自2000年以来，本市在门头沟区、房山区、昌平区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区等七个区实施退耕还林工程，累计完成还林55万亩，对改善生态环境、减少水土流失、优化农村产业结构、促进农民增收发挥了重要作用。为巩固退耕还林成果，切实维护农民利益，扎实推进实施乡村振兴战略，现提出如下意见。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，践行绿水青山就是金山银山的理念，本着“政府主导、农民自愿、因地制宜、分类施策”的原则，统筹园林绿化、农业农村领域相关政策，采取“调、补、扶、组”等政策措施，完善退耕还林后续政策，巩固退耕还林成果，加大扶持力度，调动退耕农户林木管护和林果生产经营积极性，切实维护退耕农户利益，推动首都生态环境质量持续好转。

　　二、政策内容

　　(一)将部分退耕林地调整改造为生态公益林

　　对坡度大于25度和位于重要水源地一级保护区内的退耕林地，以及重要道路、河流两侧和重点风沙危害区内的速生杨退耕林地，按照退耕农户自愿、林木无偿流转原则，办理土地流转手续，由乡镇政府负责统一经营管理，调整改造为生态公益林。由市级财政按照每年每亩1000元土地流转费和每年每平方米1元林木养护费的标准给予补助，各相关区政府根据本区实际给予补助，与新一轮百万亩造林绿化统筹实施养护管理。补助期限暂定为2020年至2028年。

　　(二)对自主经营退耕还生态经济兼用林的农户给予补助

　　对自主经营退耕还生态经济兼用林的农户，市级财政按照每年每亩500元的标准给予补助，各相关区政府根据本区实际给予补助。补助期限暂定为2020年至2028年。

　　(三)扶持退耕农户发展林果产业

　　退耕农户享受农机购置、农作物病虫害绿色防控产品、有机肥和农业保险等农业补贴政策；果树产业发展基金优先支持退耕农户发展林果产业；开展科技帮扶，原则上每个乡镇派驻1名林果专业技术人才进村入户推广实用技术、开展技术培训，帮助退耕农户提升从业技能，促进退耕农户增收，提高退耕林地综合效益。

　　(四)组织指导退耕农户提高经营管理水平

　　对调整为生态公益林的退耕林地，鼓励乡镇建立新型集体林场统一组织养护管理；对自主经营的退耕还生态经济兼用林，鼓励乡村建立专业合作社，组织退耕农户以土地、产品入社入股，促进适度规模经营；鼓励社会组织或龙头企业参与退耕林地经营管理，提升经济效益；鼓励乡村专业合作社与电商对接，建立“互联网+”模式，积极发展电子商务等新业态；积极探索试点林果采摘、林下经济、民俗旅游、森林康养等绿色产业融合发展模式，拓宽退耕农户就业增收渠道。