对农机行业来说，今年是充满变革的一年，新一轮补贴政策开始实施，补贴范围、补贴重点和补贴额度和以往相比都发生了变化。而对于农机中重要的品类——拖拉机来说，更是如此。今年以来发布的多个政策文件，都给出了不少信号，也为行业和市场指明了方向。

4月初发布的《2021—2023年农机购置补贴实施指导意见》（即新一轮农机补贴政策）中明确指出，“逐步降低区域内保有量明显过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具品目的补贴额，到2023年将其补贴额测算比例降低至15%及以下，并将部分低价值的机具退出补贴范围。”同时还指出，“提升部分重点补贴机具补贴额，测算比例从30%提高到35%，包括水稻插（抛）秧机、重型免耕播种机、玉米籽粒收获机等粮食生产薄弱环节所需机具，丘陵山区特色产业发展急需的新机具以及智能、复式、高端产品。”

在具体的涉及财政支出上，农财两部之后印发的《关于做好2021年农业生产发展等项目实施工作的通知》也同样明确提出“科学测算确定补贴额，将粮食生产薄弱环节、丘陵山区特色农业生产急需的机具以及高端、复式、智能农机产品的补贴额测算比例提高至35%。降低轮式拖拉机等区域内保有量明显过多以及技术相对落后的补贴机具品目或档次补贴额，确保到2023年将其补贴额测算比例降低至15%及以下，并将部分低价值机具退出补贴范围。各地在中央财政农机购置补贴资金外，统筹地方财政资金用于叠加补贴的，要科学测算补贴标准，防止补贴额过高引发过量购买，影响政策普惠公平。”

从政策层面就可以看出，哪些产品是未来发展重点、哪些是过时产品。我国农机行业经过多年发展，产业结构在不断优化，技术落后的低端产品正在被逐步淘汰。农机工业正在向着大型、高端、智能方向发展，这也是政策体现出来的补贴重点。随着城镇化进程的不断加快，农田越来越集中，规模化的农业生产也需要农机向大中型方向发展。保有量过多、技术含量低的拖拉机尤其是小型拖拉机在不久后的将来或许将和此前的手扶拖拉机一样，退出补贴范围。

国家政策往往是行业的风向标，新一轮补贴政策一出，拖拉机企业、经销商以及农民都应该跟随政策调整方向。对企业来说，旧的“十年黄金发展期”不可复制，只追求“量”的增长而忽视“质”的提升，这样的发展方式已经不适应当前了，重视技术创新、提高核心竞争力，实现自身转型升级才是战略发展重点。未来农机工业智能化改造、数字化转型步伐将加快，产业附加值也将逐步提高。跟不上这个发展步伐的企业终将被淘汰。对农机经销商来说，代理哪些品牌才有前景和市场，是即将被淘汰的低端产品，还是国家重点发展、重点补贴的产品？对农机用户来说，是贪便宜购买市场上的同质化低端伪劣产品，还是选择大品牌、享受国家高补贴额的产品？事实上，一些先进适用的新型农机，国家补贴加上省级补贴，用户最后购买到手的价格，往往低于产品原价的50%甚至更少。

最后，笔者认为，拖拉机行业的拐点已来临，未来拖拉机行业的竞争也将日趋激烈，而竞争的重点也会从追求产能转向自主创新、核心技术上比拼。