农业农村创业政策文件农业农村部创业补贴

摘要： 今天给各位分享农业农村创业政策文件的知识，其中也会对农业农村部创业补贴进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！本文目录一览：1、...

今天给各位分享农业农村创业政策文件的知识，其中也会对农业农村部创业补贴进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！

本文目录一览：

• 1、关于促进大学生到农村创业的实施意见
• 2、我国政府在农业方面的政策有哪些
• 3、国家对三农的扶持政策是？？
• 4、回乡大学生创业政策
• 5、今年中央一号文件提出了哪些新的扶持农业农村发展的政策措施

面对严峻的就业形势,很多大学毕业生选择了自主创业,各种形式的新创企业如雨后春笋般出现,为此由我为大家分享关于促进大学生到农村创业的实施意见，欢迎参阅。

促进大学生到农村创业提出的实施意见

一、总体目标

贯彻落实市委、市政府关于促进大学生创业和脱贫攻坚系列部署要求，结合大众创业、万众创新的新形势，坚持政府引导、市场主导，整合资源，完善政策，优化农村创业环境，畅通大学生到农村创业的渠道，拓展更多适合大学生到农村创业的领域，加快建立多层次多样化的农村创业格局，全面激发大学生到农村创业热情，将大学生的专业、能力优势和推进我市城乡一体化的潜力优势相结合，着力在农林牧渔等相关领域培育一批领军型大学生创业者，实现创业带动就业和农村经济转型升级的双赢。力争在2016—2018年期间，引领300名(其中东港区60名，岚山区60名，莒县80名，五莲县60名，日照经济技术开发区20名，山海天旅游度假区10名，日照国际海洋城10名)左右大学生到农村创业，培育15名(其中东港区、岚山区、莒县、五莲县各3名，日照经济技术开发区、山海天旅游度假区、日照国际海洋城各1名)左右到农村创业的领军型大学生创业者。

二、主要任务

(一)提升大学生到农村创业能力

1.开展大学生到农村创业专项教育。各高等院校要对在校大学生全面普及创新创业教育，把深化高校创新创业教育改革作为推进高等教育综合改革的突破口，树立先进的创新创业教育理念，面向全体、分类施教、结合专业、强化实践，努力造就大众创业、万众创新的生力军。要结合大学生到农村创业的具体实际，开发服务农村创业的学科理论、专业技能、创业基础、就业创业指导等方面的创新创业课程，建设一批兼具时效性、示范性的大学生农村创业案例库和创业项目库。努力争创全省大学生创新创业工作典型院校。

2.加强农村大学生创业培训。对有创业意愿的大学生开展多种形式的农村创业专项教育，鼓励大学生结合“互联网+”、“有机农业”、“乡村旅游”等创业热点挖掘适合农村的创业项目，激发大学生到农村创业热情。在实施的“加强就业培训提升就业与创业能力五年规划(2014-2018年)”项目中，实施“农村创业大学生专项培训计划”，毕业学年及毕业后有到农村创业意向的高校毕业生均可申请参加。高校毕业生就业创业管理服务部门要根据创业培训工作周期安排，同步在省高校毕业生就业信息网和当地就业服务场所开展征集、报名工作，会同日照创业大学等培训机构开展有针对性的创业培训。2016—2018年间，培训有到农村创业意愿的大学生600人以上。鼓励高等院校按程序取得政府就业创业补贴定点培训机构资格，作为到农村创业大学生的集中培训平台。组织到农村创业的大学生参加创业培训，对培训合格取得证书的，按规定给予创业培训补贴。

(二)推动建设一批大学生农村创业平台

1.鼓励现有大学生创业平台向涉农方向转型发展。引导现有具备条件的大学生创业平台，积极打造与农村创业的结合点，利用自身在区位、产业、流通、人才等方面的优势，调整设立大学生农村创业专区，逐步实现向大学生农村创业平台的整体转型。鼓励因地制宜，创新具有鲜明地方特色的平台运作模式。2018年之前，要建设1处以上省级大学生农村创业示范平台，每个区县要在本地创业孵化基地、创业园区等平台内开辟3处以上大学生农村创业专区。大学生农村创业平台被评估认定为市级创业示范平台(含市级大学生创业示范基地和大学生创业示范园区，下同)的，给予最高200万元的一次性奖补。经推荐认定为省级创业孵化示范基地(园区)的，由省按规定给予一次性奖补。

2.扶持打造大学生农村创业特色产业群。各区县特别是基层乡镇街道规模化发展涉农特色产业，成立创业服务实体，提供一站式集中服务，积极创造条件吸引大学生到相应领域创业，并落实各项创业扶持政策。2016-2018年，各区县要面向基层乡镇推动建设一批为大学生到农村创业服务的创业孵化基地、创业园区、众创空间、创业车间、农业社会化组织等各类平台，市里将制定相关认定标准并给予一次性奖补，所需资金从省级分配的大学生创业引领专项资金中列支。

3.推动农村电商平台和物流网络建设。支持大学生面向农村创办电商平台，带动建设一批电商示范村，带领农民网上创业，整合当地优势资源、特色产业等，创建知名品牌，开展网上推介、销售，提供专业化客服，搭建完善的线上线下衔接通道。鼓励大学生到农村物流领域创业，以中心城镇、重点乡村等为节点建立物流中转站，推进物流链向农村递延，畅通农村物流渠道。区县、乡镇街道可依托创业园区、科技园区或利用闲置土地、楼宇、厂房、校舍等建设农村电商创业园区，符合省、市级(大学生)创业示范基地和创业示范园区条件并通过评估认定的，按规定给予奖补。

(三)多渠道提供资金扶持

1.为大学生到农村创业提供专项资金扶持。2016—2018年期间，将促进大学生到农村创业纳入全市大学生创业引领计划，大学生创业引领专项资金予以重点支持。大学生到农村以非营利为目的创办创新创业项目，有利于提升农民专业技能水平、拓宽农民致富途径、改善农村管理服务状况的，可按程序列入政府购买公共服务范围。大学生毕业5年内到农村创业，带动辐射周边村民致富，所创项目符合当地产业前景规划，所创办实体可推荐列入全省重点扶持的100家左右具备领军潜力和持续发展能力的大学生新创企业，在经营场所、创业担保贷款等方面进行重点扶持，同时向天使投资基金、创业投资基金等投资引导基金参股子基金予以重点推介。

2.更好发挥创业担保贷款扶持作用。毕业5年内的大学生到农村创业，以个人名义申请创业担保贷款，最高额度为10万元，贷款期限最长不超过3年,贷款利率可在贷款合同签订日贷款基准利率的基础上上浮不超过1个百分点，财政部门第1年给予全额贴息,第2年贴息2/3,第3年贴息1/3;大学生到农村创业，以所创小微企业名义申请创业担保贷款，符合规定条件的，银行可给予最高不超过200万元贷款,贷款期限最长不超过2年，财政部门按照贷款合同签订日贷款基准利率的50%给予贴息。对展期、逾期的创业担保贷款，财政部门不予贴息。对已享受财政部门贴息支持的小微企业创业担保贷款，政府不再通过创业担保贷款创业担保基金提供担保形式的支持。

3.给予一次性创业补贴。大学生到农村创业领办农民专业合作社、创办小微企业等实体，首次领取营业执照且正常经营、在创办实体按照企业职工标准缴纳社会保险费满12个月的，吸纳带动就业10人(不含创业者本人)以下的，给予一次性创业补贴2万元;吸纳带动就业10人(含10人)以上的，给予一次性创业补贴5万元。创业者以灵活就业方式缴纳社会保险的，给予一次性创业补贴1万元。

4.给予一次性创业岗位开发补贴。对大学生领办农民专业合作社或创办小微企业，根据其申请补贴时吸纳签订1年以上劳动合同、按规定连续缴纳社会保险4个月以上的就业人员数量，给予每个岗位2000元的一次性创业岗位开发补贴。

5.给予生活补贴和房租(社保)补贴。到我市农村创业的全日制普通高校毕业生(经工商注册登记并担任法人代表)，正常经营并首次在我市参加各项社会保险缴费满6个月的，每月由所创办企业社会保险登记地同级财政发放800元生活补贴、300元房租(社保)补贴，补贴期限为期3年。

6.给予创业场地费用补贴。各地创业孵化基地和创业园区应优先为符合条件的大学生涉农创业项目提供创业场所，按规定给予场地租赁费用减免。在创业孵化基地和创业园区外领办农民专业合作社或创办小微企业或毕业年度高校毕业生创办小微企业的，自行租用经营场地经营并且未享受场地租赁费用减免的，自注册登记之日起正常经营1年以上，为吸纳就业人员(含创业者本人)缴纳社会保险费，给予最长2年最高9000元的房租水电补贴。

拓展大学生到农村创业领域

1.引领发展现代农业。以培育现代新型职业农民为目标，鼓励涉农类毕业生回乡务农创业，发挥自身优势，充分利用农村土地流转、规模化生产经营户粮食补贴、农业机械补贴等政策，领办创办农民专业合作社、家庭农场、专业大户，发展专业化、规模化、集约化、标准化现代农业。鼓励大学生发展有机绿色农产品，开发肉菜追溯系统，建立有机绿色农产品进入批发零售市场和生产加工企业后的追溯体系。帮助开展无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证、原产地认证及食品质量安全认证、商标注册等，支持打造特色品牌。将有意愿到农村创业并符合相关规定的大学生纳入新型职业农民培育工程。根据创业大学生需求，整合农业科技人员，组建专家团队，实行“一对一”对口帮扶和支持。

2.升级发展乡村旅游业。鼓励大学生运用现代营销理念，利用互联网新技术，采取线上线下结合等新方式，进一步开发乡村旅游市场。以观光农业、乡风民俗活动为基础，结合开发拓展训练中心、网游真人体验俱乐部、民俗美食DIY、农事体验园、采摘园、艺术写生基地、自驾游、户外运动等项目，大力发展热点休闲旅游。鼓励大学生创办乡村旅游网络平台、移动手机客户端平台，将乡村旅游资源集中连片，整合推广。鼓励将本地旅游线路通过旅游平台进行展示，并与各地游客集散中心互联互通，与著名景点线路相配套，扩展乡村旅游市场容量。支持大学生采用新媒体、自媒体等渠道开展旅游产品自营销。通过评选“乡村旅游品牌示范户”、“省级畜牧旅游示范点”、“省级精品采摘园”等活动，选树一批大学生创办的乡村旅游精品路线和精品项目。

3.整合发展农村服务业。鼓励大学生创办涉农科技服务企业，为种养殖场、有机农产品基地等提供繁殖育种、生物授粉、防疫、病虫害防治、技术咨询方面的集约化、标准化服务，当地可将政府购买服务和扶持“三农”发展的政策相结合，出台相应扶持措施。鼓励大学生利用众创空间和网络众创平台，提供开放共享服务，促进农村生产与需求对接，涉农产业与新兴产业对接，挖掘农村需求新蓝海，拓展当地特色产品外销大市场。鼓励大学生结合专业特长，多途径涉足农村养老、医疗、健康产业，提升农村健康水平。

4.引领发展农村电子商务产业。鼓励大学生积极参与电子商务进农村工程，推动建设完善的农村电子商务服务体系，利用现有或新建电子商务企业开发农村市场，建立县级电子商务服务中心、乡镇体验店和村级服务站，引领建设一批示范性电商村、电商镇和国家级、省级电子商务示范县。鼓励大学生参与推进农村电子商务与物流(快递)协同发展，推动电子商务在农村实现第三方配送、共同配送，填补农村物流配送空白区域，打通农村电子商务物流“最后一公里”，加快实现乡乡有网点，村村通快递。

5.鼓励大学生利用众创、众包、众扶、众筹等新模式，结合农村发展进程，集聚各类创新资源，不断挖掘、拓展创业新领域，创造农村经济新业态。鼓励“大学生村官”、“三支一扶”等服务基层项目毕业生在当地扎根创业，推进建设新型农村。

1、大力增加健康优质食用植物油供给

政策

2015年1月，国务院办公厅印发《关于加快木本油料产业发展的意见》，部署加快木本油料产业发展，大力增加健康优质食用植物油供给。

红利

《意见》指出，要优化木本油料产业发展布局，继续组织实施好《全国油茶产业发展规划（2009－2020年）》，开展核桃、油用牡丹等木本油料树种资源普查工作，分树种制定发展规划，把发展木本油料产业与国家重大生态修复工程以及地方林业重点工程紧密结合，因地制宜扩大木本油料种植面积；

要加强木本油料生产基地建设，建立健全种质资源收集保存和良种生产供应体系，新建一批高产、稳产木本油料生产基地，对现有低产林进行抚育、更新和改造；

要推进木本油料产业化经营，积极培育跨地区经营、产供销一体化的木本食用油龙头企业，鼓励企业通过联合、兼并和重组等方式做大做强，鼓励木本油料林立体种植和综合开发，鼓励企业利用新技术、新工艺，开展精深加工和副产品开发；

要健全木本油料市场体系，建设市场需求信息公共服务平台，制定木本油料生产标准，完善油脂产品及相关副产品质量标准及其检测方法，规范木本食用油包装标识管理，建立木本食用油质量认证体系；

要加强市场监管和消费引导，加强对木本食用油原料生产、加工、储存、流通、销售等环节的监管，建立健全产品质量送检、抽检、公示和责任追溯制度，加强木本食用油营养健康知识的宣传教育和普及。

2、引导农村产权流转交易市场健康发展

政策

2015年1月，国务院办公厅印发《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》。

红利

《意见》提出，法律没有限制的品种均可以入市流转交易。

现阶段的交易品种主要包括农户承包土地经营权、林权、“四荒”使用权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备、小型水利设施使用权、农业类知识产权等八个门类。

流转交易主体主要有农户、农民合作社、农村集体经济组织、涉农企业和其他投资者。除宅基地使用权、农民住房财产权、农户持有的集体资产股权外，流转交易的受让方原则上没有资格限制（外资企业和境外投资者按照有关法律、法规执行）。农户拥有的产权是否入市流转交易由农户自主决定。

3、建立健全粮食安全省长责任制，并印发考核办法

政策

2015年1月，国务院印发《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》；11月，国务院办公厅印发《粮食安全省长责任制考核办法》。

红利

《意见》指出，粮食安全是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础。随着国内粮食生产实现“十一连增”，一些地方存在放松粮食生产、忽视粮食流通、过度依靠中央的现象，自觉承担维护国家粮食安全责任有待进一步加强。为加快构建国家粮食安全保障体系，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把饭碗牢牢端在自己手上，必须建立健全粮食安全省长责任制。

《考核办法》的主要内容：

一是确保耕地面积基本稳定、质量不下降，粮食生产稳定发展，粮食可持续生产能力不断增强。

二是保护种粮积极性，财政对扶持粮食生产和流通的投入合理增长，提高种粮比较收益，落实粮食收购政策，不出现卖粮难问题。

三是落实地方粮食储备，增强粮食仓储能力，加强监督管理，确保地方储备粮数量真实、质量安全。

四是完善粮食调控和监管体系，保障粮食市场供应和价格基本稳定，不出现脱销断档，维护粮食市场秩序；完善粮食应急保障体系，及时处置突发事件，确保粮食应急供应。

五是加强耕地污染防治，提高粮食质量安全检验监测能力和超标粮食处置能力，禁止不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。

六是按照保障粮食安全的要求，落实农业、粮食等相关行政主管部门的职责任务，确保责任落实、人员落实。

4、支持农民工等人员返乡创业

政策

2015年6月，国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，推动农民工等人员返乡创业。

红利

《意见》提出了支持返乡创业的五方面政策措施：

一是降低返乡创业门槛。

二是落实定向减税和普遍性降费政策。符合政策规定条件的，可享受减征企业所得税、免征增值税、营业税等税费减免政策。

三是加大财政支持力度。对符合条件的企业和人员，按规定给予社保补贴；具备享受支农惠农、小微企业扶持政策规定条件的纳入扶持范围；经工商登记注册的网络商户从业人员，同等享受各项就业创业扶持政策；未经工商登记注册的，可同等享受灵活就业人员扶持政策。

四是强化返乡创业金融服务。运用创业投资类基金支持农民工等人员返乡创业；加快发展村镇银行、农村信用社和小额贷款公司，鼓励银行业金融机构开发有针对性的金融产品和金融服务；加大对返乡创业人员的信贷支持和服务力度，对符合条件的给予创业担保贷款。

五是完善返乡创业园支持政策。

2019年起，国家对于三农出台了一系统相关扶持政策，包括国家农业扶持政策、农村创业扶持政策、家庭农场扶持政策、林业扶持政策等等。

如农业方面有《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》和《关于调整和完善农业综合开发扶持农业产业化发展相关政策的通知》等，创业方面有《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》等。

1、农村改革试验区建设支持政策

党的十八届三中全会对全面深化农村改革做出了全面部署，2014年中央1号文件对进一步做好农村改革试验区工作提出了明确要求。

2014年的农村改革试验区工作，将紧紧围绕贯彻落实中央的部署和要求，以启动第二批农村改革试验区和试验项目、组织召开农村改革工作交流会、完成改革试验项目中期评估，加大试验项目组织实施力度，力争在体制机制创新上取得新突破，为新时期农村改革发展积累经验、探索路子。

2、农产品产地初加工支持政策

2013年，中央财政安排5亿元转移支付资金，采取“先建后补”方式，按照不超过单个设施平均建设造价30%的标准实行全国统一定额补助，扶持农户和农民专业合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬贮藏库和烘干房等三大类19种规格的农产品产地初加工设施。

实施区域为河北、内蒙古、辽宁、吉林、福建、河南、湖南、四川、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等13个省（区）和新疆生产建设兵团的197个县（市、区、旗、团场）。2014年，将继续组织实施农产品产地初加工补助项目。

3、开展村庄人居环境整治政策

推进新一轮农村环境连片整治，重点治理农村垃圾和污水。推行县域农村垃圾和污水治理的统一规划、统一建设、统一管理，有条件的地方推进城镇垃圾污水设施和服务向农村延伸。建立村庄保洁制度，推行垃圾就地分类减量和资源回收利用。

深入开展全国城乡环境卫生整洁行动。交通便利且转运距离较近的村庄，生活垃圾可按“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”的方式处理；交通不便或转运距离较远的，可就近分散处理。离城镇较远且人口较多的村庄，可建设村级污水集中处理设施，人口较少村庄可建设户用污水处理设施。

4、培育新型职业农民政策

2014年，农业部将进一步扩大新型职业农民培育试点工作，使试点县规模达到300个，新增200个试点县，每个县选择2-3个主导产业，重点面向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体中的带头人、骨干农民等。

围绕主导产业开展从种到收、从生产决策到产品营销的全过程培训，重点探索建立教育培训、认定管理和扶持政策三位一体的制度体系，吸引和培养造就大批高素质农业生产经营者，支撑现代农业发展，确保农业发展后继有人。

5、阳光工程政策

2014年，国家将继续组织实施农村劳动力培训阳光工程，以提升综合素质和生产经营技能为主要目标，对务农农民免费开展专项技术培训、职业技能培训和系统培训。阳光工程由各级农业主管部门组织实施，农广校、农机校、农业职业院校及有条件的培训机构承担具体培训工作。

大学生回家乡做创业，现在有什么是关于大学生回乡创业的政策啊?看完我整理的回乡大学生 创业政策 后你就会明白! 文章 分享给大家，欢迎阅读，仅供参考哦!

回乡大学生创业政策

大学生农村创业优惠政策

大学生创业贷款是国家政府针对大学生创业推出的一项政策，不是银行也不是 其它 部门的政策，既然是国家针对大学生创业推出的政策那肯定跟直接在银行贷款不一样，创业基金是没有利息的，也无抵押。但是有年限，这个每个政府的政策就不一样了。

所以你带齐能证明你是学生的证件、身份证什么的去你户口所在地的当地政府就行了。不过说到底这个贷款政府不是随便就给贷的，要看你的创业是什么，如果能给当地政府带来税收，能够增加当地的就业岗位，而且是绿色环保的项目(这几点很重要)等等。等你所在的当地政府给你开出证明，你就可以去政府指定银行去贷款了。申请报表注意这几个方面：1、项目的可操作性，2、项目的市场前景，3、项目给周边地区带来的辐射效应，4、政府税收等， 5、环保方面。

每个城市不一样,全日制的本科生和专科生 毕业 了一般都享有税收和工商的优惠.每个地方不一样,不过没有太多优惠,就是能省点钱.你可以到当地的行政管理中心,或者国税局和地税局问问,还有工商局.不过1个毕业证只能享受1次优惠,一般是限制在毕业后两年或者三年之内,工商局和税务局在你登记备案后会在毕业证背面盖印。

大学生创业贷款申请条件

银行对贷款申请者的要求

(1)年满十八周岁，具有合法有效身份证明和贷款行所在地合法居住证明，有固定的住所或营业场所;

(2)持有工商行政管理机关核发的营业执照及相关行业的经营许可证，从事正当的生产经营活动，有稳定的收入和还本付息的能力;

(3)借款人投资项目已有一定的自有资金;

(4)贷款用途符合国家有关法律和本行信贷政策规定，不允许用于股本权益性投资;

(5)在本行开立结算帐户，营业收入经过本行结算。

贷款申请者需提供申请资料

(1)借款人及配偶身份证件(包括居民身份证、户口簿或其他有效居住证原件)和婚姻状况证明;

(2)个人或家庭收入及财产状况等还款能力证明文件;

(3)营业执照及相关行业的经营许可证，贷款用途中的相关协议、合同或其他资料;

(4)担保材料：抵押品或质押品的权属凭证和清单，有权处分人同意抵(质)押的证明，本行认可的评估部门出具的抵(质)押物估价所告

大学生农村创业政策案例

在惠山区阳山镇举行的大学生创业座谈会上，该镇向有志到桃乡创业的大学生伸出“橄榄枝”，将在土地、房屋、税费、资金等方面给予全方位扶持。

阳山有的放矢出台一系列政策，给每一个立志创业的大学生“真金白银”的支持。该镇承诺将在田园东方或水蜜桃产业基地辟出一方农田，免费提供给创业者，发展水蜜桃、有机蔬菜、草莓等特色农业。

对想从事民宿的创业者，只要有好的创意和特色，该镇将通过农村宅基地确权流转，提供好的地段和房屋。有学创意设计专业的，镇里将帮忙在农场或合作社内开办一个创意作坊，给桃乡增添更多的 文化 内涵。镇麒麟湾科创基地也将为发展2.5产业的科技项目提供免费的办公场地和住房。

此外，为了进一步降低大学生创业的资金门槛，除了享受行政收费减免、税收优惠、一次性申请6000元开业补贴等优惠政策外，该镇还设立了大学生创业基金，创业者可以申请10万-30万元的免息创业贷款。目前，该镇已成立了大学生联谊会、建立了青年创业微信群，定期发布有关项目、场地、技术、市场等创业信息，镇成教中心也开办了酒店管理、电商营销、文化创意、手工制作等培训班，将为创业者提供人力资源保障。

乡农民工回乡创业政策

1、回乡创业有哪些税收和规费优惠政策?

答：全面落实扶持创业的有关税收优惠政策。将现有下岗失业人员创业的税收优惠政策延伸到返乡农民工和其他初始创业者。对返乡农民工和其他初始创业者创业应纳税收确有困难不能按期缴纳的，可以申请缓交税款，缓交期不超过两年。

返乡农民工和其他初始创业者创办企业，从事下列项目的免征企业所得税：(1)蔬菜、谷物、薯类、油料、豆类、棉花、麻类、糖料、水果、坚果的 种植 ;(2)农作物新品种的选育;(3)中药材种植;(4)林木的培育和种植;(5)牲畜、家禽的 饲养 ;(6)林产品的采集;(7)灌溉、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务等农业开发，农产品初加工，农业服务业。

返乡农民工和其他初始创业者创办企业或从事个体经营的，2年内减免工商、税务、卫生等部门登记类、管理类和证照类规费。

返乡农民工和其他初始创业者创办企业或从事个体经营的，省以上行政事业性收费按规定收费标准的下限执行，属市、县(区)有权减免的规费予以全免;市及市以下服务性收费按低于标准50%收取。计量器具检定检测费按标准减收50%，特种设备检验费按标准收50%。

2、回乡创业能否享受金融贷款支持?

答：扩大小额担保贷款规模和范围。对返乡农民工和其他初始创业者，在自主创业期间可提供5万元以内的小额担保贷款;对合伙经营、组织起来创业并经工商管理部门注册登记的，小额担保贷款额度可增加到20万元;对已经通过小额担保贷款扶持实现成功创业，且按时归还小额担保贷款的，可视其经营扩大和带动就业人数(5人以上)增加的情况，提供二次小额担保贷款扶持，最高限额不超过30万元。上述扶持个人创业的小额担保贷款期限最长不超过2年，属于微利项目的实行全额贴息;到期确需延长的，经批准可展期一年，展期不贴息。

对当年新招用返乡农民工等符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%(超过100人的企业达到15%)以上，并与其签订1年以上 劳动合同 的劳动密集型小企业(含再就业基地和非正规就业组织)，可给予300万元以内担保贷款，贷款期限最长2年。其中贷款额在200万元以内(含200万元)，属微小型企业优势项目中的再就业基地和非正规就业劳动组织的，可享受财政全额贴息，中央财政负担25%，省财政负担75%;其他的按规定给予50%贴息，贴息资金由中央和地方财政各负担一半;贷款超过200万元的部分，由地方财政给予50%贴息。创业人员及企业有一定规模、经营稳定的，通过资产、土地担保、企业联保等方式，可按以上贴息政策给予500万元以内的贷款支持。

简化贷款手续，降低担保费率。减少小额担保贷款环节、提高中贷效率;优先对返乡农民工和其他初始创业者创业企业提供贷款担保，担保费率按国家规定标准减收50%。

返乡农民工创业无息贷款

农民工创业优惠政策

农民工创业，政府首先在场地上给予支持。对场地内的房租、水电费、物管等给予一定减免。其次，降低门槛。在农民工及大学生自己创业正式注册前，申领《非正规就业劳动组织证书》即可从事经营活动;大学生创业注册资本可以“零首付”;在不影响他人正常生活的情况下，居民自住楼可以作为注册地址。第三，政府在资金上也给予很大帮助。政府通过建立小额担保机构，对自主创业者提供小额担保贷款，一般在5万元左右，根据人数和项目具体情况，最高额度一般在50万元左右，并且为全额贴息;对于劳动密集型小企业，贷款额度为200万元以内，贴息资金由中央财政和当地财政各负担一半。此外，全市所有的区、街道、社区还建立了创业服务平台，提供创业培训与咨询。

农民工创业无息贷款申请条件

从2009年开始，返乡创业的农民从事个体经营的可以申请小额担保贷款，但必须具备以下条件：

1、 经工商部门登记注册;

2、 有固定的经营场地和一定的自有资本金;

3、 从事项目必须符合国家有关法律、法规、政策规定;

4、 自筹资金不低于项目所需资金的40%;

5、 无不良纪录，信用良好;

6、 应通过创业培训，取得创业培训合格证。

贷款人持乡镇劳动保障服务站出具的返乡创业证明、工商营业执照副本等资料到桂东县小额贷款担保中心申请，对从事微利项目的，根据规模大小，可以发放5万元以内的贷款，由中央财政据实全额贴息。

农民工创业难的四个方面

一是部分银行对农民工创业信心不足

农民工创业贷款难，归根结底是银行对农民工创业没有信心。返乡农民工创业搞的大多是种植、养殖业，与市场不能有效接轨，是“二级市场”，弄不好投资就“打水漂”了，因此银行信心不足。

二是缺少有效的抵押物，加重贷款难度

金融机构在贷款评估、抵押等程序上设置门槛较高。农民工仅有几万元的启动资金，根本无法用来抵押，一些银行名义上的小额贷款，成了被农民工戏称为好看却“摘不到的桃子”。

三是申请小额贷款的流程复杂

据了解，申请小额担保贷款必须具备以下条件：经工商部门登记注册;有固定的经营场地和一定的自有资本金;从事的经营项目必须符合国家有关政策、法规;具备还贷能力;无不良记录，信用良好，具有当地居民常住户口;申请小额担保贷款须有担保人，担保人必须是由县财政发放工资的在职人员等等。返乡农民工回乡创业绝大多数从事的都是种养殖业，在工商部门登记注册的企业很少，加上申请小额贷款还需担保人，农民很难找到符合条件的担保人，再加上很多吃财政饭的人也不愿给别人担保，因此，真正能申请到小额无息担保贷款的返乡农民工极少。

四是政府优惠贷款有附加条件

如要求一定的资金和人员规模，甚至要求雇佣多少返乡农民工就业等等。这些附加条件导致返乡创业农民工不能真正享受到政府给予的优惠贷款政策。

白沙黎族小伙为鱼而求学,毕业回乡创业

在海南民间有句俗话，吃鱼要吃大刺鳅(海南话叫“嘎溜堆”)。因这鱼肉质鲜嫩，口感极佳，深受消费者青睐，成为接待宾客的佳肴之一。然而，近年来，随着大量捕捞，大刺鳅数量越来越少，白沙黎族自治县牙叉镇牙阜村小伙符志炳结合大学所学的知识，人工繁殖出大刺鳅，使大刺鳅回归餐桌不再遥远。

为鱼而求学

“我是为这鱼去上大学的。”在牙阜村见到符志炳时，他直接了当地说。因生活在农村，符志炳小时候经常抓大刺鳅来吃，对这鱼非常了解。到高中时，随着大刺鳅的过度捕捞，能在小溪等地方发现的鱼越来越少。

深爱大山、深爱大刺鳅的符志炳，读高中时便开始想着如何才能挽救大刺鳅，让这鱼能自由繁殖得更多。2010年，高考填报志愿时，考虑到家乡有很多的土地，水资源相当丰富，符志炳报考了云南农业职业技术学院水产专业。

“当时报志愿的时候家里人很不理解。”父亲符亚供说，家人都希望他报考金融、计算机等专业。

进入大学后，符志炳为鱼而求学，平时完成功课的同时，经常到图书馆查阅有关大刺鳅的生活习性、养殖等 方法 。遇到问题时，及时向学校的老师讨教。每年放假回家，经常到小溪边抓大刺鳅，仔细观察其生活习惯，然后根据发现的问题一一记录下来。

无论是在学校以及外出实习，符志炳做的都是跟养鱼有关，目标很清楚，大学毕业就回乡创业，挖鱼塘养大刺鳅。

2013年毕业后，符志炳放弃外出打工的机会，回乡养殖大刺鳅，他要将梦想变成现实。

繁殖成功

出新闻了，大学生回乡当农民了。

符志炳回乡养鱼的事情，迅速在村里传开，迎来的是大家的嘲笑声。

“当时压力非常大，多次建议孩子出去打工，免得大家说风凉话。”符亚供多次建议儿子外出打工，毕竟大山里出一名大学生不容易。

无论如何劝说都没用，符志炳用借来的1万元开始挖鱼池。为了省钱，他干起泥工，给建好的池子批荡。

“看到他那么认真，我们也就不反对了。”父亲说，看到儿子认真挖池，他也就跟着帮忙。

牙阜地区水资源丰富，常年有泉水从山上流下，刺鳅的养殖需要活水，因而符志炳引入山泉水，采取流动水来养殖，模拟天然小溪的生活环境。

符志炳说，高中时曾经养殖过大刺鳅的他，发现死水里养殖的刺鳅繁殖不了，且易死亡。

一切准备就绪，可大刺鳅一条都没有。每天深夜，符志炳就带着渔网到附近的小溪去抓大刺鳅，采取黎族古老 捕鱼 方法，先后抓来300多条刺鳅，放到池里养殖。大刺鳅成了符志炳的好朋友，无论是白天还是黑夜，他都细心观察水温。等养殖一段时间后，他采取人工交配等方式，对刺鳅进行人工繁殖，并获得成功。

“原本打算是3年至4年后才能做成的，但今年很顺利，开始做就做成了。”符志炳说，取得成功让他对养殖刺鳅充满了信心。

看好刺鳅产业

半斤一条以上的大刺鳅市场价是90元/斤，而且供不应求。有人看到符志炳养殖后，想出高价购买他的鱼，他却不同意，爱鱼如命的他决定先扩大养殖，再考虑销售问题。

养殖1年来，面临资金不足时，他经常帮别人打工，挣钱用于养鱼。在家人的帮扶下，他的养殖规模不断扩大，目前已成功养殖近2000条大刺鳅。

“项目很有前景。”白沙县就业局负责人说，符志炳人工繁殖大刺鳅已取得成功，但数量有限，规模小，目前能上市的非常有限，下一步，县就业部门打算邀请专家前去辅导，帮助其扩大养殖规模，让大刺鳅发挥应有的效益，尽早回归餐桌。

海口市创业就业协会副会长、省创业导师团成员之一的曹同军考察了大刺鳅养殖项目后，觉得非常可行。他告诉记者，大刺鳅养殖非常有特色，市场前景非常好，只要好好发展，回归餐桌不再遥远，收益也将非常可观。

2010年一号文件20大看点

今年的一号文件，《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，这是国家连续第七次以三农为主题的一号文件，也是改革开放以来第十二次以三农为主题的一号文件。。

文件共五大类27条，五大类中有两条涉及城乡问题。五大类为：一、健全强农惠农政策体系，推动资源要素向农村配置；二、提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变；三、加快改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距；四、协调推进城乡改革，增强农业农村发展活力；四、协调推进城乡改革，增强农业农村发展活力；五、加强农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础。

27条的主要内容是：1.继续加大国家对农业农村的投入力度；2.完善农业补贴制度和市场调控机制；3.提高农村金融服务质量和水平；4.积极引导社会资源投向农业农村；5.大力开拓农村市场；6.稳定发展粮食等大宗农产品生产；7.推进菜篮子产品标准化生产；8.突出抓好水利基础设施建设；9.大力建设高标准农田；10.提高农业科技创新和推广能力；11.健全农产品市场体系；12.构筑牢固的生态安全屏障；13.努力促进农民就业创业；14.提高农村教育卫生文化事业发展水平；15.提高农村社会保障水平；16.加强农村水电路气房建设；17.继续抓好扶贫开发工作；18.稳定和完善农村基本经营制度；19.有序推进农村土地管理制度改革；20.着力提高农业生产经营组织化程度；21.积极推进林业改革；22.继续深化农村综合改革；23.推进城镇化发展的制度创新；24.提高农业对外开放水平；25.加强和改进农村基层党的建设；26.进一步完善符合国情的农村基层治理机制；27.切实维护农村社会稳定。

今年的一号文件看点新点很多，特总结出以下二十条：

1．惠农资金要继续增加，要达到8000多亿？

文件规定：继续加大国家对农业农村的投入力度。按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，不断增加“三农”投入。

一号文件的第一条就是加大对农业农村的投入力度，也是整个三农工作的重中之重。因为只有实实在在地投入，才能给农民真正的实惠，工作才不致于在在喊口号中进行。2010年中央还应该会进一步增加农业农村的投入，中央财政支农预算有可能达到7000亿元，高于去年的6000亿的预算水平。从量上看，近年来对农投入一直在不断增加。2006年中央政府对“三农”已投入3397亿元，在这个基础上，2007年增加了800亿元，2008年，增加额度又超过1000亿元，2009年投入7161亿元，比2008年增加1206亿元，增长20.2%，而其中的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等4项达1230.8亿元，增长19.4%。按照过去年增千亿的规律，今年的惠农资金应该达到8000亿以上。

惠农投入增加了是好处，下一步工作的重点应该是如何提高惠农资金的实际使用效果，让农民真正得到实惠，需要对目前的惠农项目选建、实施、验收等环节进行根本地改造。目前惠农项目存在许多乱象，包括只管“跑部钱进”，但项目绩效考核存在走过场现象，自建、自查、自检等很不规范。什么时候达到许多地方不敢轻易伸手要钱，怕用不好被查处了，什么时候惠农项目制度才算真正完美了。

2．更多的农产品品种也能享受补贴大餐了。

文件规定：坚持对种粮农民实行直接补贴。增加良种补贴，扩大马铃薯补贴范围，启动青棵良种补贴，实施花生良种补贴试点。进一步增加农机具购置补贴，扩大补贴种类，把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围。落实和完善农资综合补贴动态调整机制。按照存量不动、增量倾斜的原则，新增农业补贴适当向种粮大户、农民专业合作社倾斜。逐步完善适合牧区、林区、垦区特点的农业补贴政策。规定不准将补贴资金用于抵扣农民交费。适时采取玉米、大豆、油菜籽等临时收储政策，支持企业参与收储，好棉花、食糖、猪肉调控预案等。

过去只有小麦、大米、玉米等少数口粮作物能够得到补贴，这块大餐要吃的人太多了，谁都想来分一怀羹。这不，今年还真增加了不少，包括增加花生良种补贴、马铃薯补贴、青棵良种补贴。农机补贴虽然诟病很大，但今年还是增加了数量，而且还扩大了种类，把牧业、林业和抗旱、节水机械设备也纳入补贴范围。看来县农机局长们的日子更好过了，农机具生产商的嘴要合不上了。只是农民们，一家一户买一台农机具，是不是合算？还真得好好算一笔帐。日本农民的机械化水平很高，家家户户几乎都有一套完整的农机设备，最后的结束只能是“高价农业”。我国的不少农民们也一直处在困惑之中，不买吧，使用别人的农机老是得交费。买吧，一年中除了农忙季节这些设备大部分时间在闲置中。目前农机补贴规定只有买了才能拿到补贴，还有不少人在忽攸，让那些买到超大型农机具的人也要拿到巨额补贴。果如此，有限的补贴可真是“补富不补穷”了。能够买得起大型机具的都不应该是穷农民，为什么还补他们呢？究竟是为什么呢？财政的钱，按基本的道理，应该是补穷不补富的。

3．城镇化改革要启航了，“双轮车”要起动了，农民工在城市永远呆下去的梦想马上要实现了？

文件规定：积极稳妥推进城镇化，提高城镇规划水平和发展质量，当前要把加强中小城市和小城镇发展作为重点。 促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。鼓励有条件的城市将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系。 着力解决新生代农民工问题。 大力发展县域经济， 提高城镇综合承载能力，吸纳农村人口加快向小城镇集中。完善加快小城镇发展的财税、投融资等配套政策。 继续推进扩权强县改革试点，推动经济发展快、人口吸纳能力强的镇行政管理体制改革，下放管理权限 。

如何放宽户籍制度限制，推进城镇化改革，是今年一号文件的最大亮点之一。其实早在去年底的全国经济工作会议以及农村工作会议中，都已经发出了明确的信号。只不过今年的一号文件进行了更具体的说明。在我国推进城镇化过程中，应该注意哪些问题呢？一号文件主要指出三个方面的思路，其一是发展大方向问题，一个是重点，一个是积极稳妥，即：当前要把加强中小城市和小城镇发展作为重点。积极稳妥推进城镇化，提高城镇规划水平和发展质量。其二是从软的角度，重点强调解决农民工的户籍、社保及新生代农民工问题；其三是从制度角度，要求通过财税、用工、体制等各项改革，重点解决小城镇的承载力与产业支撑问题。

大力发展中小城市与城镇，使农村经济变成“双轮驱动”，即新农村建设与城镇化，是我国三农政策的重要战略转移。形成大中小城市和小城镇协调发展、城镇化与新农村建设良性互动的局面，努力实现农业现代化与工业化、城镇化协调发展。小城镇要发展，要加快，但又要避免急躁冒进现象，所以文件讲发展城镇化要采取积极稳妥地来推进。

目前我国城乡居民收入差距3.3左右，农民2009年达到年均5000元，而城市居民是16500元，二者差距11500元。我国13亿人口，如果每年提高一个百分点，也就是1300万人口进入城市，将能拉动1500亿左右的内需；如果提高两个百分点，将拉动内需3000亿，这还不包括新移民对住房等产业的拉动。按农民工一家四口人，城市化每提高一个百分点，将有325万家庭需要房子，假定按90平方米的最低面积，每平方米按2000元的价格（东部发达地区的房价较贵），仅住房将有5850亿的消费；如果按每年提高两个百分点，将有11700亿的住房拉动。消费与住房两项加起来数量惊人，将对我国经济的拉动巨大，潜力巨大。

其实，城镇化战略也存在不少的问题，比如：发达地区是否愿意接纳新移民成为核心问题，跨省区的农民工户籍制度解决应该是最难啃的骨头。小城镇的土地产权问题该如何解决？是否可以允许小城镇土地不变成国有制？如何避免中小城市及小城镇房价如何不被炒成泡沫？长远来看，目前这个政策如果继续执行下去的话，会不会进一步拉大地区间的差距？等等。

4．农民建房也可以贷款了？

文件规定：鼓励农村金融机构对农民建房、购买汽车和家电等提供消费信贷，加大对兴办农家店的信贷投放。

让农民享受到金融服务，尤其是大件的建房、建汽车与家电，是一项极大的利民工程。对农民建房贷款是一项大的政策突破，怎么形容它重要都不过分。这个政策尤如阿基米德支点，以此可以撬起过去屡撬不起来的农村消费市场。因为农民一生中90%的投资都用在住房建设上了，祖祖辈辈，世世代代，农民建房基本上都得靠积攒。如果农民可以通过贷款来解决建房问题，就可以有闲钱来消费其他了。城市居民早就享受到抵押贷款的好处了，每年还贷一部分，这样就不用倾全力几乎类似不吃不喝来建房了。农民由于受制于农村集体土地所有制，房屋不能进行抵押，所以建房靠贷款一直没有支撑。不过各地已进行了不少的试点，突破了政策规定。毕竟对许多地方来讲，这是一个双赢的问题，农民解决了建房难的问题，金融机构也可以有业务了。但一旦出现法律问题，由于物业法、土地管理法都没有相关的规定，处理起来就麻烦了。

5．新农保步伐要加快了。

文件规定：继续抓好新型农村社会养老保险试点，有条件的地方可加快试点步伐。

新农保政策自去年启动以来，结束了我国几千年来农民一直靠家庭养老的古老传统，国家也拿出真金白银，让农民享受到普惠式的养老服务。据MIT的教授研究，农村老人享受普惠式养老金，对孙辈的健康与学习有很大的益处。也就是说，这个养老金不但惠及农村老人，还会惠及祖国的下一代，尤其是目前我国目前有5600万的留守儿童。这样的意义就更重大了。所以我也一直在呼吁相关部门，要加快农村老养保险的覆盖步伐，首先要让农村年满60岁的老人，在近年首先能够享受到这个普惠式养老金。至于其他的农村青壮年，实在没有必要进行捆绑政策，什么时候他们想通了，想加入，再让他们加入。所以新农保试点政策中的捆绑政策真的不必强制。

6．建材要下乡了，客运也要下乡。

文件规定：抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡，一鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房。推进城乡客运交通一体化。

建材下乡可是一个大好消息，建材商们心里要乐开了花。主要是农村住房的淘汰速度太快了，几乎是每十年都要淘汰一轮，而一般城市住房虽然驻不到70年，怎么也得住上40-50年。日本人更牛，现在在京都居然还有许多宋代时期的建筑房屋，更何况他们还是一个多地震的国家呢？欧美国家的房子居住时间也奇长。我国农村之所以房屋更新那么快，到了不正常的地步，带来巨大的浪费，劳民伤财。原因多样，诸如规划短视，建筑材料跟不上等等。建材下乡，让农民用上好的有较长生命的建筑材料，应该是好事。但千万不要又搞成家电下乡工程一样的规则，让农民只有买了建筑材料才能补，补材料商，这样很不好。当然可以学习一下韩国，政府只采取材料，交给农民自己建房用，也是好事。如果真要补，最好直接补农民。惠农资金再也不应该撤胡椒面了。农民买建材，本身给建材商就带来了巨大的机会，为什么还要给他们补贴？

客运下乡也是城乡一体化的表现。过去不少地方，客运只到乡镇，农民出行难是一大问题。如果客运真要是下乡了，解决了农民的出行难问题，农民就不用非得搬到镇上去住了。

7．合作社有了大喜讯了，可以办农村资金互助社了？

文件规定：支持有条件的合作社兴办农村资金互助社。

今年的一号文件对合作社有诸多的利好消息，有各种各样的优惠政策，许多项目都提出要向合作社倾斜，比如新增农业补贴适当向种粮大户、农民专业合作社倾斜；继续支持供销合作社新农村现代流通网络工程建设；大力发展农民专业合作社，深入推进示范社建设行动，对服务能力强、民主管理好的合作社给予补助；各级政府扶持的贷款担保公司要把农民专业合作社纳入服务范围，支持有条件的合作社兴办农村资金互助社；扶持农民专业合作社自办农产品加工企业；支持发展林农专业合作社；加快落实推进供销合作社改革发展的相关政策；扩大基层党组织对农村新型组织的覆盖面，推广在农民专业合作社、专业协会、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法，等等。

我认为有关合作社的所有规定中，最大的进步，应该是上述政策中支持有条件的合作社发展农村资金互助社。这是目前为止，合作社发展史上最大的突破之一。合作社通过资金互助，通过融资，为未来更快速地成长奠定了良好的基础。

8．靠集中居民乱动农民宅基地来避免政策红线的做法要收敛了。

文件规定：有序开展农村土地整治，城乡建设用地增减挂钩要严格限定在试点范围内，周转指标纳入年度土地利用计划统一管理，农村宅基地和村庄整理后节约的土地仍属农民集体所有，确保城乡建设用地总规模不突破，确保复垦耕地质量，确保维护农民利益。

过去不少地方，通过集中居住，宅基地换房，把农民的宅基地置换出来，然后用这些土地发展工业，农民没有得到多少好处，地方政府与开发商收获满满的，带来了很大的民怨。这次的一号文件专门说明，以后这些土地还是属农民集体所有，不能轻意用来发展工业。只是应该更进一步的规定，如果真要是发展工业了，应该让农民参股分红才可以。

9．涉农贷款要给补贴了，农业银行也要在县域有大发展了？

一号文件规定：落实和完善涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策；进一步完善县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款政策；建立农业产业发展基金；农村保险也给补贴。

近年来农村金融一直没有破题，原因很简单，农民居民分散，又穷。跟分散的小农户打交道，那些大银行那受得了？人手大大地不够。最主要是没给优惠。这次是出真金白银了，对惠农贷款给予优惠贴息。上述几项补贴大餐下来，不知能不能吸引着金融大锷们向农民们多贷些款？当然，要彻底地解决农民金融服务难的问题，还有慢长的路要走。

10．如果向农村公益基金捐赠，企业要有大优惠了？

文件规定：企业通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门或者设立专项的农村公益基金会，用于建设农村公益事业项目的捐赠支出，不超过年度利润总额12%的部分准予在计算企业所得税前扣除。

过去让企业给农村捐钱，一个字：难！不是不想捐，而是政策不到位。美国的企业家为什么乐善施好？我国香港的华人大亨们为什么愿捐？都是制度激励做得好。所以今年的一号文件也开始给制度激励了，这可是真金白银似的优惠哟，是不是要掀起一股我国向农村捐赠的浪潮？还真得走着看。

11．乱合并农村小学该收敛了，校舍倒塌砸死学生的悲剧不会再重演了？

文件规定：农村学校布局要符合实际，方便学生上学，保证学生安全。继续实施中小学校舍安全工程。逐步改善贫困地区农村学生营养状况。

农村中小学“撤点并校”已进行了八年，暴露了太多的问题，是到了该打住的时候了。撤点并校名义上是讲让农村中小学生享受到优质教育资源，实则是在实行了义务教育免收学费之后，通过学校大合并可以减轻财政压力。这样做实则是毁了农村的教育。因为学生小小年纪却要走很远的路上学，给学生、家庭带来太多的不便，有些学生甚至每次带来一周的慢头，吃到最后都坏掉了，还得吃。因为不少农民现象短缺，据斯坦福一位教授的长期观察，这些合并小学的学生们普遍存在着营养不良问题。所以还是应该本着方便学生，保证学生安全为主，不能乱合并。

12．以后农村干部不好好干要撤换了，另外农民当公务员不再是做梦了。

文件规定：加强乡、村党组织领导班子管理，及时调整软弱涣散农村基层党组织班子。推进从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部工作。

多年的农村调研，我发现一个村庄的发展跟村庄的书记关系甚大，书记强了，村庄就发展起来了；书记很弱，这个村庄一般都难以发展。我国农村一方面有一大批类似华西村吴仁宝、永联村吴栋材似的好书记，另外的确也有一批不作为、乱作为的村书记。今年的文件规定，对于那些软弱涣散的村干部进行撤换真的很及时。

另外表现优秀的村干部，可以进乡镇当公务员了，这也是具体落实人事部提出的要让农民进公务员队伍的政策，是个大好消息。

13．农村宗教乱慢延要当心了。

文件规定：防范和制止利用宗教、宗族等势力干预农村公共事务。

近年来我国农村出现了一股“信教热”。在我国不少农村地区，各种信仰活动正在快速扩张和“复兴”。仅以基督教为例，在国家正规宗教部门所统计的2000万宗教信仰人数之外，还存在着大量的数以亿计的信仰人数，ECONOMIST（2008）引用PEW的SURVEY的估计为1.3亿各种基督教。宗教发展与公共品服务是密切相连的。甚至极端点的事，一些地方开村民大会需要教会人士出面才能动员百姓来开会。这种趋势已引起执政党的高度警觉。任何一个国家，突然兴起了一类庞大的信仰群体，是应该引起高度的关注。今年的一号文件希望教会不要干预农村公共事务，是一个明确的信号。

14．农村也要打黑了。

文件规定：深入开展农村平安创建活动，坚持群防群治、依靠群众，加强和改进农村社会治安综合治理，进一步推进农村警务建设，严厉打击黑恶势力和各类违法犯罪活动。

重庆打黑，引来全国一片叫好声，虽然近来因李庄案有点新变化。农村的黑恶势力操控选举，为非作歹早已屡见不鲜。只是究竟该如何打一直是个难题，尤其是不少地区的警黑勾结该如何查，一直难办。重庆打黑，某种程度上是对过去较忌讳的公、检、法内部腐败分子进行了彻底的清除，唯有这样才能真正地打黑。部分农村地区黑恶势力猖狂，跟当地公安警察不作为或者乱作为也有很大的关系。

15．“两工”有可能恢复了？

文件规定：通过一事一议、财政补助等办法，鼓励农民自愿投工投劳开展直接受益的小型水利设施建设。深化水利工程管理体制改革。

我国的农田水利设施最后一公里问题，一直没有得到有效的解决。过去对农民田间地头比较有效的“两工”制度被取消，使农田水利成了无水之源。“两工”就是农民在农闲时出“义务工”与“积累工”，农村与防旱防涝密切相关的村边沟、塘、渠、堰等，过去都是由“两工”在发挥作用。农闲时由本村农民投工投劳进行维护，雨季来临时就可以让沟塘贮水，渠道排水，干旱时则可人中抽水浇灌。这样一个维系村庄农田水利建设的制度一直稳定运行了很多年，功勋卓著，对缺乏国家与政府投入的农田水利设施建设维护与完善发挥了极大的作用。但却在2002年取消农业税时一并给取消了。农村在取消“两工”之后，虽然减了农民的负担，也是一把双刃剑，使原本就很薄弱的农村基础设施建设的投入明显的不足，从这看又“增负”了。所以到现在许多农民村庄周边的浇灌设施就成了没娘的孩子无人管，国家只管大江大河。农民没有办法，要么有的地方偷偷地还坚持两工，要么有点钱的或者是有点路子能够从上边要到钱的，可以打点井浇灌。

此次文件提通过一事一议，提倡鼓励农民自愿投工投劳开展直接受益的小型水利设施建设，设想很好。只是一事一议，在许多农村地区变成了什么都不议，什么也都议不成的现象，值得深思。

16．实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训，农民就业创业也被关注了？

文件规定：努力促进农民就业创业。建立覆盖城乡的公共就业服务体系，积极开展农业生产技术和农民务工技能培训，整合培训资源，规范培训工作，增强农民科学种田和就业创业能力。逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。落实以公办学校为主、以输入地为主解决好农民工子女入学问题的政策，关心农村一留守儿童。

一号文件27号专门列出一条农民就业创业的问题，可见该问题的重要性。过去的农民就业创业是自己的事，这次列出作为政府工作议事日程，说明中央已明示，不能轻意把那些解决农民工就业的许多劳动密集型产业给妖魔化了，不能轻意以高新产业发展为借口把农民的饭碗给砸了。农民就业也可得到相应的培训了？逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。

另外一个就是农民工子女入学大问题，这直接关系到祖国花朵的成长。虽然这些孩子是农民工的孩子，但孩子成长不好，会直接关系到国家的未来发展。现在少建一所农民工学校，未来可能就得多建数所监狱。一些地方出于本位主义考虑，一直把农民工子女入学当成一个大负担，采取种种隐型的手段来阻碍农民工子女的顺利入学，实则是恶行。这次一号文件又重申要以输入地为主来解决好农民工子女入学问题。对拒不执行或者假执行的校长或者教育局长是不是该就是免职？我希望应该有这样的规定，也到了该这样规定的时候了。连总理已就此问题说了多少遍了，还是存在那么大的问题没解决，这些人太没王法了。

17．国有林场不用干睁眼了！

文件规定：启动国有林场改革，支持国有林场基础设施建设。开展国有林区管理体制和国有森林资源统一管理改革试点。

过去眼见集体林改革干得欢，国家林场着急死了，这次就不用了，文件规定要启动国有林场改革。只是国有林场积重难返，如果真要改，现在有一个黑龙江珲春经验。能不能在全国推，还有太多的问题需要弄清楚。

18．村级债务要开始启动化解了？

文件规定：按相关规划和要求，中央和省级财政继续支持农村义务教育历史债务的清理化解，推进其他公益性乡村债务清理化解试点，防止发生新的乡村债务。

村级债务过去是个定时炸蛋，一直都不敢碰。这次看来要动一动了，文件规定：中央和省级财政支持农村义务教育历史债务的清理化解，推进其他公益性乡村债务清理化解试点。看来公益性的债务化解有点戏，但问题是聪明的乡镇干部要把此当一个筐什么都往里装不就完了？

19．建立健全农产品和农用物资进出口监测预警机制。

文件规定：加强农产品进出口调控，实行灵活高效的农产品进出口政策，建立健全农产品和农用物资进出口监测预警机制，严厉打击农产品走私违法犯罪行为，切实加强进出口农产品质量监督。

日韩进口一点美国的牛肉，在本国一般都会掀起巨大的政治斗争，包括游行示威，某种程度上也是做给美国政府看的，看，我不是不允许，而是国内的民意不让做。我国的台湾近年来由于小马哥乱开放进口美国的牛肉，也面临巨大的政治压力，包括各种各样的游行示范静坐。回头再看一看我国的国门，好象是没有什么人把守，我国的农产品进口乱象还真是不少，比如乱进口巨量的大豆，把我国的豆农可给害惨了，豆类加工企业也基本上改姓外了，整个产业基本上被乱进口给放倒了。再比如乱进口水果，把我国的果农也给害惨了，再不进行把守，这些产业也有可能给放倒了。还有其他的诸多产业，都存在这样的问题。真到了必须从国家产业安全角度，要对此类现象进行重点监测预警了。放倒太多的农业产业，国内农产品的定价权就被交出去了，那时不但被动，更多的是价格大起大落会带来巨大的社会不稳定。

20．家电下乡工程要迈出小脚女人步了。

文件规定：加大家电、汽车、摩托车等下乡实施力度，大幅度提高家电下乡产品最高限价，对现行限价内的产品继续实行13%的补贴标准，超出限价的实行定额补贴，允许各省(自治区、直辖市)根据本地实际增选一个品种纳入补贴范围，补贴对象扩大到国有农林场(区)职工。

家电下乡，我还是只有两条建议，给农民发家电购买券，改招标为普惠制。一定要改变目前补富不补穷的怪现象，让农村贫苦的农民，而不仅仅是农村的富人，也能享用上家电产品。看来还有太多的工作要做

关于农业农村创业政策文件和农业农村部创业补贴的介绍到此就结束了，不知道你从中找到你需要的信息了吗 ？如果你还想了解更多这方面的信息，记得收藏关注本站。