为破解工业化、城镇化及农村劳动力老龄化的发展背景下，“谁来种地”“怎么种地”的难题，五莲县把土地规模化流转、全程化托管作为落实国家粮食安全的切入点，依托龙头企业，在县域平原地带大力推进土地大规模流转、全程化托管、机械化生产，聚力建设粮食高产示范园，打造乡村振兴齐鲁样板新高地的粮食生产新路径。
　　在托管主体选择上，突出龙头带动、高标示范。山东五征集团是五莲县的龙头企业，多年深耕农机装备和农业生产领域，积累了丰富的规模化、机械化发展农业生产经验，培养了专业的农业技术和管理人员。企业已将进军现代农业生产作为下步发展的重要战略，企业发展需求与国家粮食生产政策高度契合，也与五莲县委县政府的工作推进计划不谋而合。基于这一共识，五莲县将山东五征集团作为全县土地规模化托管经营的龙头示范企业，支持其率先在于里镇启动了托管计划，高标准打造万亩粮食高产示范园，引领全县粮食生产向规模化、机械化转变。
　　在托管组织保障上，突出党建引领、协同发力。在土地托管中，村党组织积极参与，托管村庄全部建立了党支部领办合作社，并在镇级层面成立合作社联盟，将分散的土地集中起来，架起了农户与企业的桥梁。目前全县已成立党支部领办合作社500余家，占行政村的90%以上。农业农村部门全力做好业务指导，协助争取粮食种植、农机具购置等农业生产补贴政策，在高标准农田建设、耕地地力提升补贴等政策上予以倾斜，今年计划在于里镇再投资2250万元实施高标准农田1.5万亩，进一步扩大示范园面积。
　　在托管经营模式上，突出整链负责、全程管理。山东五征集团对托管土地进行集中经营后，提供耕、种、管、收、销全链条服务，让农户“坐享”收益的同时可以拓展收入渠道。在农资采购上，发挥规模化的优势，打包申请有机肥、绿色防控等政策性补贴和市场化采购，有效降低了农资成本和农资使用量。在耕种收等环节，利用企业农机制造专业化优势，加强大中型、智能化、复合型农业机械的应用，推进农业作业全程机械化，提高土地利用率和农业生产效率。在农作物收获时，根据种植品种及长势情况，预测各种作物的质量和产量，提前与农产品加工企业签订购销合同，促进产销紧密衔接。
　　在托管收入分配上，突出利益联结、互惠共赢。在土地托管过程中，始终坚持利益共享机制，有效保障和调动了各方积极性，山东五征集团、村集体和农户形成了三方共赢的良好局面。前期村集体和村民不需要任何投入。从第二年起，每年的10月1日前一次性全额支付当年度土地收益和土地协管费。在这一模式下，村集体每年每亩地获得100元的土地协管收入，有效增加了集体收入；村民每年每亩地获得800元的保底收入，五征集团不仅获得经营收益，更推动了本企业农业机械的应用和推广。
　　土地托管“五莲模式”实现了土地大规模、现代化经营，有效兼顾了农户、集体和企业的利益，实现了多方共嬴，做到了土地托管“愿意托、专业干、效益增”，促进了小农户与现代农业发展的有机衔接。下步，五莲县将在总结经验的基础上，有序稳妥地在北部乡镇推开土地规模化托管，全力打造一条落实粮食安全国家战略、增加村集体和农民收入的新路径。

（来源：日照日报）