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10月中旬，桂林市发改委对《桂林市国家物流枢纽布局城市建设规划》(下称《规划》)开始征求意见。在去年12月桂林入选商贸服务型国家物流枢纽承载城市之后，本次《规划》正是为桂林建设国家物流枢纽画出了路线图。

在《规划》中，桂林将建设国家和地区物流枢纽、各具特色的物流集散中心、物流基地等节点，还将申请建设保税物流中心等重点项目，把桂林原本散乱的物流行业合成一盘棋，重新规划、合理布局，打造物流枢纽区域性中心城市。

桂林市国家物流枢纽布局城市建设规划中物流枢纽和节点布局示意图。 （市发改委提供）

1、桂林物流枢纽重新布局

近年来，以高速公路、高铁、航空为代表的现代化交通设施的改善，使得桂林完成了从交通不便的小城到区域交通枢纽的转身，依托交通变化，桂林的物流行业也飞速发展。

2018年12月下旬，桂林市经国务院批准，与南宁一起成为广西两个商贸服务型国家物流枢纽承载城市之一。

据介绍，国家物流枢纽是辐射区域更广、集聚效应更强、服务功能更优、运行效率更高的综合性物流枢纽，桂林商贸服务型国家物流枢纽由于其特殊的交通区位，在桂粤湘黔四省区物流网络中将发挥关键节点、重要平台和骨干枢纽的作用。

由此，桂林城市走向特别是物流行业的发展迎来了新契机，物流枢纽承载的城市空间将重新布局。

根据《规划》，桂林国家物流枢纽承载城市空间布局包括三个层次：物流枢纽和节点布局、骨干物流通道布局、城乡三级物流网络布局。其中桂林市物流枢纽和节点总体按照1359进行空间布局，即1个国家物流枢纽、3个地方物流枢纽、5个各具特色的现代物流集聚中心、9个县域物流基地，同时重点建设一批物流需求量大、交通条件较好的物流园区，形成相互衔接、分工合理、辐射内外的物流空间新格局。

建设这些重要的物流节点无疑将带动周边经济产业的重新布局，在《规划》中，1个国家物流枢纽是以桂林西物流中心为重点、东站冷链物流园为补充，3个地方物流枢纽分别选择全州县、平乐县和临桂新区，5个各具特色的现代物流集聚中心在象山区、桂林国家高新技术产业开发区(含七星园、灵川园、雁山园)、桂林经济技术开发区、灵川县和荔浦市建设，在其余各县区布局建设9个县域物流基地。

2、县区物流节点各有优势

根据《规划》，桂林承载建设商贸服务型国家物流枢纽的计划相当庞大，物流节点的分工更加细致明确。

以桂林西物流中心为重点、东站冷链物流园为补充的国家物流枢纽将主要包括4个功能区：西货运站、东站冷链物流园、铁路港、公路港。其中西货运站已经在2017年投入运营，因此具备了承载国家物流枢纽的基础能力，不需要大的重复投资，设计年到发能力约为300万吨，包括大宗商品、汽车、集装箱、长大笨重、成件快运等物流功能区，仓储面积2.96万平方米，露天堆场总面积8.5万平方米，货源覆盖全市。而今年1月开工建设的东站冷链物流园将打造成为西南地区区域性全渠道冷链物流中心示范园。

根据《规划》，紧邻西货运站旁的桂林西公路港和桂林西商贸物流小镇将成为国家物流枢纽近期建设的重点，其规划用地分别为1300亩和5000亩，其中公路港将建设以电商快递物流分拨和物流商贸融合发展为重点的大型公路港;后者则以一带一路重要区域性商贸物流组织中心的目标，建设跨境电商消费体验中心、进出口商品直销集散中心和中国东盟旅游商品交易基地。

除了以桂林西货站为中心的国家物流枢纽之外，《规划》中布局的3个地方物流枢纽和5个各具特色的现代物流集聚中心则以各地所在地的区位、生产优势为参考，如坐落于全州的北部物流枢纽以农产品冷链物流、粮油集散分拨、名特优农产品批零交易、饲料批零交易、农资及大型农机交易为主;临桂物流枢纽则以电商快递分拨、城市配送、产业物流等为主;南部物流枢纽则立足平乐，辐射阳朔、荔浦、恭城，兼顾生产性工业物流和生活性消费品物流。

3、打通对外骨干物流通道

《规划》中对桂林和各县区的物流节点进行了重新布局和功能梳理，如何使得这些物流枢纽真正发挥集散作用，打开桂林向外的骨干物流通道也尤为重要。

桂林拥有在桂粤湘黔4省(区)22个国家物流枢纽承载城市中承东启西、贯通南北的区位交通优势，今后桂林的物流走向将面向全国，连接海陆。

根据桂林商贸物流走向，桂林计划与南宁、柳州、北部湾港口群、重庆、成都、长沙、武汉等国家物流枢纽间协同开展规模化物流业务，建设高质量的干线物流通道网络。同时积极参加陆海新通道枢纽间的铁路干线运输，优化运输组织，构建便捷高效的铁路货运网络。完善进出物流枢纽的配套道路设施建设，提高联运疏解效率。

同时加强桂林各物流节点与北部湾港口群、广州港、深圳港和重庆、成都等枢纽合作，畅通进出关通道，成为枢纽城市国际物流业务延伸的重要支点。

在桂林国家物流枢纽之内，还要引进大型物流公司、货代公司等企业投资在桂林落户或设立分支机构，建设国际物流仓储设施，开展基于东融海向通道的国际物流业务。以公、铁为主导，推动“公、铁、空、水”4种运输方式协调发展，综合交通网络“无缝衔接”，实现多式联运能力与水平快速提升。

除了现有的交通资源，桂林还在规划期积极争取南宁经桂林至怀化(衡阳)高铁、张海高铁经桂林湛江、G72泉南高速桂林至全州黄沙河段改扩建、G78汕昆高速桂林至贺州段改扩建、龙胜至湖南城步(广西段)高速公路、桂江航道改造扩能等国家级、区域级通道设施进入桂林，并通过桂林的交通系统达成彼此沟通和内外衔接的物流通道。

4、百姓快递将“降本增效”

建设如此庞大的物流枢纽体系，能为今后的桂林带来怎样的影响变化呢?

据统计，近年来我市社会物流总量稳定增长，由2016年的8828.88万吨增长到2018年的10477.59万吨，2018年，桂林市交通运输、仓储和邮政业增加值78.94亿元，桂林物流业已经初步形成“南向、北联、东融、西合”发展格局。

不过，无论从总量、运输走向、方式和物流效率来看，桂林都还处在“初级阶段”。如桂林运往外地的物流订单主要集中在广西区内、湖南和广东，占到总量的66%;公路货运量占全方式货运总量的98.04%，铁路、航空运输停滞不前。

而根据《规划》，桂林承载国家枢纽城市建设2025年的目标是实现交通运输、仓储和邮政业增加值135.29亿元，比2018年翻上近一番，成为桂林发展过程中新的“枢纽经济”，带动就业、城建等社会和城市进步。

对于普通老百姓来说，建设国家物流枢纽也能带来实实在在的实惠。推动桂林物流业降本增效是这本《规划》的主旨之一，换句话说，有了完善的物流园区、物流通道和运行体系，市民“淘宝”的快递就会更快捷地到达手中，而且费用还会降低。据统计，2018年，桂林市电子商务交易总额约621亿元，同比 桂林临桂二手农机牌尖头车增长21%，市民网购的热情高涨，在建设国家物流枢纽城市的过程中，包括物流机器人、智能货架、自动验收/自动包装/自动分拣设备、无人驾驶货车、无人机等都将在未来桂林的物流场景中出现，提高老百姓的“收货效率”。

此外，桂林国家物流枢纽还将申请建设B型保税物流中心和进出口商品直销集散中心等重点设施，从其他已经建设保税物流中心的城市来看，也许未来桂林人的“海淘”在家门口就可以完桂林临桂二手农机牌尖头车成，并且还能买到与国外同价的商品。

记者沈青

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文章来源:桂林生活网—桂林晚报