为让群众更好了解农业生产、农机补贴、农资购销、农产品电商、农村改革以及农村厕所革命、原农村建档立卡低收入人口产业帮促、脱贫人口小额信贷等方面政策，省农业农村厅、省乡村振兴局梳理群众较为关注的热点问题，给予权威解答。

省农业农村厅

1、这几年通过引进新品种、新技术，我种植的果树产量很高，品质也很好，但水果不易保存，损耗也大，听说现在有农产品产地冷藏保鲜设施建设项目，不知道满足什么样的条件才能申报，有没有什么补贴？

根据中央和省委、省政府部署，我省连续两年开展农产品产地冷藏保鲜设施建设工作，取得了良好的效果。我们建设主体在申报时需要满足以下条件：一是主体资格，该项目目前的补贴对象仅限于县级以上示范家庭农场和农民合作社示范社以及已登记的农村集体经济组织，在申报前必须先具备相应的资质；二是农产品品类，项目聚焦鲜活农产品主产区、特色农产品优势区，重点围绕蔬菜、水果等鲜活农产品，兼顾地方特色优势品种；三是用地手续的审批也需要提前做好准备。

关于补贴的获取：首先要下载“仓储冷链信息”APP，根据APP中的提示填写必要的信息并上传相关证明材料照片，在通过县（市、区）、设区市以及省级农业农村部门三级审核后，项目进入储备库。只有储备库中的项目才可以申请项目补贴。接下来在“仓储冷链信息”APP中提交立项申请，在县（市、区）农业农村部门审批通过后完成项目建设和提交验收申请并联系当地县（市、区）农业农村部门对项目进行验收。在验收通过后，需要通过“仓储冷链信息”APP上传相关证明材料，等待补贴资金到账。最后在收到补贴资金时，请务必在“仓储冷链信息”APP中点击“确定补贴金额”填写实际收到的补贴资金数额，因为只有项目状态变成“已完成”才可以申请下一年度的补贴项目。

2、我在媒体上时常看到我国加强种质资源保护与利用的新闻，想知道我省在这方面出台了哪些政策措施？

近年来，我省开展了一系列工作加强农业种质资源保护与利用。一是加强政策制定，指导种质资源保护与利用工作，省政府办公厅印发《关于加强农业种质资源保护与利用的实施意见》，省农业农村厅与五家省级部门联合印发《江苏省农业种质资源保护与利用中长期发展规划（2021－2035年）》，两份文件均明确了种质资源普查收集、科学管理、精准评价、开发利用、开放共享等任务。二是组织开展农业种质资源收集普查工作，国家和省级财政均安排资金支持我省农作物、畜禽、水产、蚕种质资源家底的摸排工作。三是确定75家农业种质资源保护单位，安排省级财政资金支持保种单位完善保藏设施条件、专业人才队伍、专业技术规范等。四是启动6个公益性创新中心建设，省级拟安排资金支持6大中心建设，目前省农业种质资源综合基因库已立项实施，河蟹产业研究中心已挂牌。五是开展种质资源优异功能基因挖掘，在省种业振兴“揭榜挂帅”项目中，支持科研单位、种业企业等开展种质资源精准鉴定评价、优异基因挖掘、新种质创制和前沿生物育种核心理论研究与关键技术开发。

3、我是某产业园的负责人，我们产业园对特色农业机械需求较大，请问目前对特色农机有什么支持政策?

为了表述方便，我省把主要农作物之外的畜牧业、林果业、渔业、设施农业和农产品初加工机械化统一表述为特色农业机械化，当前我省特色农业机械化总体水平为58%。省政府有关文件明确提出“一业一套机、一县一方案”的推进特色农机化发展的目标任务。我省“十四五”农业机械化发展规划，到“十四五”末全省特色农机化总体水平达到70%。

目前对特色农机的支持主要是两方面：一是加大扶持力度。对特色农机按规定纳入农机购置补贴范围。省农业生产全程全面机械化示范县把特色农业机械化列为重要创建指标，项目资金向特色农机化倾斜。省现代农机装备与技术示范推广项目把特色农机技术推广应用作为重点内容予以支持。引导各地加大项目资金投入，支持各类园区、基地建设和发展特色农业机械化。各生产主体可以关注省、市、县农业农村部门网站发布的项目指南，积极申报争取。二是加大技术指导。成立特色农机技术专家指导组，分类指导市县推广应用特色农机化先进技术和装备。分区域、分产业、分品种、分环节开展特色农机化研究，有针对性制定特色农机发展对策措施。

4、我省即将进入秋收秋播阶段，请问如何发挥机械化作用，确保全省“三秋”机械化生产顺利进行？

今年“三秋”期间，我们将全力保障“三秋”机械化作业顺利进行，为秋粮颗粒归仓、越冬作物适时播种提供强有力的机械化支撑。从机具保有量情况看，目前全省大中型拖拉机14.5万台、联合收割机近12万台、播种机12余万台、烘干机3.2万台，机具保障充足，能够满足“三秋”机械化生产需要。一是强化保通保畅。制定“三秋”机械化生产工作预案，公布热线电话，设立跨区作业接待服务站。二是强化机具调度。推进省、市、县三级联动模式，全面摸排作业机具、作业机手情况，组织种植户提前对接作业服务组织或具体机具机手，组建农机应急作业服务队。三是强化服务保障。组织农机科技志愿者“千人大联动”活动，开展机具维修、技术指导等服务。继续采取农机作业用油“三优一免”（优先加油、优惠供应、优质服务、免费办理）服务措施，9月1日至11月30日，农机手持 “农机双优卡”“昆仑加油卡”加油，享受加油金额4%以上优惠。四是强化机收减损。组织开展粮食作物机收减损大宣传、大培训、大比武活动，做到宣传活动覆盖各类农业生产经营和服务主体、培训和技能指导覆盖所有持证机手、大比武活动覆盖所有水稻种植面积50万亩以上的县域。

5、现在农资品种很多，购买农资时，应该注意什么？购买到了假劣农资该怎么办？

农资质量的好坏直接关系到农民的收成。在购买农资的时候，需要注意“三要、三不要”：

一要选择正规的农资生产厂家或经营门店，不要购买流动商贩、上门推销等无证照生产经营者的农资。二要看产品标签，不要盲目轻信广告。一般情况下，标签包括产品名称、生产厂家、厂址、生产日期、有效期、产品说明以及审定登记编号等事项。对于没有标签、标签残缺不清的产品，不要购买，对于标签上标注不切实际夸大性表述的，农民朋友要特别注意，不能轻信。三要索取购买凭证，不要接受未注明产品名称、数量、价格及销售者的销售凭证，并妥善保存。

农民朋友万一买到了假劣农资，要注意做好以下几点：

一是收集证据，如保存的购货凭证，产品包装袋、标签和合格证等。二是向行政机关投诉举报，同时提供收集到的证据，以便行政机关及时开展调查核实，并对违法行为进行处理。三是在出现损失的情况下，双方可通过自愿协商解决经济赔偿问题；若协商不成，可以向人民法院提起诉讼，由人民法院做出关于经济赔偿的法律裁决。

6、我们村里有一些闲置的水面、小学旧校舍，请问有哪些办法可以盘活，并且在盘活中如何确保我们的权益不受到损害？

近年来，为更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高农村集体资产资源的利用效率和经营效益，我们采取一系列措施，不断盘活集体闲置资产资源，促进集体资产保值增值。一是出台《江苏省农村集体资产管理条例》，明确集体资产流转交易应当进入农村产权流转交易市场、实现“应进必进”。通过公开的进场交易，推动农村产权流转交易的公开、公正、规范运行，从而促进农村集体资产保值增值。二是建设全省统一、信息互联、资源共享的农村产权交易市场体系和信息服务网络平台，各地农村产权交易统一在平台上进行业务受理、信息发布、交易竞价、合同鉴证、档案管理等，进一步规范农村集体资产资源交易行为，杜绝场外交易和暗箱操作。三是省政府办公厅出台《关于进一步加强农村集体资产监督管理促进新型集体经济高质量发展的意见》，支持集体经济组织继续探索物业租赁、资产盘活、生产服务、农旅融合等多种路径，激活农村集体闲置资产增收潜能，促进强村富民。

7、现在网络直播很流行，我也想通过电商销售自家农产品，目前有没有什么培训课程可以让我了解、学习这方面知识？

目前我们主要有三类电商培训，内容侧重点不同。一是农产品电子商务“万人培训”。这个培训每年一次，为期3天，主要是教授如何开设和运营网店、如何打包配送农产品等基础实用技能。培训开始前由县农业农村部门组织报名，没有接触过电商，想要学习如何通过电商销售农产品的农民朋友们可以重点关注这个培训。二是农民手机应用技能培训。这个培训主要帮助农民学习使用手机开展生产和销售产品。培训时间是每年7月或8月份，由县农业农村部门在各个村镇设置集中收看点，开展为期一周的线上培训。农民朋友们也可以通过“农民学手机”、“云上智农”、 “农广在线”等APP自行收看。三是“苏货直播新农人”培育行动。这是专门针对直播技能的培训课程，有线下线上两个培训渠道。线下由县里组织公益培训班，线上可以下载“苏货新农人”APP随时开展学习。如果对电商销售已有一定了解，想要进一步提升销量、拓展直播销售渠道，可以参加这个培训。我们的培训都是公益性的，欢迎更多的农民朋友们积极参与到培训中！

（省农业农村厅提供）

省乡村振兴局

1、我省农村无害化卫生户厕的普及率比较高，请问在农村厕所革命方面还有哪些问题是为老乡们去谋划的？

我省农村改厕工作，应该说在全国一直处于领先水平。自2006年起省委、省政府先后将农村户厕改建列入农村新五件实事、省政府十大主要任务百项重点工作、省政府民生十项实事等内容予以重点推进。今年，整村推进农村厕所革命，又被列入省政府50项民生实事任务之一。由于我省农村改厕工作起步早、早期改厕标准不高，苏中、苏北地区不少已改户厕存在破损、未达现有改厕标准等问题，与无害化户厕要求还有一定差距，亟须进一步改善提升。为此，我省出台了《关于高质量推进“十四五”农村厕所革命的实施意见》。实施意见提出：“实现两个全面”，到“十四五”末，全省农村除无人户等特殊情况外，全面消除旱厕、全面建成无害化卫生户厕。聚焦“两个转变”，推动户厕由室外向室内转变、由厕所向卫生间转变。抓实“两个环节”，把好模式选择、产品质量、施工质量、竣工验收等关口，确保改一个成一个。坚持农村厕所改造与使用管护一体谋划，建立有制度管护、有资金维护、有人员看护的长效机制。调动“两个积极性”。充分调动地方政府和农民群众的积极性，坚持政府带着农民干、做给农民看，形成上下联动、共同推进的良好格局。

2、苏州“吴江模式”入选了全国农村厕所革命典型范例，请问苏州吴江毕竟属于经济比较发达的地区，它的模式能适用于别的地区吗？

2022年1月17日，苏州吴江区“三年焕新农村公厕 探索厕所革命“吴江模式”入选了全国农村厕所革命典型范例。“吴江模式”不仅给农民群众带来了全新的如厕体验，也正在悄然改变着人们对农村公厕“脏乱差”的刻板印象，加快重塑了农村公厕功能形态与规划格局。“十四五”期间，我省将积极发挥吴江典型范例的引领作用，根据村庄人口、产业、功能、需求，建设分布合理、设施完善、管理规范、群众满意的农村公共厕所。

对于技术模式选择这个问题，我们在制定省“十四五”农村厕所革命的实施意见要求时就有充分考虑，要求各地在制定改厕目标任务时，必须深入开展农村改厕情况摸底，以县域为单位摸清公共厕所的现状，全面排查存在问题，了解农民群众改厕需求。充分考虑当地农村经济发展能力水平、人居环境整治提升基础现状和农民群众意愿，采取自下而上、上下结合的方式科学确定“十四五”农村厕所改造任务，坚持数量服从质量、进度服从实效，对于新建改造厕所，科学选择适宜的改厕技术模式，决不搞“一刀切”，不层层加码，坚决杜绝形象工程。

3、我是农村低收入户，我如何申请脱贫人口小额信贷，使用贷款有哪些注意事项？

脱贫人口小额信贷是针对低收入农户的政策性贷款，是为脱贫人口发展生产稳定脱贫量身定制的金融产品。该贷款免抵押、免担保、市场报价利率放贷、5万元以内贷款财政全额贴息。目前贷款覆盖范围为苏北5市和黄桥茅山革命老区范围内的37个县，发放对象为“十三五”时期原建档立卡低收入农户、“十四五”时期认定的低收入农户，上述地区边缘易致贫户可参照执行。

小额信贷承办银行为各地区农商行，农商行网点覆盖了省内各个乡镇片区。符合条件的农户向村委会提出贷款申请；村委会对申请农户的身份、贷款用途等进行审核确认后，向银行机构出具贷款推荐书；申贷农户持推荐书向当地银行机构的乡镇营业网点申请贷款，贷款资金一律转入农户活期存折或银行卡中，不得直接支付现金。

脱贫小额信贷是支持有意愿贷款的低收入农户发展生产和开展经营，贷款不得用于结婚、建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出，不能以入股分红、转贷、指标交换等方式交由企业或其他组织使用。单户贷款额度原则上不超过5万元（含），5万元以上部分贷款不予贴息。小额信贷期限灵活，贷款最长期限为3年，已还清贷款且符合条件的农户可多次申请贷款。

4、长期以来，帮扶资金项目形成很多村集体资产，这些资产对农村低收入户有哪些帮助？

苏政办发〔2022〕4号《关于加强帮扶项目资产后续管理的实施意见》明确，帮扶项目资产是使用各级财政资金、地方政府债券资金、南北合作、五方挂钩、社会捐赠等投入形成的帮扶项目资产，帮扶项目资产包括经营性资产、公益性资产和到户类资产。截至目前，累计形成帮扶资产166.28亿元，其中经营性资产150.85亿元，公益性资产12.68亿元，年收益金额9.99亿元。帮扶项目资产对巩固拓展脱贫致富奔小康成果、接续全面推进乡村振兴中发挥了积极作用。

帮扶项目资产对农村低收入户的帮助主要体现以下几个方面：一是享有资产所有权或股权。对经营性资产，根据资金来源、受益范围、管理需要等明确权属，尽可能明确到获得收益的个人、村集体经济组织等。难以明确到个人的扶贫项目资产，原则上应明确到村集体经济组织，纳入农村集体资产管理范围，并按照农村集体产权制度改革要求有序推进股份合作制改革。二是优先获得资产收益扶持。帮扶项目资产收益主要用于巩固拓展脱贫致富奔小康成果接续推进乡村全面振兴方面支出，优先用于低收入农户帮促和重点帮促村发展。属于村集体的资产收益，通过设置一定的条件，采取一系列激发群众内生动力措施，促进农村低收入人口通过参加村内项目建设和发展等劳动增收方式进行分配。三是优先获得资产管护公益性岗位。帮扶项目资产运营主体优先录用有劳动能力的农村低收入人口，帮助其解决就业问题。

5、目前我省认定的低收入人口与“十三五”时期认定的农村建档立卡对象是什么关系？

“十三五”末，我省脱贫致富奔小康工程圆满完成，255万农村建档立卡低收入人口年均收入达到 6000 元以上。根据中央和省委、省政府部署要求，“十四五”时期，我省着力建立健全低收入人口常态化帮扶机制。去年省民政厅会同省乡村振兴局等部门开展了低收入人口集中认定工作，包括农村低保对象、农村特困人员、低保边缘家庭和支出型困难家庭等四类人群。其中的低保对象、特困人员按照已有规定执行。低保边缘家庭界定为家庭人均月收入低于月低保标准1.5倍，财产状况符合相关规定，且未纳入低保、特困供养范围的家庭。支出型困难家庭界定为家庭人均年收入低于上年度居民人均可支配收入，扣减医疗、教育、残疾康复等必需支出后，人均年收入低于年低保标准，家庭财产状况符合相关规定，未纳入低保、特困供养和低保边缘救助范围的家庭。目前全省已完成低收入人口集中认定，其中原农村建档立卡对象超半数。

在低收入人口未正式公布前、支持政策未出台前，要严格落实“四个不摘”要求，保持原农村建档立卡低收入人口原有支持政策总体稳定。对没有劳动能力的农村低收入人口，持续做好社会救助兜底保障工作，按规定纳入低保、特困人员等，及时给予专项救助、临时救助，做到应保尽保、应救尽救；对有劳动能力的农村低收入人口，给予产业发展、就业创业、小额信贷等支持，鼓励依靠双手勤劳致富。在农村低收入人口集中认定完成后，对未纳入低收入人口的原农村建档立卡对象，分类优化调整政策，平稳有序过渡到农村低收入人口帮促体系。

6、主要通过哪些帮扶措施来促进农村低收入人口增收？

这几年受新冠疫情、农业生产成本上升等因素影响，农村低收入人口稳产业、稳就业难度不断加大，各地各部门持续开展农村低收入人口常态化认定和动态监测，多措并举促进农村低收入人口增收。一是推进产业振兴。聚焦乡村发展，大力发展壮大乡村产业，深化利益联结机制，促进产业、消费、资产收益等深度融合、全链发展，把产业发展的增值收益更多留在农村、留给农民，促进强村富民。推动全省“十三五”时期产业项目提档升级，增强对低收入人口的辐射带动能力，引导龙头企业、帮扶车间吸纳农村低收入人口就近就业。二是加强就业帮促。广泛开展农村技能培训，对有外出务工意愿的低收入劳动力提供“点对点”服务，促进稳岗就业；对暂不具备外出条件的，积极开发公益性岗位，引导全省帮扶龙头企业和帮扶车间吸纳就地就近就业，有效提高低收入群体增收致富能力。三是探索金融帮促。对低收入人口实施小额信贷扶持，加大信贷投放力度，提供创业担保贴息、融资及科技服务，探索政策享受对象逐步向全体农户过渡。去年累计发放小额信贷42.74亿元，与上年同比增长28.5%。探索建立全省防贫保险体系，合理扩大保险范围、完善保险品种，有效缓解农村低收入人口因灾因病致贫的风险。

（省乡村振兴局提供）

想了解更多相关政策，可登录“热线百科”查询，也可拨打12345热线由政策专员解答。

江苏12345“热线百科”

来源：江苏12345