美国农业补贴政策目标美国农业补贴政策有哪些

摘要： 本篇文章给大家谈谈美国农业补贴政策目标，以及美国农业补贴政策有哪些对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。本文目录一览：1、...

本篇文章给大家谈谈美国农业补贴政策目标，以及美国农业补贴政策有哪些对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。

本文目录一览：

• 1、为什么每年美国要补贴农业数千亿美元，农业对美国有多么重要
• 2、美国农民40%收入来自农业补贴，却诉讼中国种粮补贴太多，为啥
• 3、美国农业补贴政策是怎么样的

全球化的大背景，各国之间的经济联系比以往都更加紧密，而曾经在这之间一直都有着一个难以解决的问题，用谁的货币来结算？ 这个问题曾在我国秦朝时期也出现过，不同的是，六国被秦覆灭，强行统一货币成为了战胜国理所应当做的事情。 然而如今，没有一个国家能够完全统治世界，同样，也没有任何一个国家能够完全解决货币和货币制度问题。

1944年7月，一场关于战后国际货币安排的金融会议在美东第一高峰华盛顿山的半山腰--布雷顿森林公园召开。经过几周紧张的谈判后，各方终于达成了一项协议。

美元与黄金直接挂钩：用35美元即可兑换一盎司的黄金。其余各国以汇率的形式与美元挂钩，汇率允许上下浮动。

布雷顿森林体系的建立，一方面在战后相当一段时间内都对世界经济复苏起到了重要的作用，另一方面，美元与黄金挂钩，35美元兑换一盎司的黄金，而世界上有限的黄金资源又导致美国政府不能够随意的印发货币，所以当时的美元真的就是美金。 布雷顿森林体系的建立促进了经济全球一体化，各国之间都有平等交换资源的权利，抛弃了过去战争掠夺式的资源分配的方式，是人类现代文明的一个巨大进步。

说到这里，需要解释一个问题，为什么货币一定要跟黄金挂钩？这点很容易想通，各国都曾经历过以物易物的时代，同时黄金是当时人们认知当中最高明的交换媒介，人们也有着共同的认知：拥有最多黄金的国家，更能有效的开展国际贸易。

美国当时有着全世界黄金储备总量的3/4，美国人有着足够的底气自诩能够直接支撑这种交易。然而，随着经济的发展， 各国的贸易总量已经达到了空前的地步，美国也只能增发美元才能支撑起市场的流动性。 然而，最基础的常识我们在上文已经提到过，35美元兑换一盎司的美元，过量的美元印发，显然已经不能支持黄金的兑换，而且随着世界局势的逐渐复杂化，人们更愿意持有安全系数更高的黄金而不是美元，也没人知道自己手里的美元在明天还能不能兑换出黄金，布雷顿森林体系已经走在了崩溃的边缘。

而戴高乐是最早捅破这层窗户纸的人，戴高乐并不待见美国，也不会给美国总统供以过高的待遇，每天黑黑美国也是家常便饭。戴高乐面对世界媒体直言，美国已经没有足够的黄金来支撑布雷顿森林体系了。

而另一方面，美国迎来了尼克松时代，美元再也经受不起质疑，1971年美元与黄金脱钩，这也是第一次美国利用美元收割全球的羊毛，也让大家看到了美国不守信用的嘴脸。

美元与黄金的脱钩象征着布雷顿森林体系的崩塌，美元国际化为美国来带的利好，使得美国开始总结黄金和美元捆绑的劣势，并精心策划了美元的下一个捆绑者。

1974年，美国和沙特达成了共识，美国向沙特提供军火和领土保护，沙特的一切石油交易都必须使用美元进行交易，而沙特是OPEC中最大的产油国，也是世界最大的石油出口国，逐渐地各个国家都开始使用美元进行结算，美元成功的捆绑上当今世界最重要的工业资源，进而美元霸权得以继续和巩固。

得道者多助，失道者寡助，当今的越来越多的国家开始尝试摒弃美元，以第三种货币进行交易。美元霸权似乎正在变得摇摇欲坠。

然而，事情似乎并没有往我们想象的那般发展， 少有人知的是，当初美国制定的手段中除了石油外，还包含了粮食。 基辛格曾说过，如果你控制了石油，那么你就控制了所有国家；如果你控制了粮食，那么你就控制了所有人。与美国人对待石油美元的态度不同，粮食美元在美国国策中，显得更加隐晦，美国人不希望世界知道他们在做些什么，为此他们不惜以本国工业萎靡为代价。

美国不惜重金补贴农业，在第二次世界大战之后，美国国内的粮食产量一直都是超过了本土需求量，然而美国依旧保持着超高的农业补助，美国农民收入的40%都是来自于政府补贴，数据显示，2012年美国农业补贴高达2860亿美元，同期，我国军费不到1000亿美元。

美国如此坚定的补贴农业，为的就是击败国际市场上的竞争对手，进而控制国际农业市场。二战之后，以日韩为代表的新型经济体，不断承接美国转移过来的低端生产线，大力发展现代化工业，挤压农业生存环境，美国则趁机依靠低价农产品迅速占领新兴国家市场，之后再以各种「借口」操控粮食价格，从而影响、打击新兴国家经济，维持自己强国的地位。

为了推进美国用「粮食控制世界」的目的，美国在二十世纪五六十年代发起了一场「绿色革命」。这场革命的核心是帮助一些贫困落后的国家发展农业，为世界带来了更优良的、产量更高的粮食品种，肥料和农药也被世界各地所引用，传统的耕作方式被彻底颠覆。

绿色革命可以说加速了南亚现代化进程，以印度和巴基斯坦为例：

巴基斯坦小麦的产量从1965年的460万吨增加到了1970年的840万吨

印度的产量从1956年的1230万吨增加到了1970年的2000万吨

当然，就像我们前面所提到的，美国的农业政策更加隐晦，常常都是经过美化之后的语言，对于这场革命，他们名义上是宣扬自由市场的高效率凸显出「苏联阵营」的低效率，而实际上他们的目的在于控制一些关键的发展中国家的粮食生产，这当然是后话了。

美国是全球最大农业出口国，对华农产品出口额超过200亿美元。近年来，随着中国农产品产量不断提高，美国对中国农产品出口正在减少，而美国的大米、小麦和玉米种植涉及20万人的就业。这样一看，原因就出来了：中国的大米、小麦、玉米种多了，有碍美国相同农产品出口，损害美国农民利益。

一、美国一直对农业实施高额的财政补贴政策，但其农业补贴政策主要依靠法律而非行政手段。

美国主要依据是农业法案，其中特别强调，要给农民提供一种收入的安全网。这不仅是要支持粮食生产，还要给农民提供一种收入支持。美国农民的收入40%来自农业补贴。

根据2014年美国颁布的农业法案，美国新启动了两个保险项目，即价格损失保险计划和农业风险保险计划。其中，价格损失保险计划是指政府依据农作物的历史产量、基地面积等因素制定一个“参考价格”，当年度市场平均价格低于“参考价格”时，价格损失保险计划启动，向农业生产者提供差额补贴。因此，从本质上来说，价格损失保险计划就是目标价格补贴政策的延续，只是其手段更加隐蔽，将价格支持转变为保险计划。

二、我国“黄箱补贴”确已接近临界点，以后需要调整农业补贴结构，加强绿箱补贴政策的使用。

我国在加入WTO时承诺，也就是我国粮食补贴“黄线”问题。我国当时曾表示，价格支持、与农产品现期产量等挂钩的直接补贴等，对贸易有较大扭曲作用的“黄箱补贴”不得超过产值的8.5%。据统计，我国“三农”财政补贴已经接近8.5%这条“黄线”。但数据显示，经合组织国家农业补贴平均水平为21.7%，远高于我国的9.1%。与韩国52.1%、日本47.3%的补贴水平相比，我国相差更远。这说明，我国对粮食等农产品的补贴力度有待进一步提升。当然，补贴的方式需要改革。

目前，中国对稻谷、小麦实行的是最低收购价政策，对玉米则已改革为“市场化收购”加“补贴”的新机制棉花、大豆已经实行目标价格补贴试点。可以说，我们正在市场化改革的方向上前行。以后我国应当继续调整农业补贴结构，加强绿箱补贴政策的使用。同时，优化产业结构，以求适应市场需求的最新变化，提高产品质量和生产效率；有效利用农产品期货市场，规避价格风险；以保护国内农业生产为宗旨，采取相应的质量标准措施；尽快建立比较完整的与国际接轨的农产品质量标准体系。这样才能让华夏农业坚挺的立于世界。

支持农业生产是美国的一项基本国策美国农业补贴政策目标，美国国会每5年左右会制定一个农业法案，详细阐述对农业生产的补贴政策。政府补贴分为直接补贴和间接补贴两种形式，直接补贴是根据农民种植农作物种类与面积直接给予少量现金补贴，间接补贴是提供农业保险补贴和低息农业贷款。

直接补贴

美国农业直接补贴由联邦政府农业部内设的农场服务局负责发放。农场服务局艾奥瓦州办事处主任约翰·惠特克告诉记者，直接补贴主要有两个项目，一是直接与反周期支付项目，二是水土保持项目。

直接与反周期支付项目是美国为鼓励农民种粮而设的项目，对种植大豆和玉米等粮食作物的农民提供现金补贴，分为直接支付和反周期支付两部分。直接支付的补贴额非常有限，比如当前玉米补贴每蒲式耳美元，大豆补贴每蒲式耳美元，2011年美国联邦政府共支付直接补贴亿美元。美国国会目前正在起草未来5年的农业法案，新农业法案很可能将取消直接补贴。

反周期支付则只在市场价格低于过去5年平均水平的大概一半之后才会启动，以保证一旦粮价意外大跌，农民仍可获得预期收入的50%,以便继续生产和生活。

水土保持项目是美国为保护农村环境而设的项目。农民拥有的土地如属环境敏感地区，比如湿地或动物栖息地，政府希望与农民签订一个10年租地合同，暂停该地区农业生产，同时也会提供部分改善当地环境的资金。农民可以自愿决定是否参加这个项目，租金由双方商定。2011年美国联邦政府水土保持项目开支达亿美元。

间接补贴

政府间接补贴包括低息农业贷款和农业保险补贴项目。

低息农业贷款的核心原则是帮助创业农民或弱势农民从事农业生产，这个群体往往很难获得商业贷款，政府提供的低息农业贷款主要用于填补商业银行在这块市场的空白。

低息农业贷款也由农场服务局负责，包括直接贷款项目和贷款担保项目两种形式。直接贷款的资金来源于国会拨款，利率一般低于商业贷款，随市场行情波动。贷款担保项目的资金和服务由商业银行系统提供，利率则由借款人与商业银行机构商定，农场服务局为贷款提供担保。

对于突发重大自然灾害，农场服务局还提供低息紧急贷款，申请人受损必须超过往年利润的30%.

根据美国农业部经济研究所的研究报告，农场服务局提供的贷款仅占农业信贷市场份额的%,而商业银行占据美国农业信贷市场份额的%,农业合作社占%.

位于美国中西部的艾奥瓦州农业部长比尔·诺西告诉记者，农业保险是保障农业生产的最主要措施，也是政府农业扶持政策的核心。在艾奥瓦州经营着3500英亩农场的斯科特·洛维特也指出，如今政府直接补贴占收入不到5%,与之相比农业保险的作用更为关键。

美国农业保险由农业部风险管理局负责，农民自愿参与，联邦政府为参保农民提供保费补贴，但保险业务由私人商业保险公司承担。2011年，美国联邦农作物保险项目为农民提供了207万份保单，补贴成本高达68亿美元。

美国联邦政府对农业保险的补贴主要分两部分美国农业补贴政策目标：一是保费补贴，一是业务费用补贴。

在保费补贴方面，补贴比例与所保产出比重呈反比关系。具体而言，导致产出低于50%的巨灾保险保费由联邦政府100%补贴，此后随着农民选择的产出保险范围提高，联邦政府的补贴比例也逐渐下降。

在业务费用补贴方面，美国联邦农作物保险公司向承办联邦农作物保险项目的私营保险公司提供一定比例的管理与运营费用补贴。此外，美国还为私人农业保险公司提供三方面政策支持美国农业补贴政策目标：一是通过联邦农作物保险公司向私人保险公司提供再保险；二是联邦政府、州政府及其他地方政府对农业保险免征一切税赋；三是联邦政府通过法律鼓励各州政府提供保费补贴，以进一步减轻农民负担，提高农业保险吸引力。

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