南阳市农业政策河南南阳农业局官网

摘要： 本篇文章给大家谈谈南阳市农业政策，以及河南南阳农业局官网对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。本文目录一览：1、如何对农业中的微小企业实施审慎行为...

本篇文章给大家谈谈南阳市农业政策，以及河南南阳农业局官网对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。

本文目录一览：

• 1、如何对农业中的微小企业实施审慎行为
• 2、南阳大学生村官政策
• 3、新农村建设有哪些政策及目标规划?
• 4、河南省农业补贴政策2022标准

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市农业农村局：九项举措推进包容审慎监管和柔性执法

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【来源：南阳市人民政府_部门动态】

为切实履行部门监管职责，推进包容审慎监管和柔性执法工作落实，优化南阳市农业农村领域营商环境，助力企业持续健康发展、做大做强做优。市农业农村局近日出台《关于在农业农村领域实施包容审慎监管和柔性执法的指导意见》，共九项工作举措。

一、补充调整完善“四张清单”。在“两轻一免”清单基础上，补充调整完善农业农村领域包容审慎监管和柔性执法“四张清单”即《不予行政处罚事项清单》《从轻行政处罚事项清单》《减轻行政处罚事项清单》和《不予实施行政强制措施事项清单》。

二、设立包容审慎监管和柔性执法企业名录。将全市农业农村领域社会信用好、成长潜力大的企业纳入包容审慎监管和柔性执法企业名录。对纳入名录的企业，优先采用非现场监管、触发式监管、提示性监管等柔性监管方式，除投诉举报、大数据监测、转办交办案件线索及法律法规规章另有规定外，根据实际情况可不主动实施现场查；在进行“双随机、一公开”监管时，对纳入名录的企业，可以以非现场监管，书式材料审查为主，减少对企业正常生产经营活动的干扰。

三、对农业农村领域新业态、新模式、新产业、新技术等采取审慎监管措施。对符合国家和省、市政策导向、有发展前景的农业农村领域新业态、新模式、新产业、新经济等企业，实行包容审慎监管和柔性执法，优先采取教育提醒、劝导示范、警示告诫、行政提示、行政指导、行政约谈等包容监管方式，审慎使用行政强制、行政处罚等严厉执法措施。对于符合《不予实施行政强制措施事项清单》中所列举的情形，农业执法部门在执法中不采取强制措施；对于符合《不予行政处罚事项清单》中所列举的情形，当事人积极改正的，可免予行政处罚，不录入市场主体信用档案。

四、整合监管资源实行精准监管与联合监管。依托国家企业信用信息公示系统，运用企业信用风险分类结果，科学确定双随机监管的对象、比例和频次，开展差异化、精准化监管，实现监管“无事不扰”而又“无处不在”。聚焦普遍性问题和市场存在的突出风险，针对监管职能交叉的领域积极推进部门联合双随机监管，切实减少涉企检查数量，有效解决重复监管、多头执法等突出问题。

五、探索信用分类监管。探索推进在农业农村领域进行信用分级分类管理，出台分级分类监管办法，对信用风险较高的，纳入重点监控名录。

六、推进柔性执法监管。按照新修订的《行政处罚法》的原则要求，修改完善《农业农村领域行政处罚裁量标准》，并向社会公开，全面规范全系统行政处罚行为。

七、完善信用修复机制。针对被列入经营异常名录（标记为经营异常状态）的、被列入严重违法失信名单的、受到农业部门行政处罚并公示的三类农业农村领域市场主体，沟通市信用办、市场监管局，争取在南阳市农业农村局网站开通“国家企业信用信息公示系统信用修复”功能，畅通信用在线修复渠道，发布信用修复流程图，助企重塑信用，促进稳定发展。

八、强化“证照分离”改革。继续推进“证照分离”，通过“直接取消审批”“审批改为备案”“实行告知承诺”“优化准入服务”等方式，破解“准入不准营”问题，简化审批程序、精简审批材料、压减审批时限，有效降低市场主体许可成本，进一步激发市场主体活力。

九、加强审管联动。出台加强审管联动提升事中事后监管效能工作实施意见，明确审批职责，夯实监管责任，强化审管协调联动。理顺信息共享机制，为提升事中事后监管效能提供监管参考信息。

南阳村官备考指导：理顺知识体系，积极有效备考

作者：京佳公务员考试命题研究中心

2008年8月24日南阳市委、市政府发出了“面向全国公开选聘‘大学生村干部’到13个县市区农村工作”的公告。本次招考无论从数量，还是从招考条件上来说，对广大考生都是非常有利的。但在短短的一个月时间内，掌握笔试的三个重点部分，还是很有难度的。重中之重应该理顺知识体系，积极有效备考，也就是必须知道考试考什么，备考需要学什么，切忌病急乱投医，盲目下手。在此，京佳公务员考试培训学院的辅导专家给出一些建议，以帮助考生更好地备考。

一、结合自身条件，慎重选择报考

公告规定：选聘对象为30周岁以下应届和往届毕业的全日制普通高校大专以上学历的毕业生，重点是应届毕业和毕业1到2年的本科生、研究生。参加省人事厅、省教育厅、团省委等部门组织的到农村基层服务的“三支一扶”、“志愿服务贫困县计划”、“志愿服务西部计划”等活动的高校毕业生，本人自愿且具备选聘基本条件的，经组织推荐可作为选聘对象。

具体的选聘条件是：

1、思想政治素质好，热爱农村工作，有带领群众奔小康的热情和信心；有较强的组织协调能力；品行端正，组织纪律观念强，作风扎实，吃苦耐劳，乐于奉献；

2、身体健康；

3、1978年7月1日以后出生；

4、中共党员（含预备党员）、优秀团干部、优秀学生会干部同等条件下可优先选聘；

5、注重选聘少数民族干部。

有下列情形之一者不得报名：

1、曾被判刑或被劳动教养的；

2、受到过党纪政纪处分的；

3、因故正在接受审查的；

4、其他不适宜担任村干部职务的。

其他注意事项：

1、报名及资格审查

户口原籍不在南阳市的报名人员到南阳市“大学生村干部”管理工作办公室报名；户口原籍在南阳市的报名人员到原户籍所属县市区“大学生村干部”管理工作办公室报名。（各报名地点及联系电话见附表2）

报名者须填写《南阳市选聘“大学生村干部”报名登记表》（附表1）一式3份，于2008年9月1日—9月25日携带身份证、毕业证、学位证原件及复印件1份，近期正面免冠一寸彩色同版照片5张，到指定报名地点报名。其中中共党员（含预备党员）、优秀团干部、优秀学生会干部须持相关证明，参加“三支一扶”、“志愿服务贫困县计划”、“志愿服务西部计划”等活动的报名者须持组织推荐证明。

报名者的资格审查工作由市及各县市区“大学生村干部”管理工作办公室分别进行。资格审查贯穿选聘全过程，凡发现弄虚作假者，随时取消其选聘资格。

10月7日— 8日报名者携带身份证到原报名地点领取准考证。逾期不领者，视为自动放弃。

2、考试

考试分为笔试和面试，笔试面试总分均为100分。考试总成绩＝笔试成绩×50％＋面试成绩×50％。

笔试：10月9日上午9:00—11:30，报考人员在市“大学生村干部”管理工作办公室的统一组织下进行笔试。笔试题型为客观题，行政职业能力测试部分占50％，公共基础知识部分占30％，农村基础知识部分占20％。笔试地点详见准考证。

面试：由各县市区组织，面试时间及相关事宜另行通知。根据各县市区选聘名额和考生笔试成绩，从高分到低分按1：1.5的比例确定参加面试人员。如出现选聘单位参加面试人数达不到比例要求的情况，可从报考其他单位，因笔试成绩没能进入面试且同意调剂的考生中调整选聘。

硕士研究生以上报考人员不参加笔试，直接进入面试。

二、理顺知识体系，积极有效备考

公告明确规定：笔试科目为《行政职业能力测验》、《公共基础知识》、《农村知识》，所占分值依次是：50％、30％、20％。

（一）关于《行政职业能力测验》

1. 行测考试的形式及内容都与国家公务员考试大致相同

随着地方考试向国考看齐的趋势，本次行测的题型仍将分为（言语理解与表达、数量关系、判断推理、常识判断、资料分析）五个模块，不会发生大的变化，而且，这几年各个省市的公务员招考都会借鉴国考的经验，有时候甚至直接用以往国考的原题来作为考题，这给我们的备考提供了一个良好的路径，说明我们在复习备考时可以借助国考真题和个地市来归纳总结规律，用巧劲借力打力，一样可以取得事半功倍的效果。

2. 行政职业能力的考查趋势的发展

纵观这几年的试题变化，在考查考生的能力方面发生了以下的变化：

（1）言语方面既考“理解”又考“表达”

以往言语理解要求为“主要考察应试者对语言文字的综合分析和运用能力”改变为“主要考察应试者对语言文字的正确理解、综合分析、运用和表达能力”，可以看出公务员考试在言语方面会改变以往考试言语理解与表达部分的重理解、轻表达的倾向，不论是在遣词造句，片段阅读方面，都会在重理解的基础上，更注重表达。

（2）数量关系方面从重计算到重技能

数量关系部分的题型题量基本没有变化，但现在不论是在国考还是在地方考试都主要测查应试者理解、把握事物间量化关系和解决数量关系问题的技能，而且把这种技能具体到了数字和数据关系的分析、推理、判断、运算等。强化关系分析与解决而弱化高难度运算的命题取向，要求应试者不单要重视运算，而且要把对关系的理解、分析作为运算的前提。

（3）判断推理难度加大，会更强调实际的应用

判断推理部分是整个行测的难点之地，近几年的判断推理题型中涉及到具体的逻辑学知识点的比例在增大，而且有些推理题把数学知识与推理结合起来无形中增大了考生备考的难度。

（4）常识部分法律知识仍为重点。

（5）资料分析慢慢趋向考查考生综合分析能力

以往的资料分析会在每个题中测查某个知识点或运算能力，而近两年的考题更注重综合分析，考题趋向明显的体现为重理解、重分析的基础上再进行运算。

（二）关于《公共基础知识》

本科目由于涉及到：政治、经济、管理、哲学、法律、公文写作、时政等知识点，许多考生会无从下手。实际上，只要理清知识脉络，清楚哪些会考到，哪些是近年来出题的热点，备考《公共基础知识》是非常轻松的。

（三）农村知识

根据考试公告内容，结合我们国家实际情况，京佳公务员考试命题研究中心专家认为，考生应将复习重点放在以下几个方面：

1. 党和国家现行农村工作的方针政策、法规

京佳公务员考试命题研究中心专家认为：关于党和国家现行的农村工作的方针政策、法规，具体应就以下几点进行准备。

（1）发展农业农村经济和社会事业的政策

（2）农村基本法律制度

（3）农业、农村和农民问题

（4）发展农村经济的战略选择

特别关注：

中央在新世纪已连续出台了五个指导“三农”工作的中央“一号文件”。鉴于中央一号文件的重要作用，京佳公务员考试命题研究中心整理了这五个涉农问题的中央一号文件的主要精神，供大家回顾和参考，从中可以看出中央在农村改革和发展方面的政策轨迹。

（1）2004年“千方百计促进农民增收”

（2）2005年“提高农业综合生产能力”

（3）2006年“建设社会主义新农村”

（4）2007年“发展现代农业是建设新农村的首要任务”

（5）2008年“进一步夯实农业基础”。

京佳公务员考试命题研究中心专家强调，2008年一号文件：切实加强农业基础建设应作为复习的重中之重。

2. 有关农业农村的基本知识

京佳公务员考试命题研究中心专家认为：有关农业农村的基本知识主要包括以下几点：

（1）农村经营管理知识

（2）农村先进适用技术

（3）市场经济知识

（4）农村环境保护与能源生态

（5）市场信息（市场基本知识、农产品特性与经营要求）

（6）农村医疗卫生

（7）计划生育

（8）科普知识

（9）典型经验

关于典型经验, 京佳公务员考试命题研究中心专家建议考生可从以下三点着手准备：

（1）农村政治文明和精神文明建设的典型

（2）农村全面建设小康社会示范性工作典型

（3）发展农业生产和农村经济的典型

3. 处理农村基层问题应具备的基本常识，主要涵盖如下几点：处理农村日常生产生活中遇到的问题；利用政策理论分析解决现存农村问题的方法、策略等。

4. 京佳公务员考试命题研究中心专家提醒广大考生，还应就相关政治理论进行准备。具体包括以下几点：

（1）马列主义、毛泽东思想和邓小平理论基本知识。

（2）"三个代表"重要思想

（3）党的十七大精神

（4）我国的国家制度

（5）我国的民族和宗教

（6）中国共产党章程和党的基础知识

（7）农村基层党组织建设

（8）农村基层政权建设

（9）我国农村的村民自治制度

此外，京佳公务员考试命题研究中心专家认为2007年12月22号至23号召开的中央农村工作会议，也是广大考生应关注的重点。该会议重点研究了加强农业基础建设、促进农业发展农民增收的政策措施，安排部署了2008年及今后一个时期的农业农村工作。

（四）题型概况：

结合目前全国各地村官选聘考试的形势，以及近期河南各地村官考试的特点，京佳公务员考试命题研究中心专家认为，本次南阳村官考试题型应该是四选一的单选题，案例分析题或材料作文题的可能性不大。

三、认识自我，科学准备

根据以上几点的综合分析，建议考生从以下几个方面进行备考：

（1）首先分析自我，了解的自己的强项和弱势，有针对性的复习，要在有限的时间内克服自己的弱点。

（2）要选择高质量的辅导资料，多做历年真题（包括历年国家真题），无论命题规律还是试题的难度、考查点，真题的设置都是非常科学到位的。而且在地方考试中有大量公务员考试真题重复出现，甚至一些考题不止一次的重复出现。因此在进行真题练习的时候，不要走马观花，一定要做到位，最关键的是充分掌握每道题的规律和技巧。要在做真题过程中根据自身学习特点来总结规律,提高自己综合分析试题的能力。

（3）行测的数量关系及资料分析中，要重新温故中学学过的基础知识，有了系统地基础知识，复习起来就会条理清晰，效果显著，而且要多做多练来提高运算速度和准确率。

（4）在最后的冲刺阶段，应提前演练，进行模拟考试，感受现场气氛，把握做题的速度。在模拟测试中，考生应严格按照考试现场的规定，包括时间、现场布置，最好是多个考生一起做模拟测试，更好地体会考试现场的气氛。京佳公务员考试命题研究中心专家认为，考生应在尽量短的时间内，熟悉考试内容，包括相关的法律法规，政策理论；迅速而准确地掌握各部分知识的重点，有选择性地进行应试内容的训练，对相关的模拟题进行强化训练。

同时，熟悉各种题型的答题套路，掌握应试技巧，以达到快速提高成绩的目的。

党的十六届五中全会作出了加快社会主义新农村建设的重大决定。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的基本途径，是缩小城乡差距、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。要加快社会主义新农村建设，必须落实科学发展观，明确任务、科学规划、分步实施、强力推进，用科学规划引领社会主义新农村建设。 一、用全新视角看待社会主义新农村建设 建设社会主义新农村是中央对“三农”问题的重大决策，位列我国未来五年科学规划的十大方略之首，涵盖了经济、政治、文化和社会建设的方方面面，必须以全新的视角、系统的思维审视社会主义新农村建设的新背景、新内涵和新特征。 （一）社会主义新农村建设的新背景。建设社会主义新农村不是一个新概念，上世纪50年代以来曾多次使用过类似提法，但在新的历史背景下，党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具有更为深远的意义和更加全面的要求。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。世界上许多国家在工业化有了一定发展基础之后都采取了工业支持农业、城市支持农村的发展战略。目前，我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业，根据国际经验，我国现在已经跨入工业反哺农业的新阶段。因此，我国新农村建设重大战略性举措的实施正当其时。 （二）社会主义新农村建设的新内涵。十六届五中全会对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，描绘出一幅新农村的美好蓝图。这20字方针，既是我国新农村建设长期的奋斗目标，也是新农村建设的必由之路，各个方面相互联系、互为因果，主要包括发展新产业、建设新村镇、构筑新设施、培育新农民、树立新风尚等方面的丰富内涵。发展新产业，就是要打牢物质基础，千方百计增加农民收入，促进农民持续增收，这是全面建设农村小康社会的着力点。建设新村镇，就是要改善农村人居环境，使农村的发展得到合理规划。构筑新设施，就是要改善农村的生产生活基础设施，包括清洁安全饮水、道路交通、电力、信息网络及农业基础设施建设等。培育新农民，就是要加强基础教育和职业培训，推进农村科技推广和医疗卫生体系等，造就“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民。树立新风尚，就是要加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境，倡导新风尚。我们必须全面理解和把握社会主义新农村之“新”的内涵，切实做好“新”的文章。 （三）社会主义新农村建设的新特征。建设社会主义新农村在新的历史发展阶段具有五个鲜明的特征。一是时代特征。这次新农村概念的提出，是在科学发展观、以人为本、构建和谐社会三大理念引领下的创新，是新农村最富时代特色的标志。二是综合特征。新农村不仅仅局限于某个生产领域或者某个环节，而是物质文明、政治文明、精神文明三个文明建设有机结合、综合协调的发展。三是联动特征。新农村建设的含义和工作部署，是城乡融为一体、作为一个系统工程来考虑的，而不是就农村论农村、就农业抓农业。四是渐进特征。新农村的建设决不可能一蹴而就，各地的情况和状况都不一样，新农村建设必须通过科学制定规划来推进永续实施，有效确保社会主义新农村建设的连续性和持续性。五是动态特征。新农村建设立意十分高远、内容非常丰富，随着时代的发展，还将不断赋予新的内涵和新的内容，还要在实践中不断拓宽新的思路和新的眼界。 二、充分认识科学规划在社会主义新农村建设中的极端重要性 科学规划是经济社会发展和任何重大建设事项的前提和基础。城市的发展离不开科学合理系统的规划，农村的发展更离不开规划的指导。实现城乡统筹发展，建设社会主义新农村，首先必须充分认识科学规划在社会主义新农村建设中的极端重要性。 （一）规划作为市场经济条件下国家的一项重要公共政策作用越来越重要。规划是政府指导调控城乡建设和发展的法律依据及履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责的重要手段，具有配置空间资源、保护公共利益和协调社会利益的重要职能，关系到整体国民经济与社会持续健康发展的大局，具有综合性、全局性和战略性的影响作用。当前，随着经济社会的快速健康发展，社会主义市场经济体制的进一步完善，城乡规划宏观调控引导各项建设、保障城市和区域健康快速发展的职能作用越来越重要，党中央和国务院对城乡规划给予了高度重视，对规划工作提出了更高的要求。胡锦涛总书记最近在主持中央政治局第二十五次集体学习、第二十八次集体学习和在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开班式上一再强调，推进城镇化健康有序发展，必须坚持以规划为依据，以制度创新为动力，以功能完善为基础，以加强管理为保证。曾培炎副总理在讲城乡规划时指出，“规划的节约是最大的节约，规划的浪费是最大的浪费，规划的失误是最大的失误”。促进城乡健康发展，必须充分发挥规划的引导和调控作用。可以说，规划就是生产力，规划已成为国家加强宏观调控关键而重要的手段，是国家重要的公共政策和实施项目的依据，在经济社会发展中越来越发挥着极其重要的作用。 （二）规划的引领作用为国内外的成功实践经验所证明。作为政府宏观调控的主要手段，城乡规划的主要职能是培育和促进生产力的可持续发展，构筑和谐公正的社会环境，营造良好的景观和文化氛围，代表和反映广大人民群众的根本利益和追求。科学到位的城乡规划工作，是指导城乡建设，推动社会、经济、资源和环境健康协调发展的基础，规划的引领作用为国内外无数成功的实践经验所证明。例如：韩国的新村运动取得了很好的预期效果，成为不少国家学习和借鉴的典范，其成功经验之一就在于充分发挥规划的引领作用。上世纪60年代，在重点扶持产业发展和扩大出口政策的作用下，韩国工业获得了快速发展，然而在其整体经济实力不断增强的同时却引发了城乡之间发展严重失衡、城乡收入差距越拉越大等一系列经济和社会问题。在这种社会背景下，韩国通过统一规划、分步实施、有序推进新村运动，在最近30多年的城市化、工业化过程中，实现了城乡经济的协调发展和城乡居民收入的同步提高，这为缓和社会矛盾，促进经济长足发展创造了良好条件。我国也有大量生动实例，如新疆的抗震安居工程、江西省的村庄整治试点、浙江省的“千村示范、万村整治”活动、广东省的建设生态文明村试点等，由于坚持规划先行，典型引路，投入资金和劳力虽然不多，但成效却很显著，受到农民广泛拥护，这些都彰显出科学规划的显著功能作用，也为新农村建设提供了有益的借鉴。 （三）规划是社会主义新农村建设的龙头和先导。城乡规划是城乡发展的蓝图，是城乡建设和管理的基本依据。实现城乡统筹发展，建设社会主义新农村，必须要有统一的科学规划，有全面系统的整体规划，有科学具体的建设规划，用科学规划引领和指导社会主义新农村建设。规划起点低甚至严重滞后，就无法改变“城市像欧洲、农村像非洲”的现状，无法改变“走进房内过城市生活、走出屋外是农村环境”的现状，无法改变“走进去是城市、走出来是农村”的现状，甚至会陷入建了拆、拆了建的不良循环怪圈，过去是一代人建房三代人住，现在一代人建三次房，造成重复建设、反复建设和社会财富的巨大浪费，引起了社会不满，留下了历史遗憾。这种情况近年来我国不少地方都曾出现，教训十分深刻。因此，在进行社会主义新农村建设过程中，我们必须高度重视发挥规划的龙头和先导作用，统筹规划城乡建设，协调城乡基础设施、公共服务设施和要素市场；要按照科学发展观的要求，立足当前，着眼长远，科学预测规划期内经济社会发展的趋势；要站在农村自然和文化发展脉络的角度，尊重农村的实际和特点，因地制宜，突出农村特点和地方特色，做到人与自然和谐相处，为农村可持续发展营造良好环境。 三、社会主义新农村建设给南阳市农村发展带来大好发展机遇 建设社会主义新农村是一项重大而长远的历史任务，也是加强“三农”工作的重大战略举措，事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全局。我们一定要准确把握社会主义新农村建设带来的重大历史机遇，吃透中央精神，用足用好政策，顺应南阳发展的潮流，乘势而上，实现新农村建设新突破。 （一）正确看待南阳市新农村建设的成效。改革开放以来，农村推行联产承包责任制，中央实施了一系列“多予、少取、放活”的惠农富民政策，特别是近年来，随着农村税费改革，取消农业税，免交提留款，扩大内需等一系列政策的实施，南阳市农村经济发展迅猛，农民生活水平显著提高，农业综合生产能力不断增强，农村面貌发生了翻天覆地的变化。总体上看，南阳市农村建设呈现以下几个主要特点：一是中心村地位日益凸现。随着镇、村合并，行政区划的不断调整及地方经济的发展，一些乡镇政府所在地村及经济强村因基础条件较好，正越来越多地集聚村民，凸现出中心村的明显地位，成为人们安居乐业的理想场所。二是农村面貌迅速变化。南阳市村级经济逐步增长，农村综合经济实力日渐增强，带动了农村建设的发展，农村面貌大为改观。三是基础设施不断改善。基础设施和社会公共事业成为近年来南阳市村级建设的重点，村级主干道路修建、农村有线电视入户、电网改造等有了新的进展。四是农民参与热情高涨。广大农民对党的农村政策衷心拥护，积极主动地投身到农村生产和各项社会事业建设中来，农村形势一片大好，这些都为南阳市社会主义新农村建设注入了强大活力，奠定了坚实基础。 （二）南阳市农村建设中仍存在一些不容忽视的问题。经过近年来的发展，南阳市农村建设，纵向比，成绩很大；但横向比，尤其与先进地方相比，仍存在不小的差距。突出表现：一是村庄布局不尽合理，规模小、建设乱，土地资源使用粗放；二是村级建设无序，空间布局杂乱无章，造成社会资源和个人财产的巨大浪费；三是基础设施建设滞后，公共服务设施不健全，各项管理很难有序推进；四是建筑品位普遍不高，缺乏人文内涵，没有地方特色；五是人居环境不优，农村生活质量欠佳，脏、乱、差状况亟待改变。应当说，这些都是由于没有很好地发挥规划的指导作用，致使农村建设到处是“只见新房，不见新村”，“只见新村，不见新貌”。因此，社会主义新农村建设迫切需要规划的引导和带动。 （三）南阳市建设社会主义新农村面临空前机遇。南阳市作为一个农业大市，2．66万平方公里的土地上拥有乡镇总数212个、行政村4651个、自然村40131个，农村人口、农村经济所占比重很大，“农”字的分量在全市经济社会发展大局中举足轻重。近年来，经过全市上下的不懈努力，南阳经济社会发展已经跃上一个新的战略起点，综合实力显著增强。去年全市人均生产总值已突破1000美元，城镇化率已超过30％，已经初步具备“工业反哺农业、城市支持农村”的条件，进入了全面提升产业层次、加快经济转型、统筹城乡发展的新阶段，建设新农村的条件日臻成熟。同时，城市的建设和发展已跨上了一个新的台阶，现在有更多的时间和精力来关心、谋划和加强“三农”工作。从全国宏观环境看，中央明确把“三农”工作作为全党工作的重中之重，坚持“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，进一步调整国民收入分配格局，对农业和农村经济发展实行了一系列更加有力的扶持政策措施，并在宏观调控中把“三农”作为重点加强的环节，出台了一系列“含金量”很高的惠农政策，公共财政的阳光普照“三农”，为新农村建设提供了前所未有的重大政策机遇。机遇稍纵即逝，我们越是面临千载难逢的黄金发展机遇期，越要更加重视搞好规划，用科学规划统领新农村建设，全力开创新农村建设新局面。 四、搞好科学规划是社会主义新农村建设的重中之重 新农村建设是一项长期、艰巨的系统工程，涉及经济、社会、文化、政治等各个方面和广大人民群众的根本利益。我们必须坚持规划先行，按照适度超前、城乡统筹、科学规划、合理布局、分步实施的原则，积极主动地推进社会主义新农村建设。 （一）科学制定镇（乡）域规划，统筹城乡一体化发展。镇（乡）域规划是新农村建设的核心。应着重从区域规划角度出发，对镇（乡）域村庄布局、产业发展、基础设施和公共服务设施进行战略研究和合理布局，科学制定镇（乡）域规划。要根据镇（乡）域村庄分布状况和相互依存关系，预测合理的农村人口容量，通过改造镇中村、拆除空心村、撤并行政村、合并自然村，建立合理的镇、中心村、基层村体系，引导农民向城镇和农村新型社区集中；分析研究本地域经济发展条件，制定切实可行的产业发展规划，引导农业向适度规模经营集中，引导乡村工业向开发区和工业区集中；合理确定镇（乡）域道路交通、电力通信体系和基础设施、公共服务设施空间布局，明确功能分工，优化资源配置，实现共建共享，引导农村基础设施和公共事业健康发展。各类建设活动都要纳入镇（乡）域规划统筹安排，通过科学的镇（乡）域规划，形成分工明确、功能互补、配套完善、环境优美、协调发展的镇村发展体系，统筹城乡一体化发展。 （二）统筹制定村庄建设规划，凸现新农村发展特色。科学的村庄规划是改善农民的居住条件和生活环境的前提。按照社会主义新农村建设的要求，根据村庄的不同类型，在镇（乡）域规划的指导下，综合考虑人口的自然增长，农村富余劳动力的转移和村庄分布的调整以及自然地理条件、耕作半径等因素，合理确定村庄规模；以布局优化、道路硬化、村庄绿化、住宅美化、过道净化、路灯亮化、环境洁化、服务强化为主要内容，统筹规划村庄布局；根据村庄规模与等级，统筹安排村庄基础设施、公共服务设施和住宅布点，凸现新农村建设特色。通过统筹制定村庄建设规划，因地制宜，依山傍水，依山就势，突出地方特色，创造体现农村建设特色的村庄空间形态。 （三）合理制定配套设施规划，努力提高农民生活质量。基础设施和公共服务设施是社会主义新农村建设的应有内容，是构建社会主义和谐农村的重要保证。按照社会主义新农村建设的要求，农村公共服务设施和基础设施，主要是规划和建设好“三大中心”、“三大场所”和“六条管线”。“三大中心”是指文化活动中心、村民休闲中心和医疗卫生服务中心，以丰富农民业余文化生活，提高农民医疗保障水平，推进农村文化体育卫生事业健康发展。“三大场所”是指托儿所、敬老院和超市市场，通过教育、养老、购物进村，以满足农民生活需要，促进农村教育事业、社会保障体系与商贸物流业的发展。“六大管线”是指公交线、宽带线、电话线、有线电视线、自来水管、排水管，做到适度超前，预埋铺设，以保证农村可持续发展。通过高水平制定配套设施规划，促进城市文明向农村辐射，让农民分享现代文明成果，实现城市与乡村发展的良性互动。 （四）强化居住建筑设计，优化乡村人居环境。“小康不小康，关键看住房”，社会主义新农村建设一个突出重点就是要改善农民的居住环境。在镇（乡）域规划和村庄建设规划的指导下，根据农村的自然地理条件以及传统习俗，结合不同村庄的实际情况，因势就利，合理布局宅基地，使农民新居与自然环境和谐共生，相映成趣；农居建筑设计要符合现代住宅理念，大小高低、内部结构、光照、保暖、通风等方面都要实用；要突出地方民居特色，充分体现地域风情，按高中低档为农民免费设计各种户型的住宅，满足不同类型农民的建房需要，同时注意保护有历史文化价值的古村落和古住宅。通过强化居住建筑设计，提高建筑艺术水平，优化乡村人居面貌和环境。 （五）注重搞好生态规划，实现农村可持续发展。良好的生态环境是经济增长和城乡发展的基础和条件。进行生态规划，要按照社会主义新农村建设的要求，必须进一步强化可持续发展意识，妥善处理好经济发展与人口、资源和环境的关系，改善农村生态环境。尊重和悉心呵护自然环境，继承村民们尊重周边生态环境、与之共存的传统思想，突出保护历史风貌和自然生态，严格控制村庄周边土地使用与开发强度，形成农田、林地、山体、河流池塘等生态复合系统。加强环境整治，实施“三改三清”工程，加快普及农村沼气，带动农村改圈、改厕、改厨；动员农民治理脏乱差，清垃圾、清路障、清污泥，改善人居生态环境。要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，加大生态建设和环境保护力度，高效集约利用资源，大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源，努力实现节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展。 五、强力推进社会主义新农村建设持续健康发展 社会主义新农村建设任重而道远。我们必须遵循统一规划、合理布局，因地制宜、突出特色，政府引导、依靠群众，试点示范、逐步推进的原则，采取切实有效的措施，强力推进社会主义新农村建设持续健康发展。 （一）提高认识，统一思想。社会主义新农村建设是一项开创性、探索性的宏伟事业，是为广大农民谋利造福的千秋功业。我们要深入领会党的十六届五中全会精神实质，正确理解和把握新农村建设的方针政策，统一提高思想认识，勇于探索实践。要坚持以发展农村经济为中心，促进农民持续增收；坚持从实际出发，尊重农民意愿；坚持以人为本，切实让农民得到实惠；坚持科学规划、分类指导，有步骤有重点地逐步推进；坚持调动各方面积极性，动员社会力量广泛参与，使社会主义新农村建设成为全社会的共同行动。 （二）因地制宜，注重实效。南阳市农村地广人众，自然条件、经济基础、生活习俗千差万别，新农村规划建设要坚持以人为本、从实际出发，因地制宜、分类指导，突出重点、注重实效；要坚持为民服务的思想，把好事办好，把实事办实。要区分经济发展水平、区位布局、地形地貌、乡土风情、历史文化、产业结构、自然资源、发展前景，立足适度聚集，突出特色，有利农业生产，方便农民生活。要区分轻重缓急，从解决农民最急迫、最直接、最关心的住宅与畜禽圈舍混杂、供水、安全、环境卫生、污水与垃圾处理等实际问题入手，让农民得到实惠。 （三）以人为本，尊重民意。新农村建设的主体是农民，推进新农村建设，必须牢固树立群众观点，相信群众、尊重群众、依靠群众、服务群众、造福群众，使新农村建设成为惠及广大农民群众的民心工程。要一切从实际出发，帮助农民改变那些农村最基本的、最基础的、最急需的基础设施、公共服务设施建设；要充分尊重农民选择，制定农民参与的途径，以农民愿意不愿意、高兴不高兴、赞成不赞成作为衡量开展工作的主要标准；要通过村庄建设规划与行动计划的编制予以引导和规范，防止简单粗暴、强迫命令，层层下指标，浪费财力物力。 （四）典型引路，示范带动。社会主义新农村建设工作是一项全新的工作，必须先行试点，典型引路，示范带动，逐步推进。要选择一些经济条件比较好的村、移民村、新建村、近郊村和一些富裕户先行试点，集中规划新建一批高标准的小康新村示范点，引导农民有序建设美好家园；要积极开展“百村示范、千村整治”活动，不断优化农村人居环境；要根据新农村建设的实践，通过分析对比，探索新农村建设的新方法新途径，通过抓点带面，创造模式，逐步推开。 （五）加强领导，常抓不懈。社会主义新农村建设是亿万农民的迫切愿望，也是各级党委、政府的重要职责，必须超前谋划，统筹安排，切实加强组织领导，坚持狠抓落实。要正确处理立足当前和着眼长远的关系，客观条件和建设目标的关系，政府主导和市场机制的关系，农民参与和农民受益的关系，硬件建设与软件建设的关系，确立长期行动计划，明确建设的重点、时序和组织领导方式。要坚持全市一盘棋，各级各部门都要积极跟进，凝心聚力，积极主动地投入到社会主义新农村建设这场重大活动中去。各级政府要加大对新农村建设的规划投入，抓紧组织编制科学、规范、合理、操作性较强的新农村建设规划，有效指导全市新农村建设。各级规划部门要站在全局高度切实发挥职能作用，研究制定《新农村建设规划导则》和《农村住宅通用图集》，积极开展农村规划培训，普及农村规划知识，启动实施“千人千村工程”，组织广大规划建筑设计人员入驻广大农村，宣传、制定新农村建设规划，具体指导新农村建设。要通过坚强有力的措施，组织动员全市上下迅即行动，扎实推进，努力谱写南阳市社会主义新农村建设的新篇章。

　1、河南省安阳市滑县

根据2022年4月6日发布的《滑县2022年实际种粮农民一次性补贴公示》，全县拟补贴总面积189.72738万亩，根据上级下达我县补贴资金数量，计算2022年每亩补贴标准为17.07元/亩。

2、河南省南阳市桐柏县

根据2022年3月31日桐柏县农业农村局网站发布的《桐柏县农业农村局桐柏县财政局关于发布2022年实际种粮农民一次性补贴标准的公告》，补贴标准为每亩82.5元。

3、河南省三门峡市义马市

根据2022年4月8日三门峡市财政局网站发布的《义马市财政局切实做好2022年实际种粮农民一次性补贴资金发放准备工作》，义马市2022年实际种粮农民一次性补贴标准为22.04元/亩，补贴面积为22222.509亩，补贴资金总计49万元。

4、河南省驻马店市西平县

根据2022年3月22日西平县人民政府网站发布的《西平县2022年实际种粮农民一次性补贴工作实施方案》，补贴标准由我县根据收到的补贴资金总量、耕地地力保护补贴发放专户结余资金规模以及核实确定的粮食作物播种面积综合测算确定。

5、河南省商丘市柘城县

根据2022年3月29日柘城县人民政府网站发布的《柘城县2022年实际种粮农民一次性补贴实施方案》，结合资金额度、播种面积等情况综合确定补贴标准。

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