农村土地是农业生产发展的主要资源，是农民生存的基本资料和劳动对象，是供农业、林业、牧业及农民生产生活所利用的自然资源。

农村土地根据用途可分为农业生产用地（农、林、牧、渔），农民居住用地（宅基地），公益设施用地（学校、活动娱乐场所、道路、水利设施等），多种经营用地（农业生产以外的经营性场所）。土地流转针对的是农业生产用地。

农业生产用地的所有权（归村集体）、承包权（村集体组织成员）、经营权（土地使用者）三权分置为土地流转提供了法律的支撑。所谓土地流转就是农民将自己承包土地的经营权有偿出让。

健康有序的土地流转:

一、有利于实现农业现代化，增加农业产值。

二、有利于农民转移就业，增加农民收入。

三、有利于农村新型集体组织的发展，为乡村振兴提供动力。

四、有利于城镇化的发展，实现共同富裕。

土地健康有序流转:

一、设立县级官方农业土地流转服务站，为土地经营权出让和受让双方提供信息服务、权益保障服务。

二、建立土地流转的激励机制和监督机制，尊重农民意愿，保障土地健康有序流转。

三、设置土地流转基金，按土地经营权转让价格，一是出让和受让方按比例交纳土地流转费，二是政府按流转面积支付一定数额的资金，由农民、土地经营组织和政府三方共同筹储基金，从而建立农民的养老制度，让农民没有后顾之忧。

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