我国农业政策定量评估我国农业政策定量评估的目标是
我国农业政策定量评估我国农业政策定量评估的目标是
今天给各位分享我国农业政策定量评估的知识,其中也会对我国农业政策定量评估的目标是进行解释,如果能碰巧解决你现在面临的问题,别忘了关注本站,现在开始吧!
本文目录一览:
- 1、国家对农业的政策支持
- 2、农业评估经济方法有什么局限于预期结果的准确性如何
- 3、用运动的相关知识,谈谈你对我国不同时期农业发展政策的理解
- 4、国家农业综合开发项目评估暂行规定
- 5、我国政府在农业方面的政策有哪些
- 6、农业政策评估的主要依据
国家扶持的农业项目有很多,如生态循环农业、农产品加工业、农用机械和农用物资、有机农业、休闲观光创意农业、农业服务业等。
一、补贴新政策。
农业补贴一直是我国农民十分关心的问题,2019年,国家根据以往经验教训,出台了一系列新的农作物补贴政策供农民参考,在新政策上,国家将针对大豆补贴,当然任何补贴都是提前申请,申请后农民可以享受,大豆补贴主要是内蒙古以及东北三省等地,补贴强度约为150块钱亩,但一些地区稍微高一点,2019年,补贴范围与之前大致相同,大米补贴也大致相同。
二、关于农民养老的新政策。
明年缴费政策会有变化,从明年起一次性补缴缴费政策将失效,所以农民朋友如果45岁了还没有缴纳保险金那就要抓紧了,第二,将农民的土地的新补贴项目的状态,具体的补贴根据你的土地面积,三是养老保险缴费的方式改变,国内某些地方的人们减轻农民负担不起缴纳养老保险费,明年将能够实现农村养老贷款,经济困难的可以申请低息贷款养老保险待遇,等到60岁以后领取养老补贴,银行可以适当扣除部分贷款发放剩余的钱。
三、农业、农村和农民补贴新政策。
国家将在2019年对购房给予补贴,进入城市后,宅基地和耕地归集体所有的国家给予3万至5万元补助,土地补偿、房屋拆迁补偿=宅基地面积补偿价格x宅基地面积+房子重置价格。贫困家庭学生是接受技术教育,所有地区依照本法的实施减少国家的财政援助和学费政策,并制定减免学费和杂费,教育费用,生活津贴政策,贫困家庭应用技术学院的学生,根据标准对每个孩子每年补贴3000元。新型合作医疗的赔偿范围包括门诊赔偿、住院赔偿和重病赔偿。
拓展资料:农业政策?
我国提出优先发展农业农村,全面推进乡村振兴的战略举措,提出坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,走中国特色社会主义乡村振兴道路,全面实施乡村振兴战略,强化以工补农、以城带乡,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,加快农业农村现代化
法律依据:《中华人民共和国农业法》第一条为了巩固和加强农业在国民经济中的基础地位,深化农村改革,发展农业生产力,推进农业现代化,维护农民和农业生产经营组织的合法权益,增加农民收入,提高农民科学文化素质,促进农业和农村经济的持续、稳定、健康发展,实现全面建设小康社会的目标,制定本法。
第五章 农业政策评估一、农业政策评估概述(P133)(一)、概念:根据某些公认的标准,运用科学、合适的办法对农业政策的实施过程和效果进行检查、总结、衡量、分析和评价,以判断具体的农业政策价值程度。(二)、分类1、正式评估和非正式评估正式评估:事先制定完整的评估方案,并严格按规定的程序和内容执行,并由确定的评估者进行的评估。即评估的指标按规定,评估的人员由评估部门选拔。正式评估预先规定绩效指标和评估方法。这种评估通常都是定期进行的。例如,每半年或一年进行一次。非正式评估:对评估者、评估形式、评估内容没有严格的规定,根据自己掌握的情况对政策做出评鉴的评估。例如:评估模拟等。非正式评估,即管理者与员工非正式地交换意见,可能符合双方的需要。非正式评估的内容和方式可能多种多样,如从表扬、提出改正意见及批评等。2、内部评估和外部评估内部评估:由行政机构内部的评估者完成的评估;外部评估:由行政机构外部的评估者完成的评估。3、事前评估、执行评估和事后评估事前评估(预评估):一种带有预测性的评估,包括对政策实施对象发展趋势的预测;政策可行性的评估;政策效果的评估;执行评估(过程评估):执行过程中政策实施情况的评估,确定政策在执行过程中是否严格贯彻;事后评估(结果评估):政策执行完成后的评估,主要的一种评估方式。鉴定政策对所确认问题达到的解决程度和影响程度并强化和扩大政策的效果。二、农业政策评估标准的基本内容(P136-138)(一)、生产力标准农业生产力:农业综合生产力、劳动生产率、农民收入和生活水平、农业国民生产总值、国家实力等。(二)、农业政策运行成本标准即政策运行时投入的货币。只有农业政策影响不明显而又很难测定时,才用运行成本这个标准来衡量,一般是把农业政策运行成本与农业政策效果结合起来评估政策的优势。(三)、农业政策效益标准从政策产出角度评价政策的优劣,即政策实施后收到的具体效果是什么。
(四)、农业政策效率标准是农业政策效益与其运行费用之间的关系和比例。政策效率较高,不一定获得较高的政策效益;而高效益的政策未必是高效率的政策。(五)、社会福利标准是否改善人民生活水平,是否提高社会福利水平。指标:人均收入,基尼系数(是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。它是一个比值,数值在0和1之间。基尼指数的数值越低,表明财富在社会成员之间的分配越均匀。一般发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间。)人的营养善、健康、文化程度、态度、情绪、积极性以及对农业政策的支持和响应情况。三、农业政策评估的内容(P138-139)(一)农业政策方案评估事前评估,是对某项具体政策的事先评估或预测性评估,主要任务是为农业政策的选择、修正及决策提供科学依据。
(二)农业政策执行评估确定农业政策执行行为是否按照规定并且适当,农业政策执行行为如何影响政策执行的成败。回答的问题:1、政策落实到既定对象和区域了吗?2、不同地区间政策执行有差异吗?如果有,原因是什么?3、执行者行为符合政策的要求吗?(三)农业政策效果评估执行一项政策后,对个人、企业、团体组织、国家、社会、自然环境等方面所产生的效应及效率大小的评价。1、 农业政策影响评估政策对象感受到的初步影响;继发影响,即政策执行后产生的连锁反应;初步影响与继发影响对整个社会的影响;前项政策对后项政策的影响。2、 农业政策效率评估是农业政策效益与其运行费用之间的关系和比例。效益相等时,成本越小的方案越优;成本相等时,效益越大的方案越好;效益与成本的比率越大越好。四、农业政策评估的方法(重点)(P140-142)(一)农业政策方案的评估方法试算分析法:一是明确政策目标、试算范围及试算期间;二是力求所采用的数据准确,并根据生产、经济条件的变化进行适当调整。(二)农业政策执行的评估方法1、直接观察法政策评估人员直接参与执行过程,进行实地考察,调查,记录实施过程中的情况及重要事件的发生及进展情况。2、资料分析法对政策执行过程中的各种资料进行整理分析,对政策执行做出书面评价。3、访问调查法对政策执行机关及工作人员、政策的各种参与者进行调查,调查的对象明确。(三)农业政策效果的评估方法1、农业政策影响的评估方法(P141)2、农业政策效果的定性评估方法(P142)德尔菲法,是采用背对背的通信方式征询专家小组成员的预测意见,经过几轮征询,使专家小组的预测意见趋于集中,最后做出符合市场未来发展趋势的预测结论。德尔菲法又名专家意见法或专家函询调查法,是依据系统的程序,采用匿名发表意见的方式,即团队成员之间不得互相讨论,不发生横向联系,只能与调查人员发生关系,以反复的填写问卷,以集结问卷填写人的共识及搜集各方意见,可用来构造团队沟通流程,应对复杂任务难题的管理技术。
3、农业政策效果的定量评估方法(P142)层次分析法实例:例如,某人准备选购一台电冰箱,他对市场上的6种不同类型的电冰箱进行了解后,在决定买那一款式是,往往不是直接进行比较,因为存在许多不可比的因素,而是选取一些中间指标进行考察。例如电冰箱的容量、制冷级别、价格、型式、耗电量、外界信誉、售后服务等。然后再考虑各种型号冰箱在上述各中间标准下的优劣排序。借助这种排序,最终作出选购决策。在决策时,由于6种电冰箱对于每个中间标准的优劣排序一般是不一致的,因此,决策者首先要对这7个标准的重要度作一个估计,给出一种排序,然后把6种冰箱分别对每一个标准的排序权重找出来,最后把这些信息数据综合,得到针对总目标即购买电冰箱的排序权重。有了这个权重向量,决策就很容易了。讨论:试对我国取消农业税进行政策评估。五、农业政策评估的程序(P144-146)六、农业政策评估报告的撰写(P146)关于取消农业税政策评估的说明 ………………2取消农业税社会效益评估系列之一:《取消农业税实施基本情况的评估》 ……………… 3取消农业税社会效益评估系列之二:《取消农业税对农民增收影响的评估》 ………………5取消农业税社会效益评估系列之三:《取消农业税对农村产业结构的影响的评估》 ………………7 取消农业税社会效益评估系列之四:《取消农业税对乡镇政府管理的影响评估》 ………………9取消农业税社会效益评估系列之五:《取消农业税对农村社会发展的影响的评估》 ………………11取消农业税社会效益评估系列之六:《取消农业税社会影响评估》 ………………13
关于取消农业税政策评估的说明一、 评估的背景。一直以来,全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会,难点和重点都在“三农”。当前农业和农村发展还处在艰难的爬坡阶段,农村基础设施薄弱、公共服务不足、农民收入增长困难问题还很突出,农业、农村仍然是我国经济社会发展中最薄弱的环节。基于以上原因,2005年12月29日,十届全国人大常委会第十九次会议高票通过决定,自2006年1月1日起废止《农业税条例》,取消除烟叶以外的农业特产税、全部免征牧业税,中国延续了2600多年的“皇粮国税”走进了历史博物馆。二、 评估的内容和方法。1、评估的内容界定针对农业税实施以后所产生的积极效果和在“三农”问题的解决上所起的积极作用,以及取消农业税之后所产生的一系列消极问题,同时分析其原因,针对性的提出解决措施,并通过农民对该政策的认可度和接受度来展开评估和分析,从而得出该政策是否科学,是否有利于促进农民和积极性和经济的发展。为今后的政策制定提供相应的参考和建议,促进决策的科学性,有效性。主要从政策的现实执行程度和目标实现程度来入手。2、评估的方法界定(1)此次关于对取消农业税的政策评估,我们将运用前后对比法,将取消农业税政策在执行前后的实施效果等情况进行“有—无”对比分析,并且坚持“以数据和事实说话”的原则,就农民对政府的满意程度、政府政策在农村的推广和执行效果、农民的消费支出结构的比例变化、农村产业结构等等的一系列项目,收集相关数据,进行有效评估。(2) 价值标准 ①取消农业税是否符合和满足大多数人的利益。如果一项政策不能满足大多数人的利益,那么该政策就失去了存在和执行的合理性和必然性。②取消农业税是否有利于促进生产力的发展。社会主义的本质就是解放和发展生产力,取消农业税必然要以符合社会主义本质为导向。③ 取消农业税是否有利于增进人民之间的团结,这是制定和实施该政策的政治意义所在。④取消农业税是否有利于保持政权的巩固和社会的稳定。⑤ 该政策的实施是否坚持了社会公平和正义,这是评价一项政策的基本的价值指标。
三、 评估的时间和工作进度(一)评估时间:10月22日—12月4日(二)工作进度:第一阶段(11月22日—11月07日)确定评估对象、制定政策评估方案阶段第二阶段(11月08日—11月16日)政策内容和相关背景材料整理、汇整阶段第三阶段(11月17日—11月28日)政策影响极其对策的提炼阶段第四阶段(11月29日—12月4日)组织与实施政策评估方案、总
从新中国建立说起吧,我国农业、农村发展政策的中心,是围绕土地经营权状态进行的,土地政策的不同,对农村发展影响不同,大概分三个阶段:
一、1950-1980:集体农业,以公社、大队、生产小队为体系的农业集体生产方式,政策的目的是发挥集体的组织作用,实现规模化、集约化、机械化。但因过于强调人的奉献和主观能动性,忽略了个人对利益的诉求,难以激发个人的积极性、主动性,造成吃大锅饭现象,生产能力低下。
二、1980-2010年(这个阶段的截止时间是一个大概时间点):农村分户承包经营阶段,把土地经营经营权分给一家一户的农民。目的是多劳多得,少劳少得,不劳不得,激发他们自主经营热情。这个政策,极大地激发了广大农民群众生产的积极性,使我国农业生产,特别是粮食生产迅速发展,解决了温饱问题,粮食、水果、蔬菜、水畜产品、农业加工品等前所未有的丰富。但是,经过多年的发展到现在,农村土地单户承包经营方式,由于一家一户土地分散,规模小,品种多杂,成本高,市场化水平低,生产技术水平不一,不能满足现代农业发展机械化、规模化、标准化、集约化、专业化的要求,已经开始阻碍传统农业向现代农业发展。
三、近几年,国家为了鼓励发展现代农业,实施农业机械化、规模化、标准化、集约化、专业化,提高我国农业发展水平,加快城镇化水平。开始鼓励农村土地流转、集中到专业大户、农业生产企业、专业合作社手中,以利于实施标准化、机械化,提高生产效率,降低成本,增强农业市场竞争力。目前这一进程正在进行之中,国家正在配套推进农村产权制度改革,为农村的房屋、宅基地、林地、集体用地、承包地确定权属,使之可以上市交易融资,有利于农村生产要素以市场方式流动,形成规模,形成资本,促进快速发展。
……
以上是我对我国农业发展不同时期政策的理解,欢迎多多交流。
希望对你有用, 祝健康愉快!!
第一章 总则第一条 为加强和完善农业综合开发项目评估工作,使项目管理逐步做到科学化、规范化、程序化、制度化,实施择优选项,提高投资效益,根据国务院办公厅批转的财政部《关于农业综合开发的若干政策》、以及《国家农业综合开发资金管理办法》、《国家农业综合开发项目管理办法》、《国家农业综合开发项目建设试行标准》,特制定本规定。第二条 项目评估是对拟建项目可行性研究报告的审查和评价,对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性和配套资金的可靠性进行全面系统的论证,为投资决策提供科学的依据。第三条 项目评估采用定量分析与定性分析相结合,动态分析与静态分析相结合的方法,坚持经济效益、社会效益和生态效益的统一,进行综合分析论证,要做到客观、公正。第四条 本规定适用于国家农业综合开发办公室组织评估的总项目,包括土地治理项目和多种经营及龙头项目。凡是申请新建项目和续建项目,都应在立项的前一年,向国家农业综合开发办公室报送可行性研究报告及有关材料,并需经过项目评估。评估论证认为可行的项目,方可按规定程序审批立项。第二章 项目评估的组织实施第五条 项目评估由国家农业综合开发办公室和各省、自治区、直辖市、计划单列市和中央有关部门农业综合开发办公室根据投资规模分层次、分类型组织实施。
中央财政年度投资在1000万元以上(含1000万元)的土地治理项目,中央财政年度投资在200万元以上(含200万元)的多种经营及龙头项目由国家农业综合开发办公室组织评估。
中央财政投资低于以上投资规模的项目,由各省、自治区、直辖市、计划单列市和中央有关部门农业综合开发办公室组织评估,并报国家农业综合开发办公室备案。第六条 项目评估按下列程序进行:
一、聘请有关方面的专家组成评估小组,并确定小组负责人。
二、制定评估计划,拟定调查提纲。
三、开展调查研究,搜集有关资料,分析和鉴定技术经济数据。
四、对项目进行全面的审查和技术经济论证后,汇总基础数据,编写评估报告。第三章 项目评估的内容第七条 项目评估应遵循以下原则:
一、应符合农业综合开发的总目标;
二、应选择土地资源丰富、水源有保证、配套资金落实、集中连片、具有一定规模效益的区域,能够为国家提供商品粮或减少粮食调入量;
三、多种经营及龙头项目产品应符合市场需要,有发展前途,辐射带动作用强;
四、坚持效益第一,投入少、产出多,见效快,经济效益显著,起到增收作用。第八条 对资源条件评估,应按照土地治理和多种经营及龙头项目分别进行:
一、土地治理项目:包括中低产田和宜农荒地资源的数量、分布、增产潜力、开发难易程度和对环境的影响及破坏程度。水资源数量和保证程度,现有灌溉、排水、防洪、防涝工程设施现状和建设标准,以及农业科技服务体系、农村劳动力等情况。
二、多种经营及龙头项目:包括资源、原材料供应、产品市场需求、交通运输情况、电力等。第九条 土地治理项目区范围、布局、规模和多种经营及龙头项目厂(场)址选择、产品方案等项目的规划设计,应符合《国家农业综合开发项目试行建设标准》。第十条 资金使用范围和比例符合《农业综合开发项目资金管理办法》规定,总投资和单位工程投资合理。地方各级财政配套资金、农业综合开发专项贷款和群2众投入资金(不含投劳折资)落实。借款单位具有偿还财政有偿资金和农业综合开
发专项贷款的能力。第十一条 效益评估应包括经济、社会和生态三个方面:
一、经济效益评价指标:主要农产品年增产量、亩增产量、亩投资(含各类资金)、总投资每元增产量(粮、棉、油、糖)、人均增加纯收入、投入产出比、投资回收期等。
二、社会效益评价指标:主要农产品新增商品量和商品率,人均增加纯收入,新增加就业人数以及改善农业生产基本条件、增加抗灾能力等。
三、生态效益评价指标:土壤有机质含量、森林覆盖率、水土流失、土壤沙化、土壤盐渍化等改善情况。第十二条 农业综合开发组织管理机关设置。专业人员数量、组织协调能力均应适应农业综合开发工作需要。
1、大力增加健康优质食用植物油供给
政策
2015年1月,国务院办公厅印发《关于加快木本油料产业发展的意见》,部署加快木本油料产业发展,大力增加健康优质食用植物油供给。
红利
《意见》指出,要优化木本油料产业发展布局,继续组织实施好《全国油茶产业发展规划(2009-2020年)》,开展核桃、油用牡丹等木本油料树种资源普查工作,分树种制定发展规划,把发展木本油料产业与国家重大生态修复工程以及地方林业重点工程紧密结合,因地制宜扩大木本油料种植面积;
要加强木本油料生产基地建设,建立健全种质资源收集保存和良种生产供应体系,新建一批高产、稳产木本油料生产基地,对现有低产林进行抚育、更新和改造;
要推进木本油料产业化经营,积极培育跨地区经营、产供销一体化的木本食用油龙头企业,鼓励企业通过联合、兼并和重组等方式做大做强,鼓励木本油料林立体种植和综合开发,鼓励企业利用新技术、新工艺,开展精深加工和副产品开发;
要健全木本油料市场体系,建设市场需求信息公共服务平台,制定木本油料生产标准,完善油脂产品及相关副产品质量标准及其检测方法,规范木本食用油包装标识管理,建立木本食用油质量认证体系;
要加强市场监管和消费引导,加强对木本食用油原料生产、加工、储存、流通、销售等环节的监管,建立健全产品质量送检、抽检、公示和责任追溯制度,加强木本食用油营养健康知识的宣传教育和普及。
2、引导农村产权流转交易市场健康发展
政策
2015年1月,国务院办公厅印发《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》。
红利
《意见》提出,法律没有限制的品种均可以入市流转交易。
现阶段的交易品种主要包括农户承包土地经营权、林权、“四荒”使用权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备、小型水利设施使用权、农业类知识产权等八个门类。
流转交易主体主要有农户、农民合作社、农村集体经济组织、涉农企业和其他投资者。除宅基地使用权、农民住房财产权、农户持有的集体资产股权外,流转交易的受让方原则上没有资格限制(外资企业和境外投资者按照有关法律、法规执行)。农户拥有的产权是否入市流转交易由农户自主决定。
3、建立健全粮食安全省长责任制,并印发考核办法
政策
2015年1月,国务院印发《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》;11月,国务院办公厅印发《粮食安全省长责任制考核办法》。
红利
《意见》指出,粮食安全是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础。随着国内粮食生产实现“十一连增”,一些地方存在放松粮食生产、忽视粮食流通、过度依靠中央的现象,自觉承担维护国家粮食安全责任有待进一步加强。为加快构建国家粮食安全保障体系,确保谷物基本自给、口粮绝对安全,把饭碗牢牢端在自己手上,必须建立健全粮食安全省长责任制。
《考核办法》的主要内容:
一是确保耕地面积基本稳定、质量不下降,粮食生产稳定发展,粮食可持续生产能力不断增强。
二是保护种粮积极性,财政对扶持粮食生产和流通的投入合理增长,提高种粮比较收益,落实粮食收购政策,不出现卖粮难问题。
三是落实地方粮食储备,增强粮食仓储能力,加强监督管理,确保地方储备粮数量真实、质量安全。
四是完善粮食调控和监管体系,保障粮食市场供应和价格基本稳定,不出现脱销断档,维护粮食市场秩序;完善粮食应急保障体系,及时处置突发事件,确保粮食应急供应。
五是加强耕地污染防治,提高粮食质量安全检验监测能力和超标粮食处置能力,禁止不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。
六是按照保障粮食安全的要求,落实农业、粮食等相关行政主管部门的职责任务,确保责任落实、人员落实。
4、支持农民工等人员返乡创业
政策
2015年6月,国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》,推动农民工等人员返乡创业。
红利
《意见》提出了支持返乡创业的五方面政策措施:
一是降低返乡创业门槛。
二是落实定向减税和普遍性降费政策。符合政策规定条件的,可享受减征企业所得税、免征增值税、营业税等税费减免政策。
三是加大财政支持力度。对符合条件的企业和人员,按规定给予社保补贴;具备享受支农惠农、小微企业扶持政策规定条件的纳入扶持范围;经工商登记注册的网络商户从业人员,同等享受各项就业创业扶持政策;未经工商登记注册的,可同等享受灵活就业人员扶持政策。
四是强化返乡创业金融服务。运用创业投资类基金支持农民工等人员返乡创业;加快发展村镇银行、农村信用社和小额贷款公司,鼓励银行业金融机构开发有针对性的金融产品和金融服务;加大对返乡创业人员的信贷支持和服务力度,对符合条件的给予创业担保贷款。
五是完善返乡创业园支持政策。
农业政策评估的原则1,整体性原则2,动态性原则3,实效性原则4,区域性原则5,定性与定量分析相统一原则二,农业政策评估的标准基本标准1,生产力标准2,政策效率标准3,社会福利标准这里有详细参考
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