瞭望·治国理政纪事丨乡村振兴齐鲁样板

◆2018年6月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在山东考察时指出，农业大省的责任首先是维护国家粮食安全。要把粮食生产抓紧抓好，把农业结构调活调优，把农民增收夯实夯牢，把脱贫攻坚战打好打赢，扎实实施乡村振兴战略，打造乡村振兴的齐鲁样板。

◆牢记习近平总书记的殷殷嘱托，山东坚定扛牢农业大省责任，不断夯实产业之基、彰显生态之美、铸就精神之魂、探寻善治之策、拓展共富之路，朝着农业产业高质高效、乡村宜居宜业和美、农民增收富裕富足之路迈进。

◆2022年，山东全年粮食总产1108.76亿斤，比上年增加8.62亿斤，粮食总产再创历史新高，连续9年稳定在千亿斤以上，连续两年稳定在1100亿斤以上。

◆针对沿海、平原、山丘等不同面貌，山东已形成鲁东滨海、泰沂山区、运河沿线、鲁西平原四大风貌区和山东海岸带、运河风光带等特色风貌带，一大批各美其美的齐鲁乡村串珠成链，由“户户美、村村美”向“田园美、生态美”提档升级。

◆瞄准企业家、农民工、技能人才等群体，山东探索推行“首席专家”“乡村振兴合伙人”等经验做法，打造“人才+项目+资金”新型人才引进模式，让各类优秀人才创业有机会、发展有空间。

你还知道哪些山东特产？

冬日的雪后，山东省德州市临邑县翟家镇种粮大户段希林的650亩麦田里，成垄成行的小麦正在冬眠中默默积蓄力量，等待春天茁壮成长。

尽管受秋汛晚播、后期干旱等不利因素影响，段希林的粮田2022年仍喜获丰收。其中，3.28亩示范田经省市县联合专家组现场实打实收，小麦亩产839.2公斤、玉米亩产1031.2公斤，刷新了德州市粮食单产纪录。

放眼齐鲁大地，在万亿元农业产值基础上山东继续踔厉奋发勇毅前行，3700万农村干部群众正一起努力谱写乡村振兴新篇章。

2018年6月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在山东考察时指出，农业大省的责任首先是维护国家粮食安全。要把粮食生产抓紧抓好，把农业结构调活调优，把农民增收夯实夯牢，把脱贫攻坚战打好打赢，扎实实施乡村振兴战略，打造乡村振兴的齐鲁样板。

牢记习近平总书记的殷殷嘱托，山东坚定扛牢农业大省责任，不断夯实产业之基、彰显生态之美、铸就精神之魂、探寻善治之策、拓展共富之路，朝着农业产业高质高效、乡村宜居宜业和美、农民增收富裕富足之路迈进。

五年来，山东先后制定了《乡村振兴战略规划》和乡村“五大振兴”工作方案，出台《关于加快推动乡村振兴和巩固提升脱贫攻坚成果的支持政策》《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，逐步形成了一批有利于乡村发展、契合群众期盼、富有山东特色的模式和路径，涌现出一批可借鉴、可复制、可推广的制度成果，为乡村振兴探出了路子、积累了经验、提供了样板。

【产业兴旺守牢粮仓】

农业大省的责任，首先是维护国家粮食安全。山东狠抓粮食生产不放松，不断增强粮食生产能力，提高粮食生产水平，为国家粮食安全多作贡献。

四级书记守牢“饭碗田”。2021年秋，产粮大市德州启动“吨半粮”示范区建设，计划用5年时间建成全国首个大面积“吨半粮”示范区。

从“吨粮”到“吨半粮”，粮食产量实现高位再增长并不容易。德州建立四级“书记抓粮”机制，村抓样板田、镇抓示范方、县抓核心区、市抓高产片，实施高标准农田提升、耕地地力提升、现代种业提升、增产技术模式集成推广、现代农机装备提升、科技服务网络提升等六大工程，为每块麦田配备农技专家，通过“一个行政团队+一个专家团队”的服务对接机制，实现稳粮增产。

在黄河入海口东营市垦利区，山东省农科院研发的耐旱耐盐碱小麦品种“济麦60”2022年迎来了丰收。“每亩测产产量超过460公斤，比以前的品种每亩增产100多公斤。”种植户胡长海告诉《瞭望》新闻周刊记者。

累计建成高标准农田7400多万亩，全省主要农作物良种覆盖率达到98%以上，良种对粮食增产贡献率达到47%，主要粮食作物关键技术推广普及率达到80%以上……山东坚持藏粮于地、藏粮于技，“饭碗田”越守越牢。2022年，山东全年粮食总产1108.76亿斤，比上年增加8.62亿斤，粮食总产再创历史新高，连续9年稳定在千亿斤以上，连续两年稳定在1100亿斤以上。

智慧农业托稳大食物观。在“蔬菜之乡”寿光市崔岭西村，菜农崔江元打开手机，大棚里的蔬菜长势实时显示，滴灌浇水、通风、补光控温等工作在手机操作界面就可以遥控完成。过去夫妻俩要忙大半天的活儿，如今只需在家里动动手指头。更精准的水肥、温度控制，让他的西红柿品相比以前更好，一年能多挣几万元钱。

手机成为新农具的背后，是山东农业生产的智慧程度不断提升。“比如这个区域土壤湿度是30%，那个区域是60%，要想统一达到70%，那么喷灌机走到30%的区域喷水量就大，在60%的区域就减少喷水量。达到标准后，喷灌机会自动停止作业。”淄博禾丰种业科技股份有限公司副总经理徐林生告诉记者，该公司联合山东理工大学科研团队打造的生态无人农场智能化灌溉系统，通过对农业生产的智能感知、预警和分析，实现了变量浇水。

向设施栽培要果蔬，向规模养殖要肉蛋奶，向海洋牧场要水产品……智慧农业助力大食物观落地生金。近年来，山东常年蔬菜产量稳定在8000万吨以上，肉蛋奶总产量1500万吨左右，水产品产量800万吨左右，给全国贡献了安稳的“粮袋子”、丰盛的“菜篮子”、多彩的“果盘子”。2020年，山东省农林牧渔业总产值在全国率先突破万亿元大关。

全链条发展推动产业振兴。在位于邹平市的西王集团，一粒玉米被“吃干榨净”，形成了淀粉、果糖、玉米胚芽油等一系列产品。“用玉米胚芽提取油脂，不与粮食争地，既能提高附加值，又能增加国产油脂供给。”西王集团董事长王棣介绍，仅玉米胚芽的利用就已形成50余亿元产值。

作为农业产业化的发源地，山东不断延伸农业产业链、提升价值链、打造供应链，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业生产和农产品加工深度融合、互相促进。

截至2022年7月，山东省在市场监管部门注册登记的家庭农场达到11.1万家，农民合作社发展到24.4万户，年销售收入500万元以上的农业龙头企业1.02万家，农业社会化服务组织12.2万个，数量均居全国前列。

加快培育农业“链主”企业，构建全环节提升、全链条增值、全产业融合发展格局；推动烟台苹果、寿光蔬菜等国家级优势特色产业集群迈向千亿级；开发农业多种功能，休闲农业、体验农业、创意农业、直播带货等新业态竞相涌现……“蓬勃发展的乡村产业，让广大农民腰包越来越鼓，生活水平和品质得到提高。”山东省农业农村厅厅长张红旗说。

位于沂蒙革命老区的山东省五莲县石场乡梯田和村貌景色（2022年6月15日摄）郭绪雷摄

【和美乡村宜居宜业】

山东坚持生产、生态、生活统筹一体布局，一体推进美丽宜居乡村建设、农村人居环境整治，加强农村环境综合治理，以绿色生态支撑乡村振兴。

齐鲁乡村各美其美。位于齐长城脚下的济南市章丘区文祖街道办事处石子口村，村内80%以上的民居是石头房子。“这些石头房过去没人稀罕，被闲置甚至破损坍塌。”石子口村党支部书记王化伟告诉记者。

近年来，当地引进文化旅游公司对村内的40多套石头房子改造升级，打造了以二十四节气命名的精品民宿，同时配套完善旅游基础设施，形成了包含食、宿、创、乐、耕、学、养等元素的乡村生活美学综合体。

如今的石子口村，一间间原生态石屋依山而建，乡愁与诗意融为一体，村庄成为周边市民休闲游玩的好去处，原来的省级贫困村成为了村集体年收入超过50万元的富裕村。

针对沿海、平原、山丘等不同面貌，山东已形成鲁东滨海、泰沂山区、运河沿线、鲁西平原四大风貌区和山东海岸带、运河风光带等特色风貌带，一大批各美其美的齐鲁乡村串珠成链，由“户户美、村村美”向“田园美、生态美”提档升级。

乡村建设全面升级。远离洪灾实现安居，曾是一代代黄河滩区居民的梦想。由于紧邻黄河，“吹沙走浪几千里，转侧屋闾无处求”的情景多次上演，黄河滩区基础设施差，群众日子苦。近年来，伴随着山东黄河滩区居民迁建工程陆续完成，60万滩区群众喜迁新居。

不再为房子担忧，有了更好的生活环境、商业环境、教育环境，搬进新社区的济南市长清区孝里街道孝兴家园居民徐金玉觉得心里特别踏实。通过当地开展的免费职业培训，原来打零工的她成了“网红”老板娘。曾经留不住人、娶不进媳妇的黄河滩区，如今让一大批像徐金玉一样的年轻人扎下了根。

山东省农业农村厅农村社会事业促进处处长周洪新说，近年来，山东深入推进乡村建设行动，全省农村改厕率达90%以上，农村生活垃圾无害化处理率维持在99%以上，完成农村生活污水治理的行政村占比达37.6%，累计建成省级美丽乡村示范村2500个，村内道路“户户通”基本实现全覆盖，村容村貌郑州黄河滩哪有卖二手农机的进一步改善提升，农村居民生产生活环境发生了显著变化。

乡风文明心情更美。山东省深入挖掘齐鲁优秀传统文化和红色文化时代价值，扎实开展乡村文明行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度。

“新四军、共产党来把敌抗，历尽艰辛，东进江南，深入敌后，解放集镇与村庄，红旗举处歌声朗……”梨树下曲声悠扬，72岁的阳谷县郭屯镇梨园村村民杨文渊唱起现代京剧，引来村民一片喝彩。

近年来，随着梨园村新时代文明实践站和文化广场落成，村民白天健身、打球，晚上跳广场舞、唱戏都有了场地。新建设的“梨园子弟大舞台”，也成了村里最热闹的地方之一。

刚刚过去的春节，山东多地的黄河大集人山人海、热闹非凡。这是山东深入贯彻落实文化“两创”要求和保护传承弘扬黄河文化的重要精神，挖掘黄河文化蕴含的时代价值，讲好新时代“黄河故事”，打造沿黄文化体验廊道，推动黄河流域生态保护和高质量发展，而策划启动的品牌活动。

山东省临沂市沂南县铜井镇竹泉村村民在晾晒粮食（2021年11月13日摄）范长国摄

【外引内育人才荟萃】

每到羊肚菌、鸡枞菌收获的季节，菏泽成武县张楼镇的“菌大王”倪延格那20多个菌菇种植大棚里，满是村民忙碌的身影。采摘、装箱、发货……一箱箱新鲜的菌菇被发往上海、杭州等城市，年销售利润超200万元。

倪延格是成武县培养的职业农民。2022年，成武县累计培训高素质农民387人，分班次培养粮食生产、蔬菜种植、农机应用、农村电商等领域的骨干力量，一批乡村振兴带头人脱颖而出。

乡村振兴，人才是关键。山东省印发《推进乡村人才振兴若干措施》，“外引内育”齐头并进，让愿意留在基层的人留得安心，让愿意投身乡村的人更有信心，培养造就了一支懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍。

培育新农人，吸引“雁归兴乡”。“2022年行情好，一亩瓜蒌能卖六七千元，每亩能让农民增收3000元左右。”高唐县汇鑫街道邹阁村种植的500多亩中药材瓜蒌喜获丰收，回乡带领村民创业的村党支书林立军，心里的石头终于落了地。

2019年，在外创业并取得不俗成果的林立军回到家乡，担任邹阁村党支部书记。为带领村民致富，他找到高唐县农业农村局高级农艺师杜立芝，牵头成立专业合作社，流转土地进行瓜蒌与冬小麦间作种植。杜立芝不仅在田间地头指导，还为农产品联系销路，邹阁村的特色种植业逐渐步入良性循环。

在泰安市宁阳县，“万名大学生来宁留宁三年”行动吸引下，一批有能力、有想法的年轻人回乡实现自己的梦想。返乡大学生李帅流转260亩土地成立蔬菜种植专业合作社，辐射带动周边乡镇27个村种植优质生姜1000多亩，年收入5000多万元，吸纳800多名农民在家门口就业。

近年来，山东实施了百万高素质农民技能提升计划、百万乡土人才培育示范计划、百万乡村人才定向培养计划，兴办田间大学、乡村学院，培训农村转移劳动力200多万人次。

招募“合伙人”，乡村展才能。在素有“鸭梨之乡”之称的冠县，冠县东源农产品有限公司总经理刘栋田大学毕业后回到家乡，凭借自己英语专业背景将冠县水果出口到“一带一路”沿线十几个国家，年出口创汇300多万美元。

近年来，冠县共吸引280余名在外人才带着信息、技术、资金、项目组建乡村振兴“合伙人”，创建企业、合作社及家庭农场210个，带动一批高素质农民快速成长。

“不求为我们所有，但求为我们所用。”冠县县委常委、组织部部长韩宗宝介绍，2019年以来，冠县与山东农业大学等单位对接，先后两轮选派14名具有博士学位或副高级以上专业技术职称且在林果、蔬菜、食用菌以及土壤改良等领域具有较高水平的优秀人才，挂职科技副乡镇长开展技术推广、农技培训、课题研究，引进山农酥梨等品种11个，对种植大户、农业公司技术骨干等进行技术培训200余人次。

瞄准企业家、农民工、技能人才等群体，山东探索推行“首席专家”“乡村振兴合伙人”等经验做法，打造“人才+项目+资金”新型人才引进模式，让各类优秀人才创业有机会、发展有空间。

山东省人社厅数据显示，全省累计设立各类专家服务基地277家，吸引集聚2.2万余名高层次人才到基层创新创业，帮助解决技术难题2.8万余个，落地项目3100余个，转化科研成果4300余项。

突破窠臼，把能人留在乡村。山东以设立专属基层的高级职称、建立基层职称“直评直聘”通道、出台新型职业农民职称制度等方式，打破学历、论文、科研成果等条框限制，一批“田秀才”“土专家”在基层涌现。

枣庄市台儿庄区张庄村香溪蔬菜种植专业合作社理事长徐新华，2019年底通过职业农民中级职称评审。因合作社经营业绩好、带动了本地村民致富，2021年，他被破格评定为农民副高级农艺师。

2018年起，山东省试点新型职业农民职称评定制度，所有扎根农村、服务农村的专业技术人员均可纳入评审范围。截至2022年11月初，山东共有7347名农民获得初级、中级、高级新型职业农民职称，获3000～8000元不等的一次性补助。此外，山东省还在技术服务、项目合作、银行贷款、产品推介、财政扶持等方面，对获得职称的职业农民给予政策倾斜。

位于山东省潍坊市的胡林古景区（2022 年11 月13 日摄） 胡林古景区供图

【党建引领汇聚合力】

隆冬时节，山东莘县魏庄镇明公集村的育苗棚里春意盎然，一片片绿油油的甜瓜苗饱含着来年丰收的希望。

“像这样的育苗棚，在我们这里还有40余亩。在田的400万株甜瓜苗、樱桃西红柿苗全预订出去了。”明公集村党支部书记王同利说。

山东按照省负总责、市抓推进、县乡抓落实的工作要求，各级成立以党委书记为主任的农业农村委员会和乡村振兴五个工作专班，充分发挥农村基层党组织的政治功能和服务功能，创新推行党建联盟、党建联合体、乡村共同体等做法，推动乡村联合发展、抱团振兴。

锻造“主心骨”，推动乡村善治。山东以党支部建设为抓手，着力激活基层党组织的“头雁”作用。

济南市通过在外回引一批、择优留用一批、本土发掘一批、后备培养一批“四个一批”选配计划，让9000余名返乡创业人员、退役军人等优秀人才以及1000余名大学毕业生和硕博士研究生进入村“两委”班子；设立村干郑州黄河滩哪有卖二手农机的部“1＋N”薪酬激励机制，规范完善绩效奖、星级奖、晋位奖和集体经济收益增幅奖，健全养老保险、健康查体等关心、关爱政策，让干得好的人才有奔头、有劲头。

威海荣成面向退役军人、返乡创业人员、农村致富能手等群体，公开招考48名村党组织书记到薄弱村任职，每村常态化储备2～3名后备人才。

2022年起，山东在全省村党组织中开展分类推进整体提升三年行动。立足扩大先进支部、提升中间支部、整顿后进支部，山东将全省村党组织划分为示范、创优、强基三种类型，计划用3年左右时间实现全省村党组织滚动整建、全域推进、整体提升。

党组织领办，转化发展优势。2022年底，济南市平阴县安城镇南王店村党支部领办合作社举行的分红大会上，68岁的村民周玉珍第一个被点到名字，领到1.13万元现金。

南王店村曾是一个无资金、无产业的经济薄弱村。2020年7月，村里成立了村党支部领办合作社，流转村里350亩土地，全村村民都成了合作社股东。合作社统一采购良种和肥料，统一机种机收、精准田管和销售，规模化种植小麦、玉米等粮食作物，既降低种植成本，又提高了粮食亩产。村党支书尹贻国说，合作社每年都举办分红大会，共计发放土地流转费和分红80多万元。

近年来，山东推动村党组织领办合作社，发动群众组建具有地域特色的经济组织，把基层党组织的政治优势、组织优势转化为发展优势。

莘县蔬菜种植面积在我国居于前列。莘县县委书记孙奇宏介绍，全县共有1164个党支部领办合作社，入社会员6.5万人，培育出明星合作社216个，有力推动了集体经济发展和群众增收。

截至2022年底，山东省已发展村党组织领办合作社4.2万家，覆盖4万多个行政村，入社成员达到480万户，平均每个合作社增加集体收入4万余元。一条把村党组织政治优势、组织优势转化为发展胜势的乡村振兴路径不断清晰。

跨领域党建，推动联合振兴。在16个村党支部领办合作社的基础上，日照市岚山区碑廓镇依托龙头企业日照鲜纯生态牧业有限公司，新组建了4个党支部领办联合社，全面托管鲜纯牧业4800亩土地的种植业务和沼液还田业务，释放乡村振兴“链式”效应。目前，4个联合社总计收入约180万元。

在聊城经济技术开发区北城街道，街道党工委2021年3月牵头成立北城街道乡村振兴农产品农民专业合作社联合社，逐步吸收各村的党支部领办合作社加入。联合社开拓出市政工程、物业服务、农副产品销售、电商培训等业务，打造了“北城优品”“北城娃”等品牌，开发出粮油、调味品、休闲零食等40多种产品。“联合社2022年的分红正在计算，预计在60万元左右。”北城街道党工委书记杨正阳告诉记者。

为破解乡村发展不平衡等难题，山东推行农村区域化党建，通过整合土地、资金等资源，以规模效应吸引农业企业下乡，推动农村产业从一产向二三次产业延伸。同时，灵活运用土地流转、入股分红、劳务务工、订单收购等方式，促进农业增产、农民致富、集体增收。

当下，从黄河滩区到沂蒙老区，从黄海之滨到运河之畔，从丘陵山岳到盐碱滩涂，一幅生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的“三生三美”诗情画意图逐渐舒展，齐鲁乡村正在巨变中迈向振兴。

刊于《瞭望》2023年第6期

文 |《瞭望》新闻周刊记者 栗建昌 张志龙 陈灏 贾云鹏

《舌尖上的山东》资料来源：瞭望、新华社、烟台市人民政府网站、寿光市人民政府网站、金乡县人民政府网站、滨州市人民政府网站、威海新闻网

来源：《瞭望》