如何落实农业补贴政策农业补贴项目实施方案

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本篇文章给大家谈谈如何落实农业补贴政策，以及农业补贴项目实施方案对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。

本文目录一览：

• 1、为了加快落实农业补贴政策改革，该怎么做？
• 2、为了加快落实农业补贴政策改革，应该怎么做呢？
• 3、种粮补贴政策落实中存在的主要问题
• 4、国家对农业的补贴政策
• 5、2022年农业补贴政策有哪些？应该如何申请？

全面推进农村综合改革，是巩固农村税费改革成果、防止农民负担反弹的迫切需要。农业税在全国范围内的彻底取消，标志着中国实行了2600多年的古老税种已经退出历史舞台。这是一个具有划时代意义的伟大变革。农村税费改革不仅取消了原有的农业税336亿元，还取消了农村留村和农村教育集资714亿元，还取消了各种不合理收费，给农民带来了很大的实惠。

按理说随着农业税的取消，各种不合理的农民负担应该取消，但实际情况并不那么乐观。如果不及时推进农村综合改革，下决心解决“吃饭的人”和转变政府职能两个根本问题，必然是“税废了，费又来了”，加重农民负担，失信于民。中国历史上几次重大的税制改革，从隋唐时期的“租庸调”和“两税法”到明清时期的“鞭对鞭”和“摊对亩”，都未能突破反复出现的“黄宗羲定律”，其中一个重要原因是税制改革后没有进行更深层次的经济社会管理体制改革，保障机制没有建立。

从历史和现实出发，我们必须清醒地认识到，农业税完全取消并不意味着农村税费改革任务已经完成。只有下决心全面推进农村综合改革，才能巩固和发展农村税费改革取得的减负成果。全面推进农村综合改革是加强农村社会管理和公共服务的关键。为保障农村基层政权的正常运转和农村义务教育的需要，农村税费改革以来，国家逐年加大对基层财政的专项转移支付补贴力度。从2006年开始，国家财政安排支出1030亿元，其中中央财政转移支付每年达到780多亿元，地方财政每年安排支出250多亿元。

尽管如此，由于转移支付的标准和额度存在差距，且没有考虑到近年来乡镇资金刚性支出大幅增加的因素，很多地方取消农业税必然会给基层财政收支平衡带来压力。必须明确，推进农村综合改革的目的和出发点不仅是巩固减负成果，更是提升基层政府的社会管理和公共服务能力。农村综合改革，特别是乡镇机构改革，不能以减少对农业、农村和农民的服务为代价。乡镇机构应履行的职能和服务不仅要弱化，而且要逐步加强。要做到这一点，关键在于全面推进农村综合改革。

为了加快落实农业补贴政策改革，应该怎么做呢？

推行农业补贴是国家促进农业发展趋势的一项关键方式，执行11年以来，为确保国家粮食生产安全，提升居民收入充分发挥了较好的鼓励功效。在比较健全的农业补贴制度体系还未产生，及其农业栽种向适当产业化方位迅速进步的现况下，粮食作物优良品种补贴、农户种粮大户立即补贴和农业生产资料综合性补贴等三项补贴（通称农业“三项补贴”）资金分配及派发的工作中，农业“三项补贴”在一定水平上发生补贴实际效果变弱、补贴高效率衰落等突显问题。国家也决策从2015年起调节健全农业“三项补贴”，如何创新、提升配备资产，科学合理调节、量化分析规范及构造，更大限度地充分发挥其在农业发展趋势中的充分功效，是当今一项亟需探寻的主要每日任务。现就做好我区农业“三项补贴”改革工作中，制订如下所示实施意见。

一、改革实际意义

（一）从2004年逐渐，国家依次开设粮食作物优良品种补贴、农业生产资料综合性补贴和种粮大户立即补贴三项补贴。农业补贴现行政策执行至今，对减少粮食作物产品成本、激发农户种粮大户主动性、推动农产品高产增产、提升居民收入充分发挥了关键功效。伴随着农业乡村局势的未来发展转变，农业补贴现行政策在执行流程中发生补贴摆脱种粮大户目标、补贴精确度减弱、补贴经济效益下降、补贴派发成本费高问题，急需解决开展更改健全。

（二）农业“三项补贴”改革依照中间“稳定增长、促改革、调构造、惠民生”整体布署作出的重要现行政策调节，是积极融入是社会经济发展转型期、切合农业发展趋势新常态的重要举措，是产业结构升级性改革在农业生产制造行业的实际反映。全方位拉开“三项补贴”，有益于维护农业综合性生产量，推动农产品高产增产;有益于提升补贴资产派发效率，减少现行政策执行成本费;有益于灵活运用世贸组织标准，提升农户补贴收益。

二、改革内容

从xx年起，在我区全方位拉开农业“三项补贴”改革，将要原农业生产资料综合性补贴的80%、再加上种粮大户立即补贴和粮食作物优良品种补贴的所有合拼为“农业适用维护补贴”，用以适用维护耕地耕地。

(一）补贴目标。用以适用维护耕地耕地的补贴资产，其补贴目标正常情况下为有着耕地承揽权的种田农户。享有补贴的农户，对耕地维护承担一定的责任规定，保证承揽的耕地不撂荒、耕地不降低，要提高农业生态环境防范意识，积极主动采取一定的有效措施推动秸秆还田，不室外焚烧处理，保护区力。

(二）补贴现行政策范畴。补贴资产与耕地总面积挂勾，耕地总面积以农村土地承包运营权土地确权备案颁证到户的总面积为基本，由于我区农村土地承包运营权土地确权备案颁证工作中并未完毕，xx年我区以二轮承揽总面积为前提开展补贴。对已做为牧畜养殖厂应用的耕地、林地类、一片农田变为设备农业商业用地、非农业征(占）用耕地等已更改用处的耕地，及其长时间弃耕地、占补平衡中“补”的总面积和品质达不上耕地情况的耕地等不可给与补贴。

(三)补贴资金管理。依照省财政厅下发我区农业补贴额度和我区合乎补贴现行政策的耕地总面积，计算我区亩均补贴规范。

三、执行流程

(一）制订实施意见。x月x日前制订《xx区农业“三项补贴”改革实施方案》。

(二）进行政策宣传。x月x日至x月x日区、城镇二级根据电视机、短消息、手机微信、广播节目等形式多样和方式将改革的具体内容宣传到位，做好人民群众和新闻媒体解疑答惑工作中，立即回复社会发展关心。

(三）做好补贴总面积审批备案。各乡镇街道(街道办)应依据补贴现行政策规定，严苛按照规定的补贴范畴，机构工作人员落户对补贴总面积开展备案、审批、归纳，填好补贴基础信息统计分析表并开展公示公告，公示情况属实后经城镇(街道办)负责人签名政府部门盖公章后立即递交行政机关打卡签到派发。

(四)兑现补贴资产。x月x日前将补贴资金根据“—可爱卡通”兑现给补贴目标。

(五)进行监督管理。区财政局、农业单位对政策落实和资产应用状况适度开展查验，防止因少报和没报总面积，危害农户权益。坚决杜绝根据谎报总面积或徇私舞弊骗领骗取补贴资产。

(六）开展汇总评定。各乡镇街道、街道办要对三项补贴改革工作中认真梳理，整理改革中产生的问题，进—步健全补贴现行政策。

四、保障机制

(—）完善体制机制。改革工作中的组织协调由人民政府实际承担，人民政府成立领导小组，主抓农业副区长梁绍彬公安部党委，区政办党组组员卢存忠、区财政局长方平红、区农委负责人周玉坤任副处长，区财政局、区农委、区审计局主抓责任人及各政府部门责任人为组员。确立责任分工，保证各类改革工作中认真落实。

(二）确立职责权限。行政机关承担贯彻落实有关工作中经费预算，确保各项工作稳步推进，做好补贴资产的拨款和管控。农业单位承担核查我区耕地维护补贴总面积数据信息，向行政机关给予补贴总面积数据资料和补贴派发清册，做好政策宣传解读工作中。乡政府承担补贴总面积的统计分析和核查工作中，做好现行政策表述及信访维稳工作中。

(三）做好政策宣传。区、城镇二级要各自制订宣传策划方案，灵活运用电视机字慕、手机信息、农业广播节目等方式，加大宣传力度补贴现行政策改革的

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（一）在开展稻谷补贴及耕地地力保护补贴资金发放工作过程中，一是由于土地确权登记颁证工作未完善，导致补贴面积审核工作难度加大；二是对部分农户身份证信息、银行（卡折）账号审核不严，导致补贴资金发放不成功；三是地方耕地地力保护补贴宣传力度不够，导致部分农民未得到相应的补贴。

（二）农业机械化是建设社会主义新农村的主要内容，农村电商是农业现代化的潮流所趋，然而当前我市农业农村劳动力普遍存在缺乏专业技术、综合素质较低的劣势，农村劳动力种植积极性下降，加上农村缺乏先进生产设备和先进农业技术，农作物秸秆和农业废弃物等综合利用率低，大规模病虫害防治、设施农业、果业生产、规模养殖等依旧是薄弱环节，缺乏带动机制，导致粮食产量不高。

相关建议

（一）建立农业补贴保障机制。在维持现状的基础上，增强补助政策，加大补助投入，补贴资金实行专项管理。在促进稳产保供和农业产业转型升级方面，加大对高标准农田、规模化种养殖场、现代种植、动植物保护等方面投入力度，切实提升粮食等重要农产品保障和抗灾能力，促进农业可持续发展，调动农民种粮积极性，促进农民增产增收。

（二）改变政策支持方式。大部分种粮农民期盼“补助多一点”，因此，部分农民为了得到补助，零星种植，不愿将土地流转至合作社。集体种植分红，可以改变粮食补贴方式，倾斜于农业基本设备建设及与粮食相关的合作社，鼓励农户将细碎的土地整合，集中管理种植，有利于集中资金办大事，推动农民自觉加大粮食生产，实现农业增产，农民增收。

法律依据：《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》

第三条??乡村振兴，产业兴旺是重点。必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。

1、种粮直补政策：中央财政继续实行种粮农民直接补贴，安排补贴资金140.5亿。

2、农资综合补贴政策：中央财政继续实行种粮农民农资综合补贴，种农资综合补贴资金1071亿。

3、良种补贴政策：中央财政安排农作物良种补贴资金203.5亿。

4、农机购置补贴政策：农机购置补贴政策在全国所有农牧业县(场)范围内实施，补贴机具种类为11大类43个小类137个品目。

5、农机报废更新补贴政策：农机报废更新补贴与农机购置补贴相衔接，同步实施。

6、新型农业经营主体倾斜政策：补贴234亿元支持适度规模经营，重点向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜。

7、小麦、水稻收购价政策：保护农民利益，防止“谷贱伤农”保持2015年水平不变。

8、产粮(油)大县奖励政策：中央财政安排产粮(油)大县奖励资金351亿元，奖励资金由省级财政用于支持本省粮食生产和产业发展。

9、生猪大县奖励政策：补贴35亿针对生猪养殖场、圈舍改造、良种引进、粪污处理。

10、农产品目标价格政策：积极探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点，开展粮食生产规模经营贷款试点。

11、菜果茶标准化创建政策：打造一批规模化种植、标准化生产、品牌化销售的蔬菜、水果、茶叶的标准化示范区。

12、防灾减灾关键技术补助：中央财政安排农业防灾减灾稳产增产技术补助资金，在主产省实现了小麦“一喷三防”全覆盖。

13、测土配方施肥补助政策：中央财政继续投入资金7亿元，深入推进测土配方施肥。

14、推进粮棉油糖高产政策：安排20亿，由低产变中产、中产变高产、高产可持续，提升粮棉油糖综合生产能力。

15、化肥、农药零增长政策：财政专项安排996万元，开展低毒生物农药示范补助试点。

16、耕地保护与质量提升补助政策：补助8亿，鼓励和支持还田秸秆，加强绿肥种植，增施有机肥，改良土壤，培肥地力，改善农村生态环境，提升耕地质量。

17、设施农用地支持政策：支持农业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等从事规模化粮食生产所必需的配套设施用地。

18、推进现代种业发展支持政策：粮棉油主产区140个大县建立新品种展示示范点，开展现场观摩活动和技术培训，为农民选择优良品种、选用先进栽培技术提供指导和服务。

19、追溯体系建设政策：可追溯体系运行所需的装备条件，强化基层信息采集、监督抽查、检验检测、执法监管、宣传培训等能力建设。

20、质量安全县创建政策：8000万元财政补助资金，支持农产品质量安全县创建活动，补助资金重点用于制度创设、模式总结探索、人员培训等。

21、畜牧良种补贴政策：投入畜牧良种补贴资金12亿，用于对项目省养殖场、生态农庄、家庭农场(养殖户)购买优质野味养殖或者种公羊和牦牛种公牛给予价格补贴。

22、畜牧标准化养殖政策：生猪类(含野生动物)标准化规模养殖基地建设以及奶牛标准化规模养殖小区建设。

23、动物防疫补贴政策：动物疫病强制免疫疫苗补助政策，畜禽疫病扑杀补助政策。

24、草原生态保护补助政策：国家继续在13省(区)实施草原生态保护政策补贴190亿元。

25、奶业支持苜蓿发展政策：中央财政安排3亿元支持高产优质苜蓿示范片区建设，片区建设以3000亩为一个单元，一次性补贴180万元(每亩600元)。

26、渔业柴油补贴政策：继续实施渔业油价补贴政策，并对补贴方式和方法进行完善。

27、农产品产地初加工支持政策：安排6亿元转移支付资金，采取“先建后补”方式，按照不超过单个设施平均建设造价30%的标准实行全国统一定额补助。

28、农村沼气建设政策：畜牧业规模化养殖相配套，在养殖业发达和养殖污染严重的地区以畜禽粪便为原料建设。

29、开展农业资源休养生息试点政策：开展农产品产地土壤重金属污染综合防治，开展农业面源污染治理积极探索农业生态补偿机制构建。

30、培育新型职业农民政策：安排11亿农民培训经费，在4个整省、20个整市和500个示范县开展重点示范培育。

31、培养农村实用人才政策：组织实施“全国十佳农民”资助项目，遴选10名从事种养业的优秀新型农民代表，每人给予5万元的资金资助。

32、发展新型农村合作金融组织政策：进一步完善新型农村合作金融组织的管理体制，明确地方政府的监管职责，鼓励地方建立风险补偿基金，有效防范金融风险。

33、农民合作社发展政策：扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政资金直接投向符合条件的合作社。

34、农业保险支持政策：中央财政提供农业保险保费补贴的品种15个，中西部补贴40%，对东部补贴35%。

35、扶持生态农庄、家庭农场发展政策：推动落实涉农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷支持、抵押担保、农业保险。

36、扶持生态农庄、家庭农场发展政策：推动落实涉农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷支持、抵押担保、农业保险、设施用地等相关政策。

37、发展规模经营政策：土地经营权规范有序流转，创新土地流转和规模经营方式。

2022年农业补贴政策有哪些？应该如何申请？

农业支持和保护补贴

建立与提高耕地生产力和落实责任挂钩的耕地保护补贴机制，重点鼓励保护和提高耕地生产力，将补贴对象改为“谁耕地，谁补贴”。在一些生态脆弱地区，选择200万亩耕地探索休耕补贴，并在东北17个县开展了黑土保护利用试点，以促进耕地休耕。

粮豆轮作补贴

扩大粮豆轮作补贴面积1000万亩，在431个县扩大退耕还草试点1100多万亩，促进农牧一体化和种植养殖业循环。在“镰刀湾”地区，玉米对大豆的补贴为每亩100-150元。

农机购置补贴

中央政府支持的农业机械购置补贴将全面实施深松整地、节水灌溉、秸秆还田、退耕等绿色发展农业机械的公开补贴。

重金属污染治理补贴

以湖南长株潭地区170万亩耕地为重点，开展重金属污染耕地综合治理试点。

畜禽粪便资源化利用补贴

以生猪、奶牛、肉牛繁育大县为重点，在51个县全面开展全县畜禽粪便资源化利用试点，促进地方和附近规模化养殖场粪便资源化利用。

农业补贴申请条件

企业在申请农业综合开发项目资金时，必须具备以下几个条件：

1、经有关部门认定或者登记的专业大户、家庭农场、社会服务组织等新型农业经营主体；

2、具有一定的业务规模和实力，具有可持续经营能力，财务能力强；

3、开发的产品科技含量高，市场潜力大，竞争优势明显。这主要取决于企业提供的研究报告。

4、带动农民的能力强，与农民建立密切合理的利益联系机制；

5、建立符合市场经济要求的管理机制；

6、企业经济效益良好，能够保证企业利润用于返还已支付的财务资金。也就是说，企业在借入资金后，可以赚取利润并偿还贷款。

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