记者 杨璐

近日，山东省委、省政府印发《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（以下简称实施意见）。其中，实施意见提出，今年山东将强化现代农业基础支撑，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，实行耕地保护党政同责，实行“一票否决”“终身追责”。

据悉，做好2022年全面推进乡村振兴重点工作，山东将聚焦农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，全力保障粮食和重要农产品有效供给，巩固拓展脱贫攻坚成果，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动打造乡村振兴齐鲁样板取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

耕地保护实行

“一票否决”“终身追责”

山东提出，坚决落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，落实耕地保护党政同责要求，严格耕地保护责任，严守耕地红线。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先序，统筹划定落实三条控制线，依据《全国国土空间规划纲要》确定的我省耕地保有量和永久基本农田保护目标，足额带位置逐级分解下达任务、签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。

分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。鼓励利用“四荒”资源，引导新发展林果业上山上坡进滩，不与粮争地。

落实和完善耕地占补平衡政策，建立补充耕地立项、实施、验收、管护全程监管机制，确保补充可长期稳定利用的耕地，实现补充耕地面积、产能与所占耕地相当。落实跨省域补充耕地国家统筹管理办法。加大耕地执法监督力度，严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设，严格管控耕地转为其他农用地，强化耕地用途管制。巩固提升受污染耕地安全利用水平。

按照国家统一部署，稳妥有序开展农村乱占耕地建房专项整治试点。巩固“大棚房”问题专项清理整治成果。落实工商资本流转农村土地审查审核和风险防范制度。对耕地保护工作突出的县（市、区）给予奖励。

全省新建高标准农田665万亩

启动实施种业振兴行动

今年山东将加快推进高标准农田整县试点，全省新建高标准农田665万亩，同步发展高效节水灌溉168.5万亩。不断加大黄河流域高效节水灌溉工程推进力度。以永久基本农田保护区、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，组织编制新一轮高标准农田建设规划。统筹运用秸秆还田、深松深耕、畜禽粪污资源化利用等措施，不断提高耕地质量。

同时，做好全国第三次土壤普查相关工作。实施重点水源等水资源配置工程。实施大中型灌区续建配套与现代化改造，完成4处大型灌区建设任务，完成10处中型灌区节水配套整体改造。

山东启动实施种业振兴行动。实施农业良种工程和现代种业提升工程，推动种业全产业链改造升级。扩建省农作物种质资源库，建设小麦、玉米、大豆、蔬菜、苹果等区域性种业创新基地，推动建设国家区域畜禽（奶牛）种业创新中心，建设畜禽核心育种场和扩繁基地、水产良种场。加强种业省重点实验室、技术创新中心建设，加强生物育种的基础性研究以及共性新技术、新方法的研究应用。引导具有一定产业经营实力的种业企业参与实施农业良种工程等科研项目。实施新品种（系）研发推广后补助。政策性农业担保机构加大对种业企业融资担保力度。加强种业市场监管，强化知识产权保护，依法严厉打击套牌侵权、制售假劣种子等违法行为。

设施蔬菜播种面积

稳定在1300万亩左右

山东还将加快发展设施农业。改善原有设施农业条件，提高自动化管理水平和抗风险能力。因地制宜适度发展高效节能日光温室、大跨度拱圆大棚等性能优良设施，集中建设一批蔬菜集约化育苗中心，设施蔬菜播种面积稳定在1300万亩左右。

同时，加快发展果树避雨、防霜等设施栽培。鼓励发展工厂化集约养殖、立体养殖等新型养殖设施。推动水肥一体化、饲喂自动化、环境控制智能化等设施装备技术研发应用，新增水肥一体化推广面积50万亩以上。在保护生态环境基础上，探索利用可开发的空闲地、废弃地发展设施农业。

农作物耕种收

综合机械化率达到90.3%

围绕粮食安全、盐碱地综合利用、农业智慧化信息化、农业绿色发展等科技需求，开展关键核心技术攻关。实施乡村振兴科技创新提振行动，加快关键技术集成创新和转化应用，推动农业全产业链条创新。加强农业科技园区建设，优化结构布局、完善绩效评价体系。深入实施农业重大技术协同推广计划，探索建立链条式新型协同技术推广模式。推动科技特派员创新创业共同体建设，组建产业服务团，加速农业科技成果转移转化。

山东将开展农机装备补短板行动，加强农机装备工程化协同攻关和研发创新力度，加快大中型、智能化、复合型农业机械研发和应用，加大农业机器人研发支持力度，推动农机研发制造推广应用一体化发展。调整优化农机购置与应用补贴政策，推动新生产农机排放标准升级，将粮食烘干成套设施装备纳入农机新产品补贴试点范围，重点支持履带式作业、玉米大豆带状复合种植。开展农业机械化示范创建，推进“全程全面、高质高效”农业机械化，农作物耕种收综合机械化率达到90.3%。

同时，加大农业防灾减灾能力建设和投入力度。加快修复水毁灾损农业基础设施。实施病险水库水闸除险加固，完善省市县三级物资储备仓库，加大水旱灾害防御物资储备。实施动物疫病防控能力提升工程，全面推进山东省免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设。做好小麦条锈病、草地贪夜蛾等重大病虫害预警监测和防控防治。做好人兽共患病源头防控。加强外来入侵物种防控管理。

巩固提升“快递进村”

冷链物流向农村延伸

实施意见提出，今年将完善县域商业体系。加强县域统筹，建立完善以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系，促进乡镇消费扩容，满足农民消费升级需求。

其中，推进乡镇商贸中心建设，推动商贸流通资源进农村，培育10个乡镇商贸中心建设引领县。支持大型流通企业以县城和中心镇为重点下沉供应链，认定10个现代流通强县，打造一批流通优势产业集群。

山东将加快农村寄递物流体系建设，不断提升村级快递物流服务水平，巩固提升“快递进村”工程，建设10个县级寄递物流示范中心（园区）、100个乡镇级寄递物流示范共配中心、300个村级寄递物流示范综合服务站。支持供销合作社开展县域流通服务网络建设提升行动，建设完善县乡村商贸综合服务平台。推动冷链物流服务网络向农村延伸，推进农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设。支持县级电商公共服务中心改造升级，优化乡村电商服务站点布局。