很高兴回答你的问题，最近正在从事土地托管项目验收，用我理解的情况回答你。

你提这个问题，我感觉你可能是山东人，土地托管规范的说法应该叫农业生产托管，土地托管是山东省的叫法，江苏省叫着联耕联种，湖北省叫代耕代种，四川省叫共营制，我们安徽叫农业生产社会化服务，其实质都是一样的，就是农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下，将一个或几个或全部农业生产环节委托给社会化服务组织完成的经营方式。通俗的讲就是由社会化服务组织下地替农民干活。打个比方：我有100亩地，不想流转也不想自己干活，还想出去打工，怎么办?庄稼成熟了我就花钱找收割机帮我收割，耕种时我再花钱找一个农机合作社帮我耕种，平时施肥、打药委托给植保合作社，这样我的整个农业生产环节都委托给各类专业合作社帮我干活，收入还是归我，委托管理的费用国家有补贴，专业合作社帮我管理除了收取我的管理费用外，也能得到国家的补贴，专业合作社也非常愿意。

我认为主要是时代决定的，目前农村生产经营的主体主要有小农户和各类合作社（专业大户），在当前和今后很长一个时期内，小农户家庭经营将是我国农业生产主要经营方式，不可能短期内消除，这也是习总书记讲的“大国小农”基本国情农情。但大国小农的现状存在许多问题无法与现代农业相衔接，如技术装备应用不足、农业投入能力不足、分散经营和土地碎片化、难以对接大市场和种地热情减退等等。在这种情况下催生了土地托管，让专业的人来干专业的事，在不流转土地经营权的情况下，通过为小农户提供农业生产各阶段服务，来实现农业生产规模经营，逐步达到与现代农业的对接，最终实现农业产业化和现代化。

农业生产托管是在不改变中国现有土地承包和经营权的情况下，通过农业生产、组织和经营模式的试点、创新，为小农户提供农业生产社会化服务，实现农业生产的规模化生产和经营，带动和提升中国农业的生产效率和竞争力，解放劳动力，提高农民的实际收入水平，加快农业的现代化发展速度，帮助中国农业找到了一条可以迅速实现现代化和产业化的捷径，这种模式是可以被迅速复制和推广的。据我了解，目前全国农业生产托管面积超过15亿亩次，如山西的屯留县等，从事农业生产托管好的公司如山东的金丰公社、美来众联科技公司等。

为了鼓励各地探索和开展小农户农业生产性服务（土地托管），2019年中办国办印发了关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见，农业部出台了关于大力推进农业生产托管的指导意见，农业农村部办公厅和财政部办公厅联合出台了关于进一步做好农业生产社会化服务工作的通知，进一步不断聚焦农业生产托管为主的服务方式，各省都出台了相关政策。根据我的理解，土地托管（农业生产托管）政策实施主要包括以下方面：

1、实施的原则：坚持服务小农户、坚持推进服务带动规模经营、坚持服务重要农产品、坚持以市场为主导。通俗的理解就是以服务小农户为政策支持的主要对象，以集中连片服务为主，以小麦、水稻、玉米等主要粮食作物为服务的目标，财政补贴以引导农业生产托管健康发展为主，不包办代替，不干扰影响农业服务市场。

2、实施的环节：各省实施的政策规定不一定相同，我们省主要主要支持小麦、水稻、玉米等品种，在服务内容上，水稻重点支持机械旋耕、机械插秧、机防、机收；小麦重点支持机耕、机播、机防、机收；玉米主要是统防统治，对提供以上环节的服务给予补助。

3、补助的方式：采取先服务后补助的方式，社会化服务组织与小农户签订服务合同，按实际作业量确定补助款，补助比例按照小农户与社会化服务组织1：0.5的比例（各地可能不一样），确保小农户的补助比例不低于社会化服务组织的2倍，分别打卡发放。另外单季作物亩均补助标准不超过100元，单季作物财政补助不超过服务价格的30%。举个例子来说明一下，我将1亩地小麦交给社会化服务组织耕种，收费标准60元，财政奖补18元（60*30%），我交给社会化服务组织60元服务费，财政奖补给我12元，奖补给社会化服务组织6元，我实际托管费用支出48元（60元—12元），社会化服务组织实际获得服务收入66元（60元+6元），何乐而不为呢。

希望我的回答能够帮助到你，有什么需要进一步了解的，欢迎留言或私信，我会及时和你交流的。