农业人力资源政策成果农业企业人力资源管理的内容框架主要是

摘要： 本篇文章给大家谈谈农业人力资源政策成果，以及农业企业人力资源管理的内容框架主要是对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。本文目录一览：1、...

本篇文章给大家谈谈农业人力资源政策成果，以及农业企业人力资源管理的内容框架主要是对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。

本文目录一览：

• 1、我国当前农村人力资源是如何分布的？有什么特点? 急求答案！谢谢（要最近时间的）
• 2、加强农村人力资源建设
• 3、舒尔茨研究农业政策的成果是什么？
• 4、最近国家对农业有什么新政策？？

一、农村劳动力资源农业人力资源政策成果的概念

（一）概念 农村劳动力资源指农村地区拥有的劳动力的数量和质量劳动者的生产技术、文化科学 水平和健康状况的总和的劳动适龄人口。根据我国劳动就业制度规定农业人力资源政策成果，男的年满 18 岁到 60 岁，女的年满 18 岁到 55 岁，都列为劳动力资源。农村人力资源是指农村范围内人口总 体所具有的体力和脑力的总和， 又称为农村 “劳动力资源” 它也包含数量和质量两个方面。 。

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数量指在农村范围内有劳动能力的人口总量农业人力资源政策成果；质量则包括农村劳动力的知识水平、技术专 长和思想观念等等方面。

二、农村劳动力资源开发现状

自古以来，农业一直都是我国的根本，农村人力资源也是我国人力资源的主体，由于 受到中国传统的小农经济的生产方式的影响，我国农村人力资源开发一直都是落后于发达 国家，加上建国初期我国人口政策的失误，导致人口急剧膨胀，使得我国农村人力资源面 临很大的挑战。

三、农村劳动力开发存在的问题

（一）农村劳动力整体素质偏低 从目前来看，我国农村人力资源虽然丰富，但整体素质较低。我国是人口大国，但不 是人力资源强国和人力资本大国。长期以来我们重视物质资本投资，轻视人力资源开发。 在城乡二元结构固化和农业投入较低的情况下，对农村人力资本投资非常有限。很多地方 把农民教育工作看成是软的、虚的，做起来难度大、见效慢。而物质资本投资效果的外显 性常常博得决策者的青睐，从而有限的农业投入经费被用于结构调整、粮食企业的经营性 补贴甚至政绩工程，导致长期以来农村教育事业落后，职业技术教育“发育不良” ，农民得 不到教育和培训的机会，农村人力资源远远落后于农村改革和发展的要求。由于农村人力 资源开发不足，我国人口以低级劳动力为主体，低素质人口中 90%在农村，农村劳动力受 教育程度普遍较低。由于文化素质低，农民对现代科学技术运用少，接受现代生产技术和 知识的欲望不高。在 20 世纪 90 年代，我国每年有 7000 多项农业科技成果问世，但只有 30%-40%得到推广，10%得到广泛应用。与此同时，农业粗放经营现象非常严重，科学技术 对农业增长的贡献率只有 30%-40%，远远低于发达国家的水平。这是造成我国农业生产效 率低、农业经济落后和农民收入增长缓慢的主要原因。

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（二）农村地方官员开发意识不足 制约我国农村人力资源开发的一个基本因素， 是政府官员在思想上对农村人力资源开 发认识不足。在建设社会主义新农村的今天，要成功地开发农村人力资源，没有政府的积 极主导与参与是不可想象的。然而，事实是有些官员脑海里往往装着物质资料生产蓝图， 行动上追求看得见的政绩。结果，农村人力资源开发则很难被提上议事日程。殊不知，开 发农村人力资源是更重要的生产——— 生产建设社会主义新农村的新型农民。可以预见， 现在各地掀起的建设社会主义新农村运动，如果没有较好地开发农村人力资源，是很难成 功的。思想是行动的先导，只有各级政府官员在思想上真正认识到开发农村人力资源的重 要性，认识到开发农村人力资源是建设社会主义新农村的根本举措， 才能以农村人力资源 开发为“抓手” ，着力推进社会主义新农村建设。 （三）缺乏有效的开发制度 缺乏深入基层和群众中，认真调查研究，摸清农村人力资源开发的状况，提出切实有 效的措施，和科学制定农村人力资源开发规划。规划制定没有从各地实际出发，着眼农村 长远发展，对努力的方向、指导思想、目标任务、工作重点和管理措施不明确，导致没有 为农村人力资源开发奠定一个良好的基础。缺乏创新机制，没有加强农村人力资源开发管 理。在农村劳动力资源开发过程中，缺乏以最大限度盘活农村人力资源为目的，努力探索 农村人力资源持续、深入开发和管理的新方式和新途径，建立长效激励机制。在总结和借 鉴以往农村人力资源开发管理的经验中，也没有有效的制度由政府负总责，统一制定规划， 统一制定政策，统一投入政策，既要管好又要放开，既要整合资源，又要多元开发。同时， 在加强微观管理，强化机构和网络建设中，也没有明确牵头部门的责任和相关部门的责任， 乡村开发组织不明显，没有纳入考核和加强督查，导致农村人力资源开发满足不农业人力资源政策成果了城乡快 速发展的需要。

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（四）没有注重培养农村建设需要的人才 农村对人才的需求是各种各样且不断变化的，然而职业学校的教师由于很少深入生产 第一线，没有深入调查农村现状与需求，没有动态地调整课程目标、课程设置与学生培养 方向，做到人才培养供需接轨，因此学校培养的人才不一定就是农村所需要的人才。农村 人力资源开发力度不够，缺乏强有力的组织，各类人才培训缺乏有效衔接与管理。例如， 对于高中毕业学生在农业知识上应达到一个怎样的知识层次才可以从事农业技术推广工 作， 农民在什么时候应接受何种培训等等都缺乏组织管理。

四、对农村劳动力开发的措施探索

（一）对农民进行各种技能培训工程 国外发达国家无一不把农民培训作为农村人力资源开发的基础性工作来抓, 如美国除 每年为农业生产部门培训大批专业人员外, 还把农业教育的对象扩张到产前、产中、产后 的从业人员, 教学内容也以单纯的专业技能培训发展到训练农民的市场意识、竞争意识和 合作精神。韩国从上世纪 70 年代起, 实行在职人员技术培训制度, 对广大农民和企业职 工进行知识再培训。因此, 强化对农村劳动力的培训是现阶段加快开发利用农村现有人力 资源的重要举措, 也是当前农村人力资源开发中见效最快、效果最显着的现实途径, 必须 重点突破。 1、拓宽培训阵地。农校、农业技术推广机构、成人学校等是目前培训农民的主要阵地, 在普及农业知识、推广农业技术方面发挥了重要作用。要以此为基础, 进一步整合各类教 育资源, 巩固老阵地、开辟新阵地, 以阵地建设保证农民培训工作。 2、创新培训方式。对农民的培训一定要适应农村、农民的特点, 积极创新思路, 立足 于让农民听得懂、看得见、摸得着、学得到, 多层次、多形式、灵活多样地进行培训, 让 广大农民更直接、更感性地学习到新知识、新技能。

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3、丰富培训内容。要根据农民发展生产、增收致富的实际需要组织培训的内容, 把重 点放在发展现代农业、农村劳动力转移、全民创业等方面, 尤其要加大“一技一训”“一 、 业一训”的培训, 不断增强培训内容的针对性、实用性, 增强农民致富本领。此外还应加 大对农民的思想道德、民主法制等方面的教育, 提高他们的综合素质, 培养新型农民, 推 动新农村建设。 （二）增强农村地方政府官员的开发意识 国家应制定各种有利于农村人力资源开发的政策， 并将它纳入各级政府工作的议题， 特别是基层政府要吸引各类教育资源向开发农业人才投资。取消各种有形和无形的限制， 提供各种优惠条件，吸引有志之士投身于农业发展，真正把人才引到农业教育和生产的第 一线，给农村营造一种良好的科技、文化环境，确保农民的知识、技能得到及时更新目前， 国家已将人力资源开发列入施政纲领，各级地方政府也应将其纳入当地政府工作的重要日 程，真正实现科教兴农。在实际工作中，政府对农民科技和教育的投入，特别是对农村成 人教育的投入仍是少之又少，使许多应该做的农村科技培训工作根本无法开展。建议政府 在花巨资进行城市建设的同时， 对于农村的人力资源建设这类基础工程也应加大投入，在 经费上给予大力支持，给农民以公平的待遇，各级政府要拨出专项资金用在农村人力资源 开发上。 （三）加强农村人才市场建设 建立农村人力资源和人才开发机制。农村人才市场是沟通城乡人才交流的枢纽，是优 化人才资源结构、配置各类人才的重要手段。在新农村建设中，应进一步加快农村人才市 场网络体系建设，积极拓宽人才市场服务领域，完善服务功能，加快市场规范化运作，为 人才流动创造良好的条件。 1、采取必要措施，建立乡镇人才市场（工作站） ，以县（市）级人才市场为依托，下 联乡镇人才市场，运用市场功能，构建适应农村人力资源开发与配置的运作框架，形成以

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县级人才市场为龙头、乡镇人才市场为网络的农村人才市场运行框架，为农村人力资源开 发打造基地。 2、健全信息服务功能。及时准确了解掌握各类人才的供求信息，定期向乡村发布人才 信息，为农村人力资源开发搞好信息服务，为实现农业产业化和农村经济的快速发展提供 强有力的人才支撑。 3、不断提高服务水平。坚持以服务为本，及时为农业生产和农民提供各种人才、技术 和信息服务。农村人才市场应根据农时季节和农民需求及时举办各种交流会，组织有关农 业专家、技术骨干深入田间地头为农民进行技术指导，解决疑难问题。 4、采取优惠措施，提供宽松条件和待遇，吸引城市人才到农村发展创业，为农村经济 社会发展和新农村建设出力献策。 （四）高度重视农村教育的战略地位 社会发展的关键、经济持续发展的内在动力，是人的素质的提高，而人的素质的提高 需要通过教育以获得知识和能力。全面振兴农村教育是提高全民族素质的基础，是农村人 力资源开发的根本，也是农民学科学、学技术，实现职业转化的必要基础。发展经济学认 为，对发展中国家来说，向农民进行中小学教育及文化投资是最有利的人力资本投资，只 有对农民首先进行文化教育，才能使其掌握科学技术。在新农村建设中，必须切实落实教 育优先发展战略，一要 1、认真贯彻落实《义务教育法》 ，保证农村适龄青少年上得起学、念得起书，保证家 庭经济困难的学生不失学不辍学。 2、通过完善立法等措施，实现依法治教。用立法的方式制定和实施教育发展的中长期 目标，同时建立一套检查普及九年制义务教育实施进程的评估制度和普及不同年限或阶段 义务教育的评价指标体系，加强教育督导，建立健全教育执法的监督制度。 3、加大教育投入。除了政府加大教育投入力度外，还要多渠道筹措教育经费，并加强

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教育经费的管理和监督。 4、大力调整教育结构，优化教育资源配置。积极扩大职业技术教育和成人教育，构建 终身教育体系框架。 5、优化农村教师结构，全面提高教师待遇和整体素质，建立一支素质优良、结构优化、 相对稳定、充满活力的教师队伍。

五、结 论

社会主义新农村的建设，提倡有文化、懂技术、会经营的新型农民。所以在农村劳动 力开发过程中也需要建设一支规模宏大的科学文化素质精、市场驾驭水平高、创业致富能 力强的农村技术人才和管理人才队伍，来带动农村经济发展，带领农村共同富裕，这是加 快农村建设的最根本保障。

加强农村人力资源建设

加强农村人力资源建设 党的xx大报告在部署和阐述新农村建设任务时强调，坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务;培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。xx届三中全会将“农村人人享有接受良好教育的机会”纳入农村改革发展的基本目标和任务之中。农民素质是发展现代农业、建设社会主义新农村的重要因素，加强农村人力资源建设，全面提高广大农民的科学文化水平，增加农村人力资本存量，是推进农村改革和发展的迫切要求。

加强农村人力资源建设的必要性

从一定意义上说，新农村建设所面临的核心问题是农村人力资源的整合与再造。有经济学家提出，新农村建设就是寻求一种科学合理的办法，有效地启动过剩劳动力，变负担为资源，最后变为社会资本。新农村所探求的“新”，关键就在于资源的再造，在于人口上的“变负担为资源”，在于有限的土地资源最大效用地利用。在发展模式上，依靠最大的内部能动，实现以剩余劳动力有效转移和工业化、城镇化为主要特征的产业与人口协调发展，实现富余劳动力的减负与人力资源再造的合二为一。这要求对农民强大内生力的再次培植与激发。

近几，我国农民收入增长趋缓，进入了收入增长的盘整期。在人均耕地面积少决定了土地产出率增长有限的情况下，投入土地的要素的边际报酬逐递减，需要通过提高劳动生产率来弥补边际报酬递减所带来的损失。在农业增加值仅占gdp比重不到%的背景下，要想使占总劳动力%的人群提高劳动生产率，使占总人口近%的农村人口提高收入，必须加强新农村人力资源的整合与再造工程。而且，浙江义乌等地的实践表明，发展经济的关键资源不是物，而是人。农村人力资源整体素质的高低，直接关系到社会主义新农村建设的效果，是决定和衡量新农村建设成效的重要因素。要实现农民收入持续稳定增长，除了政策支持、加大农业投入、挖掘农业内部增收潜力、拓展农业外部增收空间外，根本性的途径是提高农民素质，提高农民自我发展的能力，构建农村人力资本长效投资机制，增加农村人力资本存量，培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

我国农村人力资源的现状是，劳动力资源总量过剩，而劳动力资本存量不足。农村劳动力知识技能相对于现代农业和社会主义新农村建设的要求还有较大的差距，农村劳动力文化技术水平低下已成为制约新农村建设的极其重要的因素。据近期农村居民家庭劳动力状况数据显示，在.亿在家务农的农村劳动力中，高中及以上文化程度的只占.%，初中文化程度的占.%，小学以下的占%(其中文盲、半文盲占.%)，接受过系统农业职业技术教育的不足%。我国农民的这一基本素质现状，影响了农业科技发展和现代化农业建设。目前，我国农业的科技成果转化率仅为%左右，真正形成规模的不到%，而美国是%至%，英、法、德是%至%。一项先进农业技术在发达国家全面推广平均只需左右，而在我国需要左右。我国农业科技对生产的贡献率为%左右，比发达国家低-个百分点。就是说，一种新要素技术特征及其使用方法的教育是复杂的科学教育，其前提是具有较高的知识水平，而当农村劳动力的文化水平低下时，关于农业及农业科技的.图书、报刊显然是不能起作用的，他们不仅没有技术创新能力，甚至不能较快地运用新的农业技术。此外，XX农村住户调查鉴显示，外出务工劳动力中，小学文化程度及文盲占.%，初中文化程度占.%。由于整体素质偏低，大多数劳

动力仍从事着低收入的工作，无法在转移性增收上获得较高收入，农民工资性收入增长受到抑制。农村劳动力文化素质较低，也制约了农村劳动力向非农产业和城镇的转移。，

加强农村人力资源建设

我国现有贫困人口主要在农村。若将贫困界定为“能力的剥夺”，那么，贫困同时意味着个体在教育、就业等有关生存和抗风险方面的能力也大为降低，并往往在代际间呈现持续性和难以逆转的弱势特征。这进一步凸显了提高农村人口素质的重要性。

农村人力资源建设的路径选择

一，大力推进农村各项教育事业，增加农村人力资本存量。

在我国劳动力市场上，既有“农民工潮”，又有“农民工荒”。前者反映出来的问题是农民工的数量，后者则反映出农民工的技能与市场选择之间的差距问题。为此，各级政府应不断加大对农村地区的教育投资力度，适当增加对经济发展相对落后的贫困地区的财政转移支付力度，保证全国农村义务教育能够在一定程度上保持相对一致的发展水平。

同时应注意到，目前我国农村人力资本存量不足的一个重要原因，在于在教育体制方面，农村一直充当着向城市输送人才的基地。为适应升学应试的需要，农村学校的学生课程设置、学制以及教材与城市中学基本相似，缺少与农村经济发展相关的课程和必要的农业生产技术训练。其结果是，如果农村学生不能考取大学，在短期内不但不能成为现代农业的建设者，而且也因不具有一、二产业的知识技能，而成为新的农村过剩劳动力。

所以，要改革职业中学的专业与课程设置，在教学内容上突出实践性和操作性，让职业中学的学生能系统地掌握一两门有利于发展现代化农业和社会急需的实用技术。应大力发展农村职业教育，提高劳动者技能，以适应经济结构调整和产业结构升级的需要。同时，建立农村劳动力培训制度，大力培养农村实用型人才和技能型人才，促使农民掌握必要的基本职业技术技能，解决农村人力资源质的问题，增加农村人力资本存量，促进农村经济社会发展和农村劳动力的转移。

二，建立和完善农村剩余劳动力合理有序地向城市转移的机制。

随着大量农村剩余劳动力向二产业、三产业转移，劳务性收入将在农民收入结构中占有更大份额。而非农业收入与国家的就业政策和农民的人力资源特征有关。要保证农民在工业化、城市化中分享到社会福利增加的好处，保证农民有能力参与市场化的竞争而不被 “边缘化”，并让没有转移的农民从农业中受益，就要注重农民参与工业化、城市化和市场化的工作机会和竞争能力体系建设。

政府要逐步打破“农业人口”和“非农业人口”的户口界限，在户籍制度以及城镇住房、就业、医疗、教育和社会保障制度等方面向农民提供优惠政策，鼓励具有一定居住时间、稳定职业的外来打工者优先留居城镇。

逐步消除包括农村土地制度、户口迁移制度在内的各种限制、阻碍劳动力合理流动的制度，创建城乡劳动力平等竞争的就业环境。建立健全农村劳动力市场和建立规范的、功能齐全的市场中介组织，为农民外出务工提供就业信息、咨询、职业培训、法律及保险等服务，减少进城务工人员因盲目流动而增加就业的成本，保障农村剩余劳动力转移合理有序地进行。还要从立法上维护农民工权益，以保障农民工平等的经济、政治、文化、社会权益。

三，以工补农，以城带乡，加强农村人才培养。

，农村丰富的是人力资源，匮乏的是人才。这其中，农村劳动力外部流动的非均衡性是一个需要高度关注的重要问题。由于我国长期的二元经济结构造成的城乡差别，农村经济发展滞后，高水平的人力资本在农村得不到合理的报酬。为了追求较高的人力资本收益，高素质的农村劳动力自然会流向人力资本收益率高的经济发达地和城镇。，

加强农村人力资源建设

出于同一原因，农村家庭省吃俭用，投资于子女教育的目的是为了让子女离开农村，去城市工作，而不是学成后回到农村，为农村经济发展服务。随着大量青壮和素质相对较高的劳动力离开土地，农业的“空洞化”现象日渐显现，影响到农业的可持续发展。所以，只有实行工业

反哺农业、城市支持农村的措施，加快农村基础设施建设，加快农村经济发展，提高农村人力资本投资收益率，才能吸引农村大学生报效家乡，吸引城市过剩而又是农村经济发展所需的人才到农村创业。

这也体现了农村人口素质提高和经济发展的良性互动。应依靠制度创新，激励一大批高素质人才特别是农业院校的大学生到农村去，向农村输入知识、技术、先进文化，提高农村劳动力的科学文化水平，以发展现代农业。积极推进农业科技成果的转化，完善农业科技入户机制，加强对农民的技术指导和服务，不断提高农业科技含量。需要强调的是，一些在市场经济中有着突出表现的农村人才，代表了农村社会的先进生产力，是农村经济发展中最重要的人力资源，而发挥农村本土人才的作用，将政策、教育、资本、财政等外部力量转化为农村社会的内部力量，整合乡村社会资源，不失为改善农村人力资源结构、加快新农村建设的一条捷径。

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舒尔茨研究农业政策的成果，集中表现在他从1943到1953年间陆续发表的四本著作之中。这四本书是：《重新调整农业政策》(1943)、《不稳定经济条件下的农业》(1945)、《农业生产和福利》(1949年)和《农业的经济组织》(1953)。他主要的观点是：政府实行提高产品价格的政策和将发放政府补助金与企业投入和产出挂钩的政策，根本不能使农业中经济收入低下的人改善生产状况。舒尔茨认为，价格的作用主要是指导人们去合理地利用资源，发挥这一作用是为了从被浪费的资源中增加或调节这一收益的分配。发挥价格的作用，不应对收入产生影响，顶多只产生少量的影响。

国家对农村的政策有：

1.扶持农民专业合作社和龙头企业发展。加快发展农民专业合作社农业人力资源政策成果，开展示范社建设行动。加强合作社人员培训农业人力资源政策成果，各级财政给予经费支持。将合作社纳入税务登记系统农业人力资源政策成果，免收税务登记工本费。尽快制定金融支持合作社、有条件的合作社承担国家涉农项目的具体办法。

2.推进城乡经济社会发展一体化。加快农村社会事业发展。建立稳定的农村文化投入保障机制农业人力资源政策成果，尽快形成完备的农村公共文化服务体系。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。

3. 加快农村基础设施建设。农民工技能培训。有条件的地方可将失去工作的农民工纳入相关就业政策支持范围。落实农民工返乡创业扶持政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。保障返乡农民工的合法土地承包权益，对生活无着的返乡农民工要提供临时救助或纳入农村低保。

4. 推进农村综合改革。按照着力增强社会管理和公共服务职能、到2012年基本完成改革任务的要求，继续推进乡镇机构改革。推进“乡财县管”改革，加强县乡财政对涉农资金的监管。力争用3年左右时间，逐步建立资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制。

5.增强县域经济发展活力。调整财政收入分配格局，增加对县乡财政的一般性转移支付，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重，探索建立县乡财政基本财力保障制度。

6.积极开拓农村市场。支持流通企业与生产企业合作建立区域性农村商品采购联盟，用现代流通方式建设和改造农村日用消费品流通网络，扩大“农家店”覆盖范围，重点提高配送率和统一结算率，改善农村消费环境。

7.完善国家扶贫战略和政策体系。坚持开发式扶贫方针，制定农村最低生活保障制度与扶贫开发有效衔接办法。实行新的扶贫标准，对农村没有解决温饱的贫困人口、低收入人口全面实施扶贫政策，尽快稳定解决温饱并实现脱贫致富，重点提高农村贫困人口的自我发展能力。

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