农业企业复工复产支持政策 企业复工复产政府支持政策

摘要： 今天给各位分享农业企业复工复产支持政策的知识，其中也会对企业复工复产政府支持政策进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！本文目录一览：1、...

今天给各位分享农业企业复工复产支持政策的知识，其中也会对企业复工复产政府支持政策进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！

本文目录一览：

• 1、疫情后服务业如何复工复产的数据
• 2、广州六区出台暖企政策，支持复工复产
• 3、上海将全力保障疫情期间农民工权益，具体出台了哪些措施？
• 4、央行：管好用好再贷款再贴现政策
• 5、河南发布13条措施助力外经贸企业复工复产
• 6、上海加快经济恢复和重振 “50条”措施全面发力

疫情后服务业复工复产的数据显示农业企业复工复产支持政策，随着疫情的控制农业企业复工复产支持政策，服务业的复工复产正在逐步恢复。根据统计数据农业企业复工复产支持政策，2020年1-4月，全国服务业总产值同比下降7.5%，但5月份服务业总产值同比增长3.3%，6月份服务业总产值同比增长3.9%，7月份服务业总产值同比增长4.3%，8月份服务业总产值同比增长4.9%，9月份服务业总产值同比增长5.4%，10月份服务业总产值同比增长6.2%，11月份服务业总产值同比增长6.9%，12月份服务业总产值同比增长7.8%。从这些数据可以看出，服务业复工复产的趋势正在不断改善，经济正在慢慢复苏。

2月6日农业企业复工复产支持政策，广东省政府印发《关于应对新型冠状病毒感染农业企业复工复产支持政策的肺炎疫情支持企业复工复产的若干政策措施》，随后各城市陆续出台对应的支持企业复工复产措施，广州市的“中小微企业健康发展15条”预计为企业减负72亿元。连日来，广州各区积极响应，截至2月10日复工前，广州已有6个区出台惠企、暖企措施。南都记者对比发现，各区措施各有侧重，与区的产业结构、财政实力密切相关，但给企业“送温暖”的初衷是一致的，也体现了各区政府在疫情之下恢复经济的决心。

财政兜底

黄埔对科研企业最高奖1000万

截至2月4日，全国共52家机构生产新型冠状病毒核酸检测产品，其中8家来自黄埔。正是由于黄埔区的科研企业占比较高，也较早复工参与抗击疫情，因此黄埔区是广州最早发布暖企措施的行政区。

2月5日，黄埔区、广州开发区发布暖企亲企稳企八条措施（下称“暖企8条”）。“暖企8条”最大的特点是实在，真金白银给企业发放奖励或补贴。如对提前复工生产疫情防控应急保障物资的企业给予20万元一次性奖励，并按设备购置金额的80%给予补贴。对2020年第一季度新入统的生产性投产企业，给予100万元一次性奖励。对在一季度实现两位数增长的大型骨干企业，给予最高500万元一次性奖励。

为鼓励应急科研攻关，黄埔区对突出贡献的企业给予1000万元一次性奖励农业企业复工复产支持政策；对获得上级科技部门防治新型冠状病毒感染的肺炎科技攻关项目应急立项的，采用前资助方式进行配套支持，对国家级科技项目，最高给予500万元扶持。增城“暖企稳企二十条”对研发新冠肺炎治疗药物突出贡献企业最高奖1000万。

出台措施早、奖励额度高的，还有花都区，2月7日广州花都区出台六条“抗疫暖企”政策，为鼓励企业加大研发、开展创新攻关，花都区对注册纳税、同比增长速度超过10%且研发投入超过1000万元的企业，最高予以企业地方经济贡献超出上年度30%奖励，单个企业不超过1000万元。

白云区把工业企业贡献奖励门槛从10亿元降至1亿元，能享受到的工业企业覆盖范围更大、惠及面更广：对2019年工业产值100亿元、50亿元、10亿元、5亿元、1亿元以上的工业骨干企业，2020年第一季度产值增速10%以上的，分别给予300万元、100万元、50万元、20万元、10万元一次性奖励。此举预计财政支出将接近3000万元。

减免租金

白云鼓励各界减租预计达10亿

在减免物业租金方面，相比其他地区，目前白云区的减免力度最大、范围最广，减免对象基本覆盖到区内各类经营主体，包括个体工商户。除了对承租国有资产类经营性物业减租外，针对区内集体企业和村社集体物业多、体量大的特点，白云区推动对承租集体经营性物业的企业进行租金减免，并鼓励社会各界也通过协商适当减免租金，初步估算减免物业租金达到10亿元。黄埔区鼓励孵化器（区级以上）减免企业租金，对疫情期间累计减免企业租金超过100万元的，给予50万元一次性奖励。

同时，部分区提出减、延工商企业水电费。白云区对生产经营活动受到重大影响的企业，支持供水、供电部门采取水电费延期缴纳等措施，为企业减轻负担。番禺区对区内工业企业在省重大突发公共卫生事件一级响应期月度内的用水价格（含污水处理费）实行7.5折优惠。

银企支撑

南沙27家银行下调贷款利率

各区积极为企业复工复产提供资金支持和融资条件，南沙“担保十条”最关注企业金融业务需求的，切合南沙打造国际金融岛的发展定位和金融实力。“担保十条”由去年12月新成立的广州南沙融资担保有限公司开通金融服务绿色通道，对因疫情受困及参与疫情防控的中小微企业和“三农”主体，提供疫情专项担保服务和政策性融资担保服务，对符合条件的企业降低担保费率，增加授信额度并延长担保期限。

同时，交通银行南沙分行、招商银行南沙分行、华夏银行分行、东莞银行南沙支行等27家银行分/支行，针对疫情防控企业，进一步下调贷款利率，执行优惠利率和费用减免，按照从简原则提供小额信用贷款支持。广州银行等区内多家银行给予利率优惠，最高可申请下降100个基点的贷款利率。东莞银行推出“防疫贷”；华夏银行推出“复工贷”、“放心贷”专项产品，为企业复工提供保障。

花都区依托国家级绿色金融改革创新实验区，发挥多家银行的绿色分行优势，力争2020年中小企业贷款增长30%。同时，对企业绿色贷款给与最高100万元财政补贴。白云区提出支持白云金控加大融资担保力度，在疫情防控期间提供不低于10亿元的专项融资担保额度；支持白云民泰村镇银行设立两亿元专项信贷资金，用于白云区的疫情防控融资需要。

主动服务

番禺免收相关证件办理快递费

多个区的政策均提到给企业“送温暖”。如番禺区扶持中小微企业复工复产若干措施提到，加大产融对接、人才补贴等区级特色政策帮扶力度，“一企一策”解决受疫情影响企业面临的困难和问题。番禺推出“最多跑一次二维码”创新措施，至3月31日前，企业经营服务和建设工程类证件邮政速递费用全部由政府承担。

暖企定少不了对企业人才的关怀，“稳岗就业”是关键一项。黄埔“暖企8条”提出，对抗风险能力相对较弱的中小企业，只要坚持不裁员、少裁员，在广州市的政策返还失业保险费50%的基础上，黄埔将按照1：0.5进行配套，即企业可以获得失业保险费75%的返还。增城“暖企稳企20条”支持疫情防控物资重点生产企业紧急组织和招聘员工复产和扩大生产，给予其200元/人·天的用工补贴，最长补贴期限90天；按照政府采购数量确定补贴员工人数，单个企业最多补贴100人；中小企新招员工稳定就业3个月企业最高可获30万元补贴。

花都“抗疫暖企6条”和增城“暖企稳企20条”均提及降低企业出口成本。花都区对疫情防控通过市场采购贸易方式试点出口的企业，协调海关、银保监会等上级部门，降低费用收取标准，提高出口信用保险保费补贴。增城对出口额300万美元以上的企业给予不超过保费50%的补助。对外贸企业因疫情影响取消境外参展的，给予展位损失费不超过50%的补助。

焦点

产业园区

多园区减免租金 与入驻企业共克时艰

相对于行政区，产业园区是更微观的经济主体，也是生产制造和科技创新的重要载体，广州不少产业园区主动为企业复工复产创造条件、提供优惠。

日前，广州市产业园区商会联系广州市多家产业园区运营商，摸查园区在防疫期间及后续企业复工准备的相关工作和存在困难。据了解，全市已有超过20个产业园区运营方收到入驻企业的减租需求。

面对减免租的倡议，园区运营商根据自身实际制定应对措施，适当给予租金优惠，与入驻企业共克时艰。番禺星力动漫产业园为缓解企业租金压力，率先提出减租一个月的优惠政策，时代商业、润慧科技园等运营商对于园区内的商铺2月份的租金减半征收，广州1978电影小镇则从1月25日到2月8日减免园区商户一半的租金，清华科技园按照总部的统一政策减免1月31日至2月9日期间50%的租。黄埔纳金等园区、增城低碳产业园等部分园区也正草拟防疫期间企业优惠方案。

多个孵化器、众创空间陆续出台租金减免办法。广州科技企业孵化协会1月31日发布《关于疫情防控期间与创业者共克时艰的倡议书》，倡议各孵化器、众创空间等各类创业孵化载体结合自身实际，在条件允许的前提下以适当减免房租或延迟缴纳房租等不同形式和办法，为入驻企业和创业团队减轻负担。记者了解到，广州市金发科技创新社区与广州瑞粤汽车电子创新园发布消息，免收（部分）在孵/在园企业2月租金。

广州市产业园区商会秘书长罗明如强调，“园区运营方也是企业，而且大部分是中小企业”，不少园区预期今年的出租率会较上年下降，因此产业园区的困难和需求也需要得到重视，建议政府部门制定相关扶持措施，让园区运营方和园内企业共同健康发展。

批发市场

人群易聚集 复市要求严 开业率不高

新冠肺炎疫情笼罩下的广州专业批发市场，正迎来了艰难时刻。因体量大、从业人员多，再加上跨地流动频繁、人群容易集聚，批发市场疫情防控难度大，所以开业要求尤为严格。2月10日以来，在诸多行业复工复业氛围渐浓之时，大量批发市场仍很沉寂，开业时间“遥遥无期”。

批发市场复市要求严格

在广州市商务局发布的《广州市商务局关于商贸企业和商务楼宇复工复业的工作指引》（以下称《指引》）中，批发市场（农产品批发市场除外）属于审慎核实类企业，如果要复市，需从严控制风险，审慎核实。商户客户流动大、人群容易聚集带来的高风险，广州市商务部门还专门发布了《批发市场复市指引》。

复市指引要求严格，必须在防控疫情方面达到一定条件。而且，批发市场在开市前要向所在街道提交复市核实表、疫情防控承诺书。街道对符合条件的出具核实意见，经所在区同意后方可复市；对于材料不齐备的，一次性告知补正；对现场核实不符合条件的，不予复市。

多个服装批发市场未开业

2月10日是广州复工复业第一天，市区不少商场都恢复正常营业。但批发市场则是另一番景象，记者到达中大布匹市场发现，道路两旁店铺关闭，街道鲜有行人，车辆也很少，这与往日的热闹相比，形成鲜明对比。

早在1月31日，中大国际创新谷管理服务中心就发布《致准备前往中大纺织商圈及五凤、凤和村务工人员的一封信》，因防控疫情，中大纺织商圈推迟开市，商圈周边的五凤、康乐、鹭江村园区、厂房在未准复工之前，全部已停水断电。商圈附近的康乐、鹭江等村社已实行封闭管理，仅保留个别路口通行，禁止外地车辆和非本村人员进入。2月5日，中大国际创新谷管理服务中心再度发布《关于中大纺织商圈不限期延迟开市的通知》，纺织商圈不限期延迟开市。至最近，商圈依旧处于停业状态。

据统计，2019年中大纺织商圈及五凤、凤和村来穗务工人员超15万人，属于人口比较密集地区。中大国际创新谷管理服务中心表示，减少人员聚集，阻断疫情传播是当前加强防控疫情的重要举措之一。所以在未解除疫情一级响应之前，应尽量不去人员密集场所。

中大布匹市场不是单例，全国知名服装批发集散地之一的流花商圈也是如此。10日中午，南都记者到达白马服装市场看到，市场仍处于关闭状态，管理员用围栏将多个出口围住，只留下一个出入口供工作人员进出。附近的服装市场也多未开业，保安人员告诉记者，目前暂未决定复市时间。

广州传统商贸业发展起步早，至今形成了布料、茶叶、服装、化妆品、皮具皮革等多个专业批发市场，市场体量大，集聚程度高。目前，全市批发市场开业率不高，已经开业的少数市场，人流量少，市场内部营业的店铺也并不多。

复市时间一推再推，尚无明确开业日期。一位制衣厂老板表示，复市时间还不确定，但一直要付租金，这让他颇为无奈。广州近日出台措施，对承租市属和区属国有企业物业用于线下商业实体店经营的中小微企业，减免2020年2月和3月房租或铺租；市内也有产业园区为园区内中小企业减免租金。该商户表示，自己要去看一下是否符合政策，如果不在政策范围内则成本压力倍增。

有业内人士指出，疫情对广州纺织、服装贸易等行业会产生一定影响。何时复工、订单是否能正常履行成为一大问题。另外，行业的经营甚至外贸业务在今年都会在一定程度上受影响。

农产品批发市场多已开业

值得一说的是，农产品批发市场不包含在审慎核实类企业中，因其是生活必需品类市场，需全力保障复工复业。南都记者从广州市商务局了解到，截至元宵节当天，广州全市36家生活必需品批发市场中已有29家开业，开业率超八成。

其中，全市重要农产品批发市场广州江南果菜市场，春节期间是全市肉菜市场、超市重要货源之一。自2月4日以来，江南果菜市场蔬菜每天的交易量超过7000吨。

提升就业服务、推动平稳学生就业和技能提升、全力以赴规避风险安全隐患...上海市人力资源和社会保障局22日发布信息称，已科学研究颁布《关于做好当前农民工服务保障工作的通知》(下称《通知》)，就新冠疫情期内农民工人群的疫情防控、就业服务、技术培训、工作利益确保等工作中明确提出明确规定。

《通知》注重，各个区农民工工作中审议协调组织公司办公室、除根托欠农民工工资工作领导小组办公室要加强综合协调，健全工作方案。要充分运用审议协调组织服务平台功效，协调区有关主管机构具体指导企业在新冠疫情期内认真履行监督责任，积极关心关爱农民工人群；要相互配合所在地增加对小区艰难农民工的一对一帮扶幅度，协力搞好农民工尤其是对口帮扶地域、中西部地区劳务公司合作地域脱贫致富人力资本的服务保证工作中。

要进一步加强农民工与企业中间的供求连接，将农民工做为各类就业服务专项整治的关键业务目标，加强与方仓、各种稳价企业、复工复产企业的连接，立即把握双重要求，协调多方能量协助农民工就近原则就地用工。要根据上海公共性招聘网站“灵活就业人员招聘职位会员专区”及“用工余缺(共享资源用工)”服务项目栏目，为急缺用工的企业，尤其是确保大城市运作必不可少、疫情防控必需、人民群众生活必需等关键企业处理用工难点。对于一部分企业复工复产的用工空缺问题，要再次借助上海公共性招聘网站，数据加密分配定项线上招聘主题活动，鼓励有关部门多一点连动，有目的性地公布消息推送招聘职位，机构企业根据直播间带岗、远程面试，完成“及时速聘”，协助农民工尽早入岗。

《通知》强调，要正确引导公司单位充分发挥主导作用，在合乎卫生防疫规定的条件下，深入开展农民工职位技能提升学习培训。要依据《本市人社领域全力支持抗击疫情的若干政策措施》要求，具体指导受新冠疫情危害的各种企业、社会团体等公司单位进行农民工网上职业技术培训，每个人每一个项目培训补助600元，2022年每个人可享有津贴的频率较多3次。对于换岗和下岗农民工，要融合产业发展规划、用工要求和学生就业意向，深入开展定项定岗定编学习培训，尤其是有目的性地进行货运物流、保安人员、餐饮业、家政服务等用工需要量很大且合适农民工学生就业特性的职业技术培训，推动农民工平稳学生就业。

上海各个人社厅单位要进一步担负农民工工作利益保证的监督责任，加强用工具体指导，正确引导商议会话。要具体指导企业精确了解法律法规现行政策，依规合规管理用工，全力以赴维护保养农民工工作中酬劳、岗位维护等利益。要再次充分发挥各个协调劳务关系三方体制的功效，大力促进艰难企业健全内部结构民主协商体制、通畅会话方式，正确引导企业和农民工就工作用工问题进行商议，共克时艰。

《通知》还规定加强检查督促，全力支持相互配合有关主管机构，把疫情防控、关键项目建设安全施工和基本上日常生活用品供货等情形列入工程建筑施工工地监督管理范畴，立即防患未然、解决困难。要进一步通畅农民工消费者维权举报方式，立即公布现行政策信息内容。城区有关部门要密切配合，一同预防解决劳务关系分歧。

3月17日农业企业复工复产支持政策，为贯彻落实3月10日国务院常务会议关于更好发挥再贷款再贴现政策作用农业企业复工复产支持政策的要求农业企业复工复产支持政策，人民银行召开电视电话会议，就运用再贷款再贴现政策支持复工复产工作进行再动员、再部署、再安排。

值得一提的是，央行在2月26日的会议上决定，在前期已经设立3000亿元疫情防控专项再贷款的基础上，增加再贷款再贴现专用额度5000亿元，同时，下调支农、支小再贷款利率0.25个百分点至2.5%。其中，支农、支小再贷款额度分别为1000亿元、3000亿元，再贴现额度1000亿元。2020年6月底前，对地方法人银行新发放不高于LPR加50个基点的普惠型小微企业贷款，允许等额申请再贷款资金。

3月10日，国务院常务会议再次指出，有关部门按照国务院要求，引导金融机构实施3000亿元专项再贷款和5000亿元再贷款再贴现政策，以优惠利率资金有力支持农业企业复工复产支持政策了疫情防控物资保供、农业和企业特别是小微企业复工复产。

国务院常务会议表示，要进一步把政策落到位，加快贷款投放进度，更好保障防疫物资保供、春耕备耕、国际供应链产品生产、劳动密集型产业、中小微企业等资金需求。适当下放信用贷款审批权限。加强审计监督，防止“跑冒滴漏”，提高支持实体经济实效。

为此，人民银行要求，各分支机构要进一步管好用好再贷款再贴现政策，重点支持现阶段亟需解决、受疫情影响较大的“难点”和“痛点”，主要包括，支持抗击疫情冲击能力较弱的小微企业复工复产，支持生猪等畜禽养殖、水产养殖、磷肥生产等春耕备耕关键领域，支持国际供应链产品生产等外贸领域，支持贫困地区经济社会发展，对受疫情影响较大的旅游娱乐、住宿餐饮、交通运输等行业，也要做好金融支持工作。

据农业企业复工复产支持政策了解，5000亿元再贷款再贴现政策出台以来，人民银行总行和各分支机构采取多种措施，有效推动了再贷款再贴现政策的落地，积极引导金融机构发放符合要求的优惠利率贷款，引导资金投向复工复产领域，实现了精准滴灌的政策效果。截至3月15日，金融机构累计发放优惠利率贷款共1114亿元，对支持企业复工复产发挥了重要作用。

央行强调，虽然当前疫情防控形势发生积极向好变化，企业复工复产稳步有序推进，但疫情防控和经济社会发展任务依然艰巨繁重，人民银行要用好已有金融支持政策，继续加大金融支持力度，进一步发挥再贷款再贴现的政策效果。

此外，央行还表示，各分支机构要加强监督管理，确保资金发放依法合规，防止“跑冒滴漏”。要更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进商业性贷款等市场化融资方式与再贷款再贴现政策在支持实体经济发展上的有机结合。

凤凰网房产郑州站快讯? 18日，河南省商务厅联合省财政厅出台《关于积极应对新冠肺炎疫情做好外经贸工作若干措施的通知》，通过13条政策，从疫情防控、复工复产、开拓国际市场、创新招商方式等方面，给外经贸企业吃下定心丸。具体措施如下：

一、积极指导企业搞好疫情防控。各级商务主管部门要按照疫情防控要求，指导企业落实主体责任，建立健全防疫管理制度，制定疫情应对方案，做好日常防护物资储备，加强对返岗复工人员、新入职人员的健康监测与筛查，优先保障企业一线员工防护用品，搞好经营场所通风、消毒，严格内部防控，外防输入、内防扩散。鼓励外经贸企业利用境外渠道优势，进一步扩大口罩、防护服等短缺物资进口。

二、积极支持企业尽快复工复产。各级商务主管部门要组建企业复工复产服务专班，及时掌握本地区外经贸企业复工复产计划和情况。积极参与当地复工复产协调帮扶工作，帮助企业协调解决防疫物资短缺、招工用工难、物流运输不畅、供应链不配套、资金紧张等困难和问题，指导企业在确保防控安全的前提下尽快复工复产。保障进出口和服务外包合同加快履约、招商引资重大项目顺利建设、外派人员有序派出，避免产业链、供应链中断。主动指导符合条件的企业向当地人社部门申请实行特殊工时制度。根据企业需求，可视情况出具有关证明，助推企业复工复产。

三、支持企业开拓国际市场。出台《河南省国际性展会项目组织管理办法》，对企业参加境外展会分类别、按不同比例给予支持。对具备境外参展条件的展会，鼓励企业在完善防控预案、做好防护措施的前提下，想方设法出行参展。加大财政补贴力度，对企业受疫情影响无法赴境外参展，但在疫情响应期前已支付且确实无法追回的费用，按照一定比例给予补贴。

四、发挥政策性出口信保作用。积极协调中国信保河南分公司，对受疫情影响的企业加大信息、承保、保单融资等方面支持服务力度。积极为疫情防控物资进口业务提供进口预付款保险，对疫情期间进口防控物资的外贸企业，给予投保保费一定比例的补助。鼓励企业通过加保出运前保险规避买方违约风险。开通定损核赔绿色通道，优先处理受疫情影响企业出险理赔，简化相关手续，加快定损核赔进度，在真实背景下适当放宽理赔条件，应赔尽赔。

五、合理筹划调整经贸活动。根据疫情防控形势发展，及时对已安排的境内外经贸投资促进活动时间、规模、方式等进行科学调整。妥善做好已启动但因疫情影响终止的重大经贸活动的善后工作。引导鼓励企业通过跨境电商、网上参展等方式拓展出口渠道，实现在线数字化营销；支持服务贸易企业开展远程办公、网络交易和离岸业务。针对招商对象需求，坚持结果导向，积极开展网络招商推介对接，科学策划细化、统筹实施各类投资促进活动。改变原有办会办展模式，探索建立“云招商”系统，组织“线上投资洽谈会”等活动。

六、加大重点外资项目推进力度。各级商务主管部门要密切跟踪、服务保障重点外资项目。对合作对象明确、投资意向清晰的招商项目，主动寻求境外目标公司开展洽谈，激发合作意愿，确保疫情期间招商引资不停顿、不降温、有实效。积极推进在谈项目，及时了解外商决策进展，通过网上洽谈、视频会议、在线签约等方式持续深化投资合作。建立在建项目政务服务快速通道，优化网上政务服务，协调相关部门在用地、用工、水电等方面加大保障力度，帮助企业协调防疫物资、完善防疫措施，帮助项目建设人员及时返岗、尽早开工、恢复施工，保障企业投资按计划进行。

七、积极创新招商方式。要进一步夯实招商基础，研究细化产业链招商路线图，充实完善招商引资项目库，探索建立载体资源库、全产业链数据库、主导产业链目标企业库等，分区域、分行业开展前期规划布局。加大项目征集策划包装力度，围绕各地产业特色，梳理谋划一批产业项目，特别是要针对疫情防控中催生的网络在线经济、健康产业等，结合各地基础条件，储备一批生物制药、医疗康养、卫生保健等项目。完善投资促进信息化平台、专业招商网络平台等，整合各类资源，提升项目发布、对接、签约、服务等功能。引导自贸试验区各片区，国家级、省级经济技术开发区制定投资指引，充分宣传平台优势、产业特色，增强吸引力。针对当前人员流动困难的特殊情况，构建新型投资推广、跟踪落实渠道，通过门户网站、自媒体平台、境内外商协会、驻外机构等多种途径和微博、公众号、微视频等手段，开展不见面招商。积极采取“靶向”招商、精准招商、委托招商、以商引商、产业链招商等灵活多样的招商方式，确保招商成效。

八、持续优化外资营商环境。全面落实《外商投资法》及其实施条例和《国务院关于进一步做好利用外资工作的意见》（国发〔2019〕23号）等法规政策，加强宣传解读，营造更加稳定、公平透明、可预期的投资环境。加强与市场监管、外汇等部门沟通协调，落实好外商投资信息报告制度，确保信息报告及时、真实、准确、完整。发挥企业“服务官”制度作用，持续开展外商投资企业服务日活动，密切政府与外资企业联系，及时传递疫情防控信息、国家和省里支持企业发展政策措施，增强外资企业信心，稳定外商投资预期。

九、加大企业法律援助力度。健全贸易摩擦和预警机制，及时公开发布疫情期间国际贸易风险提示，对贸易纠纷早发现，早处理。对受疫情影响导致无法如期履行或不能履行国际贸易合同的，指导企业向国家有关进出口商会申请办理不可抗力事实性证明。建立不可抗力事实性证明办理便捷通道，受理即办，帮助企业最大限度减小损失。组成涉外法律服务工作组，在省商务厅网站开辟专栏，通过发布信息、在线答疑等方式，为企业提供及时有效的合规体检和法律咨询服务。

十、强化项目资金支持。出台《河南省省级外经贸资金管理办法》，拨付部分2020年度省级外经贸发展专项资金，因素法分配各地统筹用于支持外经贸发展，稳定业务，提振信心。指导各地尽早提出使用计划，明确资金重点，加强绩效考核，确保资金下达一个月内拨付到相关企业，尽早发挥资金使用效益。切实加快中小企业开拓市场、出口信用保险、招商引资、跨国公司地区总部和对外经贸合作等外经贸项目资金评审进度，确保“项目等资金”。

十一、帮助企业应对融资难题。加强与银行、融资担保等金融机构联络，开展网上银企对接，引导金融机构加大对外经贸企业信贷支持力度，降低融资成本，强化融资担保服务，缓解资金压力。支持各地尽快落实出口退税资金池、中小微外贸企业纾困资金池、中小外贸企业贷款贴息等政策，并及时兑现奖励。积极协调中国进出口银行河南省分行加大政策性贷款投放力度，引导更多外贸企业使用政策性贷款，降低融资成本；推动进出口银行与省内商业银行开展政策性信贷资金小微企业转贷款业务，以低于同期贷款市场报价的利率支持一批小微外贸企业；用好中国人民银行疫情防控专项再贷款资金，为疫情防控重点保障企业提供优惠利率支持。

十二、提升网上政务服务能力。大力推进无纸化办公，开展在线提交申请、申领许可证书、审核备案；支持网络传输合同扫描件，对于内容较多的合同文本，网络传输关键页即可先行办理，确有必要的，疫情结束后对完整合同进行补充审核。对没有实行无纸化申领的货物，企业可通过邮寄或上传扫描件方式提交申请。对企业申领和更新电子钥匙、纸质进出口许可证提供邮寄服务。持续提供便捷高效的出具原产地证书服务，企业即时申请、即时开通、自助打印，实现全流程“不见面申领”。对于出证量大并符合自主打印相关要求的企业，鼓励开通原产地证书自主打印功能予以办理。对于出具商事证明书、代办领事认证业务和出境ATA单证册的申办、备案、核销等业务，以最短时间完成在线申请审核和认证出证。

十三、完善服务保障机制。严格落实省政府支持外贸外资外经企业稳定发展的政策措施，对纳入省重点白名单的企业，成立服务专班，提供精准化、个性化服务，确保政策落地。灵活运用疫情防控保障各项支持政策，对企业遇到的困难和问题，实行“一企一策”“一事一议”，积极协调解决。建立健全联系企业制度，完善干部联企、部门联办、企业联动等机制，及时了解企业诉求，积极协调帮助企业解难纾困。指导企业用好用足财政、金融、税收、社保、就业以及政府采购等各类帮扶解困政策，做到内外资企业平等对待、一视同仁，最大限度减少疫情影响。

当前，上海正处于经济恢复发展的关键时期，为稳住经济基本盘，上海推出重磅措施。5月29日，上海市政府发布《上海市加快经济恢复和重振行动方案》(下称《行动方案》或“50条”)，共包括八个方面50条措施，全力助企纾困、推动复工复产复市。

上海市政府副秘书长、市发改委主任华源在29日下午召开的上海市疫情防控新闻发布会上表示，这一轮《行动方案》所提出的政策措施，叠加3月底市政府出台的21条政策，预计全年将为市场主体减负各类资金规模达到3000亿元以上。

上海社会科学院党委书记、研究员权衡对第一财经表示，此次“50条”措施是全方位的政策，关系到整个上海城市功能的再造，以及经济高质量、中长期的发展，而不仅仅是简单的纾困。

上海市宏观经济学会会长王思政则告诉第一财经，对于“50条”，业界和学界的共同感受是，这次的政策是广覆盖的。上海这次疫情受伤严重，在地方财政压力不小的背景下，“21条”之后再推“50条”并不容易。

王思政表示，在“21条”基础上再推“50条”是及时的，也有较强的针对性，分别针对上海的经济特点，在产业、外贸、外资、消费等领域提出农业企业复工复产支持政策了不少不同于此前“21条”的政策。另外，可操作性表现在一些细节上，比如，提出了港口滞纳费的减免。

6月1日起全面有序复工复产复市

《行动方案》主要内容大致可分为“四大板块”：全力助企纾困、复工复产复市、稳外资外贸、促消费投资、强化支撑保障。

上海市委常委、常务副市长吴清在会上表示，复工复产、复商复市是当前各类企业非常关注的问题。针对复工复产卡点堵点，提出了分类指导、动态修订复工复产复市疫情防控指引、取消企业复工复产复市不合理限制，6月1日起取消企业复工复产审批制度，扩大企业防疫和消杀补贴范围、建立长三角产业链供应链互保机制、畅通国内国际物流运输通道等政策措施，支持各行业领域复工复产复市，稳步提高企业达产率。

权衡认为，大、中、小型企业目前都面临产业链供应链要素流动的问题，所以这次“50条”不是简单的点上的纾困，而是通过一个个企业以点带链、以链带面地解决问题，把整个产业链恢复过来，这既是内循环的需要，也是双循环的需要。

具体来看，《行动方案》中，推进复工复产复市主要有加强对企业复工复产复市的支持和服务、畅通国内国际物流运输通道。

比如，提出分类指导、动态修订各行业领域复工复产复市疫情防控指引，取消企业复工复产复市不合理限制。市区联动加强企业员工返岗、物流保障、上下游衔接等方面复工复产服务，督促指导企业做好防疫消杀、员工健康管理等工作，支持企业建立抗疫应急处置体系，确保复工复产复市后疫情防控和安全生产措施落实到位。

支持汽车、集成电路、生物医药等制造业企业以点带链，实现产业链供应链上下游企业协同复工，稳步提高企业达产率。逐步推动批发零售、金融、交通物流、房地产、建筑等行业复工达产，抢抓农时推动各类农业生产单位复工，在具备条件后有序推动餐饮、居民服务、文旅会展等人员聚集型行业复工。建立长三角产业链供应链互保机制，共同保供强链。

上海市经信委主任吴金城在会上表示，下阶段将陆续出台扎实的助企纾困政策，让企业主体受益，加快恢复产业链供应链的韧性和竞争力。包括全面推进复工复产、落实好各项惠企举措、加快重大产业项目投资落地三个方面。

“6月1日起，全市进入全面有序复工复产复市、恢复正常生产生活秩序阶段，将取消对企业复工复产审批审核，服务好各类企业复工复产的合理需求，推动产业园区、办公楼宇等加快全面复工，仓储物流等生产性专业性服务业企业应复尽复，支持所有符合防疫要求的企业同等复工复产，为广大中小微企业尽快全面复工复产积极创造条件，企业员工恢复上下班通勤。”吴金城表示。

在落实好各项惠企举措方面，吴金城介绍，上海落实国有企业减免小微企业和个体工商户6个月租金，将惠及9万余户市场主体，预计减免租金约140亿元。目前，上海烟草集团、上海电信、中广核等在沪央企积极响应制订房租减免方案，临港浦江国际科技城、汽车新能港、市工业综合开发区等一批产业园区正推进实施具体方案。

《行动方案》显示，对承租国有房屋从事生产经营活动的小微企业和个体工商户，免予提交受疫情影响证明材料，2022年免除6个月房屋租金。对承租国有房屋、运营困难的民办非企业单位，参照小微企业和个体工商户2022年免除6个月房屋租金。

“‘50条’最直接的还是租金减免以及社保缓交。”上海钛米机器人股份有限公司董事长潘晶告诉记者。

稳外贸外资重点

《行动方案》在稳外资稳外贸方面明确了四大重点，包括支持外资企业恢复生产经营、切实帮助外贸企业纾困、着力稳定外资外贸企业预期和信心、更好发挥外贸外资专项资金引导作用。

权衡对第一财经表示，稳外资最重要的就是提振信心，因此《行动方案》是把今年本来要做的跨国公司地区总部发展专项资金申报工作提前启动了，也表明了上海对于外资发展的高度重视。

其中，在支持外资企业恢复生产经营上，《行动方案》提出，建立重点外资企业复工复产专员服务机制，实行专人跟踪服务，帮助重点外资企业解决复工复产、物流运输、防疫物资等突出问题，切实稳定外资企业的发展预期。保障重大外资项目顺利推进，启用重大外资项目线上服务系统，市、区联动，线上线下协同，保障在谈、签约、在建项目尽快恢复运转，实施专人跟踪服务。积极争取一批重大项目尽快落地。支持跨国公司在沪设立地区总部和外资研发中心。

在稳定外资企业的信心上，《行动方案》明确加强与外资企业高管面对面沟通，通过跨国公司高管视频会议、外资企业政企沟通线上圆桌会议等形式，主动介绍上海疫情防控形势和策略，充分听取外资企业意见和建议，建立咨询和解决问题的常态化机制。帮助外资企业解决实际问题，加大总部企业走访沟通力度，切实修复和提振外资企业信心。

上海外资协会会长黄峰对第一财经表示，根据5月针对上海外资企业做的调研，复工复产的进度已经和4月相比有了较大进步，协会也把企业反映的具体问题汇报给了上海市商务委外资企业复工复产工作专班，部分问题得到了解决。不可否认的是，部分外企的信心受到了这次疫情的影响，尤其是外资的中小企业面临较大困难，包括物流渠道不通畅、成本压力大、订单减少等。

黄峰提出，“50条”提出了建立重点外资企业复工复产专员服务机制，以及加大总部企业走访沟通力度等政策，有助于修复和提振外资企业的信心。接下来，建议重点关注外资中小企业面临的挑战，尽快让企业享受到惠企政策，同时关注外籍人士的工作和生活困难，比如建立外籍人士服务机制等。

权衡认为，在外贸领域，此次提出的加大对企业在出口退税、信用保险的支持力度，助力外贸企业履约订单、实施通关便利化措施，以及鼓励减免货物堆存费、滞箱费等具体细则，都将为外贸企业减轻实际的压力。

金融助企再加码

此次公布的“50条”，涉及金融领域的，包括强化外贸企业政策性金融支持，鼓励银行等金融机构中小微贷款应延尽延、设立企业纾困专项贷款，支持融资担保机构进一步扩大中小微业务规模，鼓励小额贷款公司、典当行等适当降低贷款利率、担保费率、典当综合费率等融资成本，支持更多符合条件的资产管理机构参与合格境外有限合伙人(QFLP)试点和合格境内有限合伙人(QDLP)试点等。

第一财经记者了解到，近期多家金融机构已推出支持复工复产的专项措施，从加大无缝续贷支持力度、开设信贷绿色通道、加大对流动性困难企业支持、提供延期还本付息政策等方面纾困受疫情影响较为严重的中小微企业和人群。

《行动方案》特别提到，要强化外贸企业政策性金融支持。如加大出口信用保险支持力度、扩大中小微企业覆盖面，优化承保理赔条件，在上海“单一窗口”开设在线报损索赔通道，建立保费缓缴机制和快赔先赔机制，应保尽保、能赔快赔。

同时，对于符合“专精特新”等条件的中小微企业，在原有出口信用保险费率基础上，实施不低于10%的阶段性降费，加大保单融资支持力度农业企业复工复产支持政策；支持中国进出口银行上海分行设立进出口业务专项信贷额度，建立快速评审通道，积极运用政策性优惠利率贷款或向总行争取其农业企业复工复产支持政策他利率优惠政策，降低企业融资成本。

第一财经记者了解到，此前为降低中小微企业融资成本，作为国家唯一政策性保险公司的在沪分支机构，中国信保上海分公司于4月在上海地区就启动了降费工作。据了解，此次降费惠及面广，扶持力度大。专精特新“小巨人”中型企业及小微企业，降费幅度原则上分别不低于10%和15%，其余小微企业降费幅度不低于10%。

记者还从中国进出口银行上海分行获悉，此前该行针对外贸企业出口、进口业务分别设立300亿元、200亿元人民币专项额度，并对外经、普惠金融两大领域，各设立100亿元人民币专项额度农业企业复工复产支持政策；同时，对符合支持范围的重点企业，根据相应的金融服务需求，设立快速评审通道等。

除了外贸领域，《行动方案》还明确要求要加大基础设施的投资建设，进一步扩大民间投资领域，鼓励和吸引更多社会资本参与市域铁路、新型基础设施等一批重大项目，鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合开发模式参与重点项目建设。

与此同时，实施社会投资项目“用地清单制”改革，支持扩大企业债券申报和发行规模。加强银政联动和银企对接，鼓励金融机构对接重点项目，加大对基础设施建设和重大项目的支持力度，提供优惠、便捷的融资支持。市区合力加大对“专精特新”企业的支持力度。

另外，进一步发挥基础设施不动产投资信托基金(REITs)的作用，落实好“上海REITs20条”支持政策，推动更多符合条件的存量基础设施项目发行REITs，遴选保障性租赁住房项目等开展REITS试点，支持盘活存量资金用于新建项目。

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