【老渔说渔第1期】

先说几句：

水产养殖业是国计民生的重要行业，为广大城乡居民提供了足量优质的水生动植物蛋白。水产养殖生产者与种粮之农户一样，与养畜禽之养殖者相同，从事的是一项艰苦的，伟大而有意义的事业，理应进一步得到政府、专家等各方面关心和帮助，接受到更多的善意和温暖。只有这样，行业才有活力、见曙光、向未来。真不敢想象：我们下一代，下一代的下一代，再也不愿从事水产养殖业，会是什么景象。

当前，广大普通养殖企业以及基层渔业管理部门人员，由于对相关政策、法律和信息相对闭塞，或者对政策法律理解有偏差，遇到种种困难和疑问，甚至遭受不公待遇。老渔也仅仅是从事多年水产相关管理和研究的一位普通人，只希望在水产养殖网这个公众号的平台中，尽其所能地与大家进行交流，共同研讨！真诚希望这些交流讨论，让一些朋友可有所收获！

好，让我们开始吧！

——2022年2月26日在驶向春天的高铁上 老渔

1、《农渔发[2021]1号》文件发布已有一周年，目前文件的落实和执行的情况如何，下一步针对水产养殖投入品会不会有更多细则的规范出台？

答：农业农村部2021年1月下发了《关于加强水产养殖用投入品监管的通知》（业内说的1号文件），引起了各方面巨大的反映。实质上，该文件没有创设新的制度，只重申《兽药管理条例》《饲料和饲料添加剂管理条例》相关规定，比方说，兽药的含义、对假劣兽药的查处等规定。文件旨在协调各相关部门共同加强对水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂的生产、经营、进口和使用各环节的监管。

据观察，从农业农村部在文件下发后，组织开展整治、试行白名单制度、通报典型案例等一系列举措看，主管部门对加强水产养殖用投入品监管的决心是前所未有的，官方对所谓“水产动保产品”持严厉整肃态度，极力破除一些行业潜规则，这个行业打擦边球不当获利的日子过去了。虽然还有部分企业仍在生产和销售相关产品，但一部分已正在或已经转向兽药、饲料添加剂等合法产品，特别是个别有实力大型兽药企业，正在做申报注册新水产养殖用兽药准备。目前国家相关兽药审批机构反馈的情况是，1号文件下发后，各地企业对关于申请水产养殖用新兽药的咨询明显增加，对已有水产养殖用兽药的产品批准文号申请也有明显增量，相关企业正在逐步走向正规的。但是，据农业农村部2021年监测，所谓“水质改良剂”等未批准产品中，违法添加兽药和禁用药品的不合格率仍在10%左右，其对产业的不良影响仍在。

据了解，农业农村部和各级相关监管部门，将会从以下几个方面继续加强监管，并引导相关企业合法生产。一是强化监管执法。各地将继续开展三年整治，对兽药和饲料、饲料添加剂的生产、经营的执法力度将进一步加强，对违法产品查处以及移交司法的案例将继续增多。二是加强教育培训。政府和专家将加大对相关法律，以及对《水产养殖用药明白纸》规范用药知识的宣传培训，继续试行白名单制度，劝导养殖户使用正规投入品，对屡次劝诫仍执意使用的，要对养殖户的产品质量安全隐患进行公示。三是帮扶相关企业。农业农村部以及相关社团和机构，正在考虑是否可以将有意申报水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂的企业组织起来，对接国家相关兽药、饲料审批机构，帮助其进一步了解政策和程序，联合开展产品申报和试验，加快审批进度。同时，对培养藻类、杀灭藻类的一些无法归为兽药和饲料的产品，探索建立行业和团体标准。

2、国家及省级重要水产养殖相关补助政策，螃蟹和小龙虾多大面积有补贴，补多少？

答：水产品与粮食、禽肉、蛋奶相比，除了部分地区外，大多数地区城乡居民对其需求刚性并不强，同时，水产品也是在上世纪80年代较早放开统购统销，实现市场化经营的农产品之一，近年来某种水产品产量和价格市场波动属于正常。因此，国务院以及农业农村部在保障水产品供给问题上，主要交由市场调节，只有少量宏观调控政策，也就是说，中央财政对水产养殖政策性补贴和基本建设投资，与粮食和生猪等相比规模明显偏小。

据了解，中央财政对内陆水产养殖的补助方向：主要是内陆池塘标准化改造和养殖尾水达标治理，相关项目需要承担主体达到一定规模，且有一定补助比例。比如，中东部地区3000亩以上，补助上限1000万元，西部地区1000亩以上，补助上限500万元，池塘不同面积对应的补助标准不一，对每个省补助总规模相对有限。中央财政对水产养殖的基本建设投资方向是：支持苗种繁育基地和水生动物防疫服务设施建设。

省级财政和农业农村（渔业）部门有其自主权，可以利用各类资金对本地区的水产良种推广使用、池塘改造和尾水治理、先进技术模式示范、苗种繁育基地建设、水产养殖政策性保险、水产养殖信息化建设等相关方面进行政策补助或投资。上述所有补助政策具体细节和申报方式，需要这位朋友咨询当地农业农村（渔业）主管部门，总体要求是要在当地具有一定规模和影响。此外，购买部分水产养殖用机械可以享受农机购置补贴，这个需要咨询当地农机管理部门如何办理。

作者：老渔

(免责声明：具体法律政策请咨询相关部门或律师，以其答复为准，解答仅供参考)