• 以补贴政策为抓手，通过补贴政策设置与调整要围绕提升创新能力和市场活力，优化政策导向和资源使用，稳定并激活农机市场主体的信心和动力。

  
  

• 补贴政策实施要保持合理的力度，既不搞“大水漫灌”，也不搞“撒胡椒面”，突出重点领域、重点环节、重点产品、重点对象，特别是要朝农业农村部提出的“优机优补”方向着力，优化存量、做优增量。

• 国四农机将大大提升企业的生产成本、农民的购买成本与全生命周期内的使用成本，作为一项为购机农民减负的重要政策，需要加大补贴力度，缓解农民购机压力，促进整个农机化产业链的良性有序发展和我国农机化的可持续健康发展。

多年来，农机购置补贴资金在发挥财政资金的杠杆作用、拉动农民购机、提升我国农业机械化水平发挥了重要关键作用。同时，在促进我国农机工业和农机流通、拉动农村经济内需方面也发挥了至为重要的作用，为增加农民收入、转移劳动力和促进农村剩余劳动力就业方面发挥了重要作用。

为巩固我国农机化发展向好趋势，推进农机化和农机工业转型升级和高质量发展，需要农机购置与应用补贴政策进一步提升效能，发挥更加积极的作用。针对当前农机化发展形势和当前农机化发展的主要矛盾的变化，购机补贴政策应提升效能，抓住主要问题，明确主要抓手，优化资源配置结构与方式，形成支撑“十四五”甚至更长一段时期内我国农机化发展发展目标完成的强大动力。

前一阶段，我国农机化与农机工业经受国内疫情散发、全球通胀、俄乌冲突致油价上涨等国内外多重压力和冲击，取得来之不易的成绩，这也展现出我国农机化与农机市场具有较强韧性和较大的潜力。从一拖股份、星光农机、潍柴动力等上市公司业绩来看，上半年都取得了不错的成绩或是相比去年同期有巨大进步。但同时我们也看到，我国农机化向好趋势仍有不稳固因素，制约农机化和农机市场健康发展的诸多因素并未完全消除。

对于引导我国农机化和农机工业发展方向关键“指挥棒”的农机购置与应用补贴政策及其他农机化扶持政策，在未来如何进一步发力显得特别重要。

一是要加强问题导向，加快创新引领，要着眼于我国农业机械化中长期发展，根据每一阶段的发展形势需要，及时进行调整与改革，消除制约农机化发展的深层次矛盾。也就是“在哪发力”的问题。我们看到，“无机可用”（典型如丘陵山区）、“无好机用”为特点的有效需求不足仍是当前我国农机化的主要矛盾。近年来，在国家、农业农村部及农业机械化管理司的高度重视与大力推动下，这些问题得到一定的缓解，但需求不足的问题未得到根本扭转，丘陵山区、畜牧机械、果园经济作物“无机可用”的问题和多领域中大型农机整机产品可靠性不高、关键零部件创新不足的问题仍未从根本上得到扭转。未来农机化高质量发展状况，在很大程度上取决于有效需求扩大与产品升级情况。

未来农机化扶持发展政策的重点就是通过有效刺激，增强行业发展动力与市场信心，稳定市场主体预期，巩固农机化发展的向好趋势，也有利于我国农机企业缩短与世界先进水平的差距。这不仅有利于国家粮食安全，发挥农业压舱石与稳定器的作用，也有利于扩大内需，促进农业农村经济稳定发展和国家宏观经济发展做出贡献。

二是要进一步提升财政政策效能，也就是“如何发力”的问题。多年来，农机购置与应用补贴政策在促进农业农村和农机化、农机市场稳增长中发挥了重要作用。由于一个阶段有一个阶段的情况，作为宏观政策的购机补贴政策也面临不同的问题和任务，需要根据形势的变化，及时优化完善政策。新的一年，农机补贴政策所能发挥的杠杆重要性、对活跃农机市场的重要性和拉动农村内需的重要性比过去哪一年都要重要！因为2022年12月1日非道路机械排放已由国三升国四，国四农机将大大提升企业的生产成本、农民的购买成本与全生命周期内的使用成本，作为一项为购机农民减负的重要政策，需要加大补贴力度，缓解农民购机压力，促进整个农机化产业链的良性有序发展和我国农机化的可持续健康发展。

农机制造企业是农机化供给侧结构性改革和农机市场的发展主体。补贴政策设置与调整要围绕提升创新能力和市场活力，优化政策导向和资源使用，稳定并激活农机市场主体的信心和动力。以补贴政策为抓手，通过政策引导和支持，促进农机制造企业加大技改投资和产品技术创新，提升制造业资本密度，促进设备更新和技术升级，激发制造业企业推动技术改造和满足市场需求的内生动力。美西方的发展实践证明，没有强大的农机工业和一流的农机制造企业支撑，就没有强大的农机化。

三是要稳定施策、精准施策、精准发力，也就是“发多大力”的问题。以稳定增长与提升活力为目标，根据农机化发展形势和主要矛盾的变化，明确主要抓手，优化补贴资金配置结构与方式，发挥补贴政策在促进农机产品结构调整和农机工业提质增效方面的指挥棒作用。政策实施要保持合理的力度，既不搞“大水漫灌”，也不搞“撒胡椒面”，突出重点领域、重点环节、重点产品、重点对象，特别是要朝农业农村部农机化司提出的“优机优补”方向着力，优化存量、做优增量。

过去，我们有些地方片面加大补贴力度、搞“累加补贴竞赛”，或者无差别地对农机企业实施普惠性补贴，以至于产生了“大马拉小车”式拖拉机、“大牙套小胃”式打捆机等不正常现象的发生，在地方保护主义较严重的局部地区还造成了“劣币驱良币”现象。因此，要克服困难、排除干扰、公开公平，坚持“优机优补”原则不动摇。

当然，这里提的优机是指产品，并不一定就是大企业的产品，需知，现实中大企业产品也有不优的（此处并不专指农机企业），也有看似发展不错的大企业实际上存在很大发展困难甚至（接近）倒闭的（像海航 、恒大、宝能等曾经虚碰胖无比的“巨头”，近期在中国濒临倒闭的零售巨头家乐福），大中企业也有不认真对待用户、做不好产品的时候，小企业也有不乏做好做精产品的，像四平某邦的打捆机、苏州某富的插秧机、北京德邦某为的免耕播种机、河北某和的旋耕机等，这些都是（中）小企业做好细分领域产品的典型例子。