励和支持对农业机械进行技术革新和发明创造。
农业机械科学研究、技术推广机构等有关单位,应当面向农业生产实际,研究开发适应本地区农业生产特点的先进、适用、急需的农业机械技术和产品,加速科研成果转化和推广,促进农业机械化发展。第七条 县级以上人民政府农业机械管理部门应当根据农业和农村经济发展的需求,组织农业机械及其新技术推广。
推广农业机械及其新技术,应当在推广地昌锋区进行试验、示范,证明其确有先进性、适用性,并取得自治区农业机械管理部门核发的推广许可证。
推广不符合规定的农业机械及其新技术,造成人身伤害和财产损失的,推广机构应当承担赔偿责任。第八条 自治区农业机械管理部门应当按照促进农业结构调整、保护自然资源、推广农业机械新技术和加快农机具更新的要求,会同有关部门确定、公布先进的、在自治区适用的农业机械产品目录,并定期调整。
需要列入目录的农业机械产品,由生产者自愿申请,并提交具有相应资质的农业机械鉴定机构出具的产品先进性、适用性、安全性和可靠性鉴定报告。
列入目录的农业机械产品,可以优先推广,其中符合国家和自治区规定的补贴条件的,可按有关规定享受补贴。第九条 自治区引导、支持农民和农业生产经营组织自主购置先进、适用的农业机械。任何单位和个人不得强迫农民或农业生产经营组织购买其指定的农业机械产品。第十条 农业机械化技术学校及有关院校应当适应农业机械化事业发展的需要,为农业机械使用、维修、管理等人员提供多种形式、多层次的农业机械化技术培训。第十一条 县级以上人民政府农业机械管理部门应当加强对农业机械驾驶、操作人员培训活动的管理农业机械制造全过程管理;对专门的农业机械驾驶培训学校、驾驶培训班依法实行资格管理。第三章 生产、销售、维修和使用第十二条 农业机械生产者、销售者生产、销售的农业机械产品,应当符合国家和自治区规定的质量和安全标准。
禁止拼装或者擅自改变原有的安全技术性能改装拖拉机、联合收割机、农用运输车等涉及人身安全的农业机械;禁止生产、销售假冒伪劣和国家明令淘汰的农业机械产品。第十三条 农业机械生产者、销售者应当对其生产和销售的农业机械产品质量负责。在保证期内,实行包修,包换、包退;因产品质量不合格给用户造成损失的,应当承乱嫌担赔偿责任。第十四条 县级以上人民政府农业机械管理部门应当按照国家有关规定,对农业机械行业特有工种从业人员实行职业技能鉴定。第十五条 从事农业机械维修应当配备与维修业务相适应的维修设备和检测仪器,配备具有农业机械维修职业技能的技术人员。
从事农业机械产品营销,应当符合国家标准规定的开业条件、等级划分和市场行为要求,包括必要的营销设施、检测仪器,并配备具有农业机械营销职业技能的人员。
从事农业机械维修和从事农业机械产品营销,按国家规定须取得相应技术合格证书的,应当取得县级以上人民政府农业机械管理部门核发的相应技术合格证书。
第一章 总 则第一条 为了鼓励、扶持农民和农业生产经营组织使用先进适用的农业机械,推进农业机械化和农业机械装备产业转型升级,保障农业机械安全生产,建设现代都市型农业,根据《中华人民共和国农业机械化促进法》《农业机械安全监督管理条例》等有关法律、行政法规,结合本市实际情况,制定本条例。第二条 本条例适用于本市行政区域内的农业机械化促进及相关管理活动。第三条 市和有农业的区人民政府应当加强对农业机械化促进和农业机械管理工作的领导,将推进农业机械化纳入本级国民经济和社会发展计划,加大政策扶持和资金投入,完善农业机械科技研发、技术推广、社会化服务等体系建设,促进农业机械化发展。
乡镇人民政府、有关街道办事处应当明确机构和人员,按照职责做好农业机械化促进和农业机械管理工作,加强对农民和农业生产经营组织的服务和指导。第四条 市和区农业机械化主管部门负责本行政区域内的农业机械化促进和农业机械管理工作。
发展改革、科技、工业和信息化、公安、规划和自然资源、生态环境、交通运输、市场监管等部门按照各自职责共同做好农业机械化促进和农业机械管理工作。第五条 市农业机械化主管部门与北京市、河北省等省市有关部门建立农业机械化区域协作机制,在农业机械化促进、农业机械管理等方面开展协作,实现信息共享。第六条 农业机械装备制造和农业机械化作业应当应用节种、节水、节肥、节药等农业机械化新技术,节约资源,保护生态环境。鼓励用农业机械化手段提高农业资源循环利用和生态环境保护水平。第七条 市和区人民政府应当鼓励和引导科学技术研究、教育、推广等机构宣传和普及农业机械化亏悄察科技知识,促进农业机械化科技进步和社会化服务。第八条 对农业机械化促进和农业机械管理工作做出显著成绩的单位和个人,由市和有农业的区人民政府或者市农业机械化主管部门按照有关规定给予表彰和奖励。第二章 科研开发与推广应用第九条 市工业和信息化、科技等部门和农业机械化主管部门支持建立完善全市性的产、学、研、推、用深度融合的农业机械化技术创新体系。
本市鼓励科学技术研究机构、高等学校及个人开展农业机械化科学技术研究和农业机械装备创新,研发先进适用、绿色高效、智能精准、特色专用的农业机械。支持农业机械生产者开展农业机械装备领域的关键共性核心技术研究和新型智能高效农业机械装备研究开发。第十条 本市鼓励农业机械生产者增加投入,进行技术、设备升级改造和自主创新,开发节能、绿色、安全和适应现代都市型农业发展的农业机械新技术、新工艺、新产品。第十一条 农业机械化主管部门应当加强农业机械化技术推广体系建设,开展种植业、畜牧业、水产养殖业、农产品初加工等绿色高效新机具和新技术的引进、示范、推广,加快节水灌溉、高效植保、产地烘干、秸秆处理等环节与耕、种、收环节机械化集成配套,推进农业生产全程全面机械化。
本市鼓励和支持农业机械生产企业参与国内外销茄先进农业机械技术及产品交流与合作,提升行业竞争力。第十二条 市和区人民政府应当为农业机械科学技术人员与农业机械生产企业、农业生产经营主体开展技术合作提供必要的便利与支持。采取政府购买服务等方式,支持农业机械生产企业、教学科研单位、农业生产经营组织等参与技术推广,促进科学技术研究成果转化。
国家和本市设立的农运碧业机械技术推广机构应当为农民和农业生产经营组织无偿提供公益性农业机械化技术服务与培训。第十三条 农业机械化主管部门应当组织有关单位建立健全农业机械和农业生产技术在科研、生产、推广等方面的融合机制,推动农作物品种、耕作制度、产后加工工艺、农田基本建设等与农业机械化相适应,促进良种、良法、良地、良机配套,加快品种、栽培、装备等协同联动发展。第十四条 本市鼓励物联网、大数据、移动互联网、智能控制、卫星定位等信息技术在农业机械装备和农业机械作业上的应用,推进信息化与农业机械化融合,实现农业机械作业智能管理与服务,发展智慧农业。第十五条 本市鼓励和支持企业、科研机构、农业生产经营组织等引进高水平农业机械化人才。
市和有农业的区人民政府应当将农业机械化人才培养纳入农民教育培训体系。鼓励有关高等学校加强农业工程学科建设,培养农业机械化专业人才。
鼓励从事农业机械化教育培训的机构为农业机械使用、维修和管理等人员提供培训。培训机构应当具备培养农业机械化技术人员的理论教学、实际操作教学设施和教师队伍。鼓励从事农业机械使用、维修、管理等从业者参加培训,提高技能。
随着社会的进步,科技的发展,现在人们对高品质、更营养的农业产品需求不断加大,对绿色、环保的农业机械制造也有农业机械制造全过程管理了新的认识。党的十八报告指出,要加快发展现代农业,增强农业综合生产能力,确保国家粮食生产和重要农产品有效供给。作为农机人,如何把加快发展现代农业与农机有机的结合起来,如何找准切入点,使农机人有所作为,为实现农业现代化而贡献自己的一点力量,这也是摆在我们面前的重要课题。 一、传统农业的不足及现代农业的特点 传统农业的不足肢升主要是农业机械制造全过程管理:农民劳动强度大,生产技术落后,收入非常微薄农业机械制造全过程管理;农民文化素质低,国家投入少,得到教育培训机会不多。传统农业下,发展很大程度上依赖于生物遗传育种技术,以及化肥、农药、机械动力等的大力投入增加,但过量化学物质及高能耗农业机械引起生态环境和农产品质量下降。高能耗的管理方式导致农业生产效益低下,资源日显短缺,无法适应农业持续发展的需要。 目前我国人口老龄化问题日益严重,我们所在地区也相继进入老龄化社会,很多农村地方剩余大量的老弱病残、妇女与儿童。有人不禁会问:“今后的农村,谁来种田”。其实大可不必担心,今后的农村,靠新型农民和农业机器来种田。传统的方式将被淘汰,需要的劳动力只会越来越少。现代农业的主要特点是生产程序机械化农业机械制造全过程管理;生产技术高新化;农业主体知识化和经营管理科学化。从小范围看,娄底市农业机械的装备总量一直在持续增加,2012年农机总动力达到297.36万千瓦,比上年增长10%,农田作业机械化水平也显着提高,特别是高性能、大马力和复合作业的农业机械有农业机械制造全过程管理了高速增长,农机装备结构得到明显改善。全国范围来看,小麦、水稻、玉米三大粮食作物的播种和机收的机械化水平已经达到了较高的程度,并且,农业机械依靠液压技术和科学技术的进步不断创新,发展非常蓬勃。今后农村的农业将在更大程度上依赖于农业机械自动化,当然,从事农业的劳动者也对劳动生产率和劳动的舒适性会提出更高的要求。 二、现代农业的发展离不开农业机械化 建设现代农业,离不开农业机械化。作为先进农业技术和生物技术实施的载体,农业机械化可以提高农业生产技术水平,改善农业生产经营条件,进而提高土地产出率和劳动生产率,保证农产品质量,减轻劳动者的劳动强度,在提高农业的科技含量、提高农业综合生产能力以及促进农村产业结构调整中发挥着重要的作用。 首先要把握农业机械化的现状与趋势。综观发达国家农业现代化的过程,尽管由于人口、土地资源和国情不同,不同国家选择了不同的农业技术进步路径,但其农业现代化的技术结构中均包含了全面的农业机械化。党十八大报告指出:坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,加大强农惠农政策力度,让广大农民平等参与现代化进程,共同分享现代化成果。今年肯定会加快农业现代化进程,对农业机械技术的需求变得更大。因此,积极发展农业机械化,是发展现代农业、建设新农村的重要支撑。 其次从发展现状上看,农业机械化的作业领域正在由田间作业机械化向农业生产全过程机械历烂老化发展,由农产品的粗加工向深加工发展,由粮食生产为主向农、林、牧、副、渔业全面发展。 再次从发展趋势上看,农业装备的技术升级及结构优化成为新一轮发展的重点,逐步向大型化、成套化、智能化、精准化以及适应各种复杂区域作业的配套机具的方向发展。这些发展变化在改变农村生产力结构、提高农业生产水平、促进农村经济发展等方面发挥了巨大作用。 三、现代农业机械是现代农业的实施手段 现代农业机械是现代农业的实施手段,农业机械向智能化和自动化方向发展,采用智能化、自动化的作业方式,是发展高历蠢效节能农业的有效途径。一是建立完善的现代农业机械标准体系和质量监督体系,加大财政对农业机械化科技的投入力度,充分发挥社会力量,通过市场拉动,引导农机企业加大关键技术和产品研发力度,通过政策扶持,科研开发,示范推广和市场机制,逐步形成可持续的农业机械化科技创新体系和良性循环发展的推广体系。二是国家应依法加大对有关科研机械和院校,从事农业机械化科学技术的支持力度,尽快建立农机机械科技开发专项基金,组织和实施重大新型农业机械产品和配套机具的开发和生产。 四、现代农业与农机的发展方向 农业机械创新不能仅仅依靠机械和液压技术的进步或挖潜,产品必须融合微电子技术,朝机电一体化方向发展。近年来,飞速发展的电子控制,微机处理技术的崛起,无疑为农业机械的发展注入了新鲜血液,也为农业机械带来了新的技术变革,特别是随着计算机技术、微处理技术、传感与检测技术、信息处理技术的发展及其在农业机械上的成功应用,已经从根本上改变了传统农业的面貌,极大地促进了产品性能的提高,并因此而进入一个全新的发展阶段,机电一体化技术在国外农业机械化的应用已经相当普及,该技术已成为高性能、高科技农机产品中不可或缺的重要核心部位,自动控制,信息处理,全球定位系统和激光、遥感等现代尖端技术和手段,装备用于农业机械上,使农机产品符合新形势下的精准农业的需求。 实现农业机械的自动化,是现代农业的发展方向。农业机械自动化不仅能提高农业作业的效率,节约能源,降低在农业中的投资,还能提高产品的品质,增加农业产品的竞争力。农业机械自动化是未来农业生产系统中的核心,随着现代科学技术的发展,农业生产中的机械部分自动化转向无人操作的自动化。在研发产品时应是产品和高科技兼容,在农机智能化自动化上下功夫,将产品质量提高。比如收割机、插秧机等机械,通过优化设计驾驶室、驾驶座、方向动力控制、空调装置等来减轻机手的劳动强度,加大操作的舒适性,实现农机系统内按钮操作。加大控制系统的科技含量,使机手通过仪表装置就可以随时了解农机的生产,安全等技术指标和使用状态,从而使农机产品发挥出最大的效能。 五、现代农业与农机的几点建议 鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械,积极培育和发展农机大户和农机专业服务组织,推进农机服务市场化、产业化,可以构建农户——机耕的公司(农机大户或农机专业组织)——农机生产企业组织模式,通过融资租赁,降低农业机械作业和农业生产成本。国家现阶段对农业的支持,一般通过以工补农,以城带乡,中央财政补贴加大农业机械购置补贴力度等各种优惠政策,以增加农业机械在农业生产中的适用,促进农业机械化整体水平的提高。 随着国民经济的健康发展,现代农业应该走与现代金融相结合的道路。
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