重拳“打虎拍蝇” 严治“小官大贪”

龙岩：2014年以来查办贪污贿赂犯罪案件138件178人

本报讯（李萍映 俞巍）7月13日，笔者从福建龙岩市检察院获悉，2014年至今，龙岩市检察机关针对民生、涉农、环保等领域这一职务犯罪的易发区、高发区，共查办贪贿类职务犯罪案件138件178人，其中“小官大贪”案件101件138人，涉案金额高达二千余万元，占职务犯罪立案总数的73%。

2014年以来，该市检察机关为回应人民群众新要求、新期待，把打“虎”拍“蝇”、严惩腐败的要求落到实处，既重点查办重要岗位领导干部的职务犯罪，又深入查办和预防发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪专项工作，紧盯危害民生民利的“虎蝇”，严查群众身边的“小官大贪”。

曝光：小权在手贪欲大

2014年10月26日，在上杭县人民法院第二法庭，上杭县水利局原副局长肖某出庭受审，上杭县检察院指控其受贿金额高达74余万元。

经查，2009年至2013年，肖某利用其担任水利局副局长分管水利股、规划室、堤防管理所事务的职权，在水利灌溉、堤坝防洪上，采取虚构、侵吞的手段贪污公款人民币4余万元，同时为他人谋取利益，收受贿赂共计人民币70余万元。

一个副科级官员，竟在短短4年内涉嫌贪污、受贿近80万元。而这样的“小官大贪”并非个案。记者从龙岩市检察院了解到，2014年以来，该市检察机关共查处老百姓身边的 “小官”174名，其中二十余名“小官”贪贿金额高达50万元以上。

何为“小官”？“小官”是指各级国家机关中科级以下（含科级）的从事公务的人员及法律规定的其他国家工作人员。“小官”缘何能够成为“大贪”？“官小可不意味着权小。”该市检察院反贪污贿赂局政委赖奇宏告诉记者，发生“小官大贪”的部门虽然级别不高，但在一些比如涉及征地拆迁、扶贫开发、财政补贴等领域的关键岗位，“小官”握有“大权力”，在具体工作中起着“一言九鼎”的分量，权钱交易轻而易举。据统计，该市检察机关查办的案件中，发案领域相对集中在新农村建设惠农资金管理等涉农领域、征地拆迁、医疗卫生领域，占查办贪污贿赂总数的54.7%。

严惩：反腐风暴持续加级

近年来，征地拆迁补偿、涉农专项补贴资金管理、医药供销等环节存在的管理漏洞触及百姓的切身利益。在一封封群众信访来件的背后，藏掖着一部分“小官”的“大贪”行为。2014年以来，该市两级检察院把关注焦点投向民生民利领域，深入推进查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作，部署开展查办和预防民生民利渎职侵权犯罪专项行动，在全市掀起新一轮的反腐风暴。

据悉，2014年至今，该市两级检察院共查办发生在群众身边的“小官大贪”案件共92件124人，其中主要分布在以下几个领域：征地拆迁和保障性住房领域10件19人，教育领域5件12人，医疗领域32件33人，社会保障和专项款物管理领域2件2人，生态环境保护领域3件7人，新农村建设惠农资金管理等领域10件18人，社会管理和执法司法领域15件18人。

据办案检察官老曹介绍，“小官”之所以要严治， 正是因为“小官”就活跃在百姓身边，与老百姓生活最为紧密，一旦他们的贪欲被放纵，造成的危害往往“猛于虎”。目前中央提出的“打虎拍蝇”明确指出将“打虎”与“拍蝇”放在同等重要的位置。“现在相关法律、政策都已经非常明确，关键是要公正司法，严格执法，官不在大小，用权力去谋私就是贪腐，有腐就必须严查。”

“当然，查办案件只是手段，反贪污腐败的真正目的在于促进依法行政，从源头杜绝腐败。”该市检察院职务犯罪预防处处长钟凌艳说道。

预防：从源头杜绝腐败

2015年6月26日上午，上杭县检察院联合该县农机站召开农机系统职务犯罪案件剖析会，这是该市首个县级检察院层面的系统职务犯罪案件剖析会。

会上，上杭县检察院通报了2014年查办农机购置补贴领域职务犯罪案件情况，并重点对该领域关键节点、高危风险源点、制度漏洞进行梳理和提出检察建议。与此同时，到场的县农业、林业、水利、烟草、农办、农开办、农综办等多家单位就该案开展了前所未有的一次“集体会诊”，县农机站站长当场表态并提出整改方案。会后，该县检察院与县农机站签订《廉政共建意见书》，建立预防职务犯罪的长效机制。

“查办职务犯罪案件后，帮助相关行业系统重新建章立制，已成为该市检察机关预防工作的一个新风向标。”钟凌艳处长说。近年来，该市检察机关立足检察职能，不断加大职务犯罪预防工作力度，下大力气拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，两级检察院启动“一案一说法，一案一建议”制度，深入剖析贪污贿赂犯罪的原因、特点和规律，向发案单位及其监管部门提出建议，督促其健全规章制度、堵塞管理漏洞，加强“小官大贪”职务犯罪的源头治理，进一步压缩腐败的生存空间。

“我们将不断地加强自身司法规范化建设，坚决严肃查处各类贪贿职务犯罪，发现一起查处一起，有多少查处多少，高举反腐利剑，形成强大威慑，为人民群众营造清明廉洁的社会环境和公平正义的法治环境。”该市检察院副检察长王开勇最后向笔者说道。