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　　协办体系助托管，农业难题易破解

编者按：韶关市曲江区胜意农机专业合作社以建设现代化农业生产社会化服务体系为核心业务，以激发区域托管服务发展活力为建设理念，通过“建队伍”“统需求”“聚资源”和“强支持”多措并举，助推广东省农业生产社会化服务高质量发展，为广东省农业生产托管提供典型范例。

协办体系助托管

农业难题易破解

韶关市曲江区胜意农机专业合作社

广东省韶关市曲江区胜意农机专业合作社成立于2012年，现有社员100人，其中农机手80人，农机具208台（套），具备水稻耕、种、防、收、烘干等全程托管服务能力。合作社长期深耕农业机械技术应用与推广服务领域，2020年被农业农村部评为“全程机械化+综合农事”服务示范综合实体，并获得2020年中国农机行业年度农机化杰出服务奖，2021年6月被确定为曲江区农业生产托管服务中心承接主体。合作社依托农机装备齐全、服务体系健全的优势，通过资源整合、组织联合、利益联结等机制和培育人才、搭建协办体系、整合资源等组织方式，实现了服务需求规模化、服务资源全程化、服务内容专业化，有力提升了当地农业社会化服务水平。2020年，胜意合作社水稻服务面积17.8万亩，营业额980万元。

一、建队伍——健全服务体系

合作社现有成员100人，包括农机手80人、农机维修技师10人、培训教员6人；拥有各类农机具208台（套），包括大型拖拉机45台、收割机7台、乘坐式插秧机10台、无人植保（直播）飞机18台，旋耕机30台、手扶式插秧机15台、烘干设备1套，具备机械化耕地、播种、收获及高效植保等全过程机械化作业服务能力。自开展农业生产社会化服务以来，合作社坚持为更多农户提供专业优质的托管选择。聘用专业技术人员带头组建机耕作业服务队、机插机收作业服务队、植保无人机飞防队、农技服务队等多个专业化服务团队，提供菜单式托管服务，推出近10种托管套餐供选，为广大农户和新型经营主体解决“谁来种地”“怎样种地”等问题，目前托管耕地规模已超过17.8万亩。

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胜意农机专业合作社“9S”农业生产托管体系

二、统需求——探索协办模式

实现小农户需求由“散”到“统”，规模化推动农户接受社会化托管服务，是促进小农户和现代农业有机衔接的重要突破点。韶关市曲江区农户老龄化、兼业化严重，生产托管需求强烈，但耕地细碎、规模小、需求分散，难以形成规模化的农业生产托管需求。2021年初，合作社依托原有工作基础，积极承接生产托管服务中心建设，率先探索托管员队伍 韶关二手农机建设，在镇村设立托管员，整合散的托管服务需求，由合作社统一提供服务，实现托管服务集中连片、统一作业，形成了托管服务中心+服务主体+托管员的托管新模式。合作社托管员的选聘条件主要是有一定组织协调能力、懂电脑操作、易于接受新事物，以村组干部、新型经营和服务主体负责人等农村能人为主。托管员扮演了服务需求组织者、政策宣传者、信息联络者角色，日常主要进村入户了解掌握农户实际需求，引导小农户改变传统耕种模式。

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胜意农机专业合作社生产托管服务力量

自启动协办体系建设工作以来，合作社已培育近50名托管员，其中不乏村委干部兼任托管员。托管的实际需求来自于农户，托管员只承担需求的组织协调和供需对接的职能，不影响农户对土地的经营管理权利。截至目前,通过社员和聘任托管员的组织力量，合作社已带动超过1.1万户农户接受农业生产托管服务。以水稻托管为例，通过整合分散的服务需求，每亩可降低生产成本约200元，亩均产量提高200斤，每亩可为农户带来约250元的收入增长。

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三、聚资源——打造协同平台

为进一步提高区域社会化服务的综合实力，合作社牵头联合曲江区其他4家从事农业社会化服务的合作社，共同组建马坝人农机服务农民专业合作社联合社。联合社的成立加强了服务组织间的沟通合作，助推区域托管水平更上台阶。

一是增强服务能力。胜意农机专业合作社通过联结和互助将区域服务组织的资源整合起来，突破单一主体规模局限性，聚合区域农机、农技资源，具备为农户提供集生产、收割、烘干、销售等环节的“一条龙”服务能力。二是保障服务规范。胜意农机专业合作社带头组织研究，制定规范统一的服务流程、合同文本、服务标准和服务价格，形成一套区域社会化服务规范体系，要求所有成员按要求开展托管

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服务。除了与农户签订托管合同和作业确认书外，托管服务的实施情况必须在镇村通知栏公示，经镇村代表监督确认，并提供可查询的农机作业轨迹。公开规范的服务流程确保了服务质量，规避了服务纠纷，保障服务双方权益。三是优配服务资源。联合社作为曲江区农业生产社会化服务的集成平台，可对区域内的服务资源进行调度和优化配置。胜意农机专业合作社拥有80名机手，组建联合社后，可供调度的机手达到200名，由联合社统一进行接单和发单，在收集服务需求后，集中服务资源进行匹配，制定高效作业方案。实施方案兼顾时效性和就近服务原则，极大地提高了集中作业效率，降低资源调度成本，区域农业社会化服务工作得以有条不紊开展。目前联合社服务范围已拓展至周边的其他县区和临近省份。

四、强支持——夯实本土力量

合作社先后创办了拖拉机驾驶员培训学校和无人机操作培训学校，积极开展各类农机和农机专业培训，累计培训拖拉机机手3100人次，培训无人飞机手500人次；协助省、市、县各级农业部门举办农机现场演示会共20余场次。随着农业生产社会化服务的市场逐渐扩大，合作社也愈加重视充实基层机械化服务人才队伍，将培育本土机手作为工作重点，以人才建设推动现代化农业技术更好地深入乡间田头。

一是强化指导。配备专业师资力量讲解机械操作规范、生产安全事项等内容，要求机手必须通过培训，持证上岗。新机手每次作业均由合作社派员现场指导，协助保质保量完成操作任务。韶关二手农机二是分期付款。对于暂时无法全款购机的机手，合作社实行“先提机，后补款”的支持方式，让机手能够先投入业务。三是回本激励。合作社依托自身平台优势对接服务需求，负责接单后再派单，可保障新机手作业量，鼓励多劳多得，基本可保障以一年的作业收入收回购机成本，增强机手的信心。通过一系列支持措施，合作社今年已经培育了超过30名新机手，为合作社拓展农业社会化服务奠定了人才基础。

来源：广东省农业农村厅农村合作经济指导处、广东省现代农业服务业联盟

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农机大全网（nongjidaquan.com）发布·(2022-06-24 07:53:28)