2019年5月，时年51岁的高敬池拨通了陈作军的电话，让他到河北省曲阳县的中铭大厦见面。彼时，高敬池为实际控制人的一家公司涉嫌非法采砂，即将被警方查处，陈作军为时任曲阳县公安局政治处主任。

在大厦16层的套间办公室，高敬池带陈作军进了内间，从保险柜里取出两个装满现金的手提袋，共100万元。他让陈作军在打听哪家公安局管辖非法采砂案，“想办法疏通关系，拿钱摆平砂场的事”。

高敬池出生于曲阳县羊平镇北村，初中文化程度。他身高一米七左右，身材略胖，肤色较黑；右眼因儿时受伤，换了一只义眼。据其供述，上世纪80年代，他曾到吉林长春、辽源等地售卖雕刻艺术品谋生；90年代中期重回曲阳后参与房地产开发，并逐步创立保定中铭集团有限公司（下称“中铭集团”）等8家公司，旗下产业包括房地产、水利和市政工程、雕刻艺术、餐饮娱乐等。

曲阳县羊平镇，高敬池的一处别墅已被警方查封。新京报记者 李英强 摄

发展历程中，高敬池及其手下人员在多个领域存在不法行为。公安机关《起诉意见书》显示，高敬池等人笼络、豢养打手，涉嫌非法采矿、敲诈勒索、强迫交易、非法拘禁，甚至故意杀人。

此外，高敬池还与曲阳县原县委书记王芃结为儿女亲家，县水利局、县公安局、县交通局、县住建局等部门均有公职人员被其拉拢，对其生意给予关照。前文所述的陈作军就是主动攀附高敬池的官员之一，案发后，他与高敬池均在供述中提到中铭大厦办公室内的一幕。

2020年1月2日，河北省石家庄市公安局对高敬池集团展开抓捕行动，包括高在内的32人陆续归案；9月16日，高敬池案侦查终结，移送检察机关审查起诉。

《起诉意见书》称，以高敬池为首的黑社会性质犯罪团伙成员 33人，1999年至今实施违法犯罪37起。其中，仅非法采砂的涉案价值就达到3.67亿元；全部违法犯罪活动给国家和个人造成损失4.48亿余元。

11月23日，新京报记者从石家庄市检察院获悉，高敬池案正在审查起诉，证据仍在完善。

提前安排的“替罪羊”

2020年1月2日，石家庄市公安局开展对高敬池集团的抓捕行动。

凌晨1时许，高敬池在吉林省长春市南湖宾馆落网；几乎同时，高敬池的儿子、侄子及另外3名相关嫌疑人分别在河北省石家庄市、海南省三亚市、河北省保定市被抓。

当时，高敬池等人涉嫌的罪名是非法采矿。

早在2019年4月，央视《经济半小时》就曝光了曲阳县大沙河的非法采砂问题，其中最大的采砂点叫远航砂场，11个沙坑采砂一天的收入超过400万元。过度开砂背后是农田、林地被毁，铁路、高速公路安全受到威胁，水利部为此约谈了河北省水利厅。

2019年4月，央视曝光润东公司非法采砂。央视新闻视频截图

据高敬池交代，远航砂场系曲阳县润东建材有限公司（下称“润东公司”）所有，他是润东公司的实际控制人。天眼查显示，润东公司成立于2016年5月，注册资本1570万元，法定代表人高义。高义是高敬池的侄子。

在高义的描述中，高敬池脾气暴躁、爱骂人，公司的人一般不敢主动与他说话，有事都要通过高敬池的长子高龙汇报。高龙也是润东公司股东之一，据其供述，央视曝光非法采砂当晚，高敬池便将他和高义等六七个人叫到中铭大厦开会，商量由谁为采砂之事顶罪。

高龙曾是润东公司首任法定代表人，首先表示愿意顶罪，但高敬池不同意——他认为高龙一旦被查，自己就会受到牵连。经过一番讨论，高敬池提议高义揽下非法采砂一事，公司可以补偿他100万元，还会帮忙疏通关系、办理取保候审、争取缓刑。

“如果判不了缓刑，每年给我家人100-200万元保障生活费。”高义说，自己因此同意顶罪。

与此同时，高敬池开始利用人脉资源打探案件进展，第一个找到的就是陈作军。

时年43岁的陈作军也是曲阳人，2017年时还是某乡镇派出所所长。据其供述，2017年后，他托高敬池找关系帮忙，当年便升为曲阳县公安局党委委员、政治处主任。

像文章开头处提到的那样，高敬池给了陈作军100万，请他疏通关系。陈作军后来向高敬池透露，经运作，非法采砂的案子已由曲阳县公安局处理。

高敬池。图片/河北高氏雕刻有限公司官网

听到这个消息时，高敬池已从曲阳躲到长春避风头，他认为曲阳县公安局接手后，自己便能掌控局面。2019年12月14日，他把同样在外避风头的高义叫到长春，让他回曲阳自首顶罪。

据高义回忆，高敬池为了切割与润东公司的关系，让自己对警方撒谎，把润东公司给他的分红款说成借款。高敬池为此准备了银行流水单，详细记录了11笔、共1100万元分红转账记录。他让高义记住转款时间和钱数，将来警方问起来才能心里有数。

高敬池甚至找来一名男子，帮高义预演了公安机关的审讯。男子问高义，“润东公司有没有其他经营者？”高义说“没有，是我独资”。男子又问，润东公司为什么给高敬池转钱？高义答，“是高敬池做工程项目，急需用钱从我这里借款。”

预演结束后，高敬池让高义快回曲阳，说陈作军已在县公安局安排好了接受自首的人员，回曲阳后自会有人与他联系。

2019年12月15日晚，高义返回曲阳后接到了县公安局燕赵刑警中队副中队长的电话，让他第二天到队里接受调查。接受调查的当天，高义即因涉嫌非法采矿罪被刑事拘留。

藁城区公安局起诉意见书显示，陈作军涉嫌窝藏、包庇罪，2020年8月3日被藁城区检察院批准逮捕。

非法采砂背后的关系网

公安机关侦查查明，润东公司在大沙河曲阳段的采砂活动始于2016年。

2016年3月，曲阳县水利局将大沙河分为6个标段公开招标，润东公司以215万元的价格拍得第六标段采砂经营权。曲阳县水利局的《大沙河采砂经营权第六标段出让合同书》《河北省河道采砂项目审批表》显示，润东公司的开采位置从晓林镇南辛庄村至羊平镇南养马村，可开采长度5700米，总采砂量83.97万立方米。

据高义交代，早在2017年12月，润东公司就采完了合同书里的总采砂量；2018年3月的股东会上，高敬池要求在第六标段采砂范围外继续开采。

11月15日，润东公司砂场的简易办公板房。新京报记者 李英强 摄

涉嫌非法采砂的另一犯罪嫌疑人贾进英称，那次股东会后，公司开始向河道东侧的南辛庄村、北养马村、南养马村河滩地掘进。他说这些河滩地属于防洪堤，可以种植作物，不能挖砂破坏；但润东公司将十几辆铲车开进河滩地，拱开了地下土层。

2020年10月5日，新京报记者在大沙河北养马村段看到，河道东侧有一个南北长约2公里、深约5米的大坑，坑里有一二手28型农机装载机些鹅卵石和积水。一名北养马村村民称，大坑是前两年挖砂留下的，挖砂前村民一直在这里种田。

水利部门在砂坑旁树起“非法采砂绝迹”的警示牌。新京报记者 李英强 摄

“经过河道生态治理，现在已经比以前好多了。非法采砂刚曝光时，河滩里到处是挖砂坑和砂石废料。”北养马村村委会主任安涛说。

贾进英是北养马村治保主任，他记得润东公司在河滩地采砂时，不少村民发现后到砂场理论。砂场因此提出租赁河滩地，不论村民是否愿意，都只支付每亩地每年2000元的租金。

北养马村村民田银池曾在河滩地上种了3.06亩花生，2018年年初左右，润东公司没与他协商便让铲车入场挖砂。田银池告诉新京报记者，他本不愿租地给润东公司，但贾进英说挖砂的买卖是高敬池的，高“有钱有势又有人，一般人惹不起”，自己也只好租地。

润东公司砂场保存的租赁村民田地统计单。新京报记者 李英强 摄

尽管存在多处违法违规，但润东公司超范围采砂的一年多里几乎无人监管。

依据2018年《保定市河道采砂管理暂行办法》，市、县两级水行政主管部门应监管河道采砂，并成立专门的队伍定期巡查；此外，公安、国土、环保、交通等部门也有河道采砂监管职能，应依照各自职责做好相关工作。

据高义供述，县里的相关部门很少到润东公司的砂场检查，主要原因是高敬池与时任曲阳县县委书记王芃是儿女亲家。新京报记者从权威部门获悉，2017年12月28日，高敬池次子与王芃女儿登记结婚。

公开信息显示，王芃今年52岁，河北省保定市顺平县人，本科学历。2015年，他从保定市清苑县（现清苑区）县委副书记、县长，调任曲阳县县委书记。

据供述，除了王芃，润东公司还在采砂、运砂过程中与水利、交通、交管部门建立了联系。

高龙曾经交代，曲阳县水利局河道费稽征站站长张磊会在检查前通风报信，以帮助润东公司逃避监管。据保定市纪委监委官网2020年5月消息，2020年1月，张磊被“双开”，涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉。

涉嫌雇凶杀人

2020年2月4日，高敬池被抓的一个月后，其妹夫商少军向曲阳县公安局投案自首。

51岁的商少军负责砂场管理工作，他向警方交代了一个重大线索：高敬池曾涉嫌雇凶杀人。

商少军供述，2001年左右，中国农业发展银行曲阳县支行职员李建会被杀，“传言是高敬池欠李建会的钱”，所以找人把他杀了。高敬池曾亲口告诉商少军“是让杨哥找人干的这事，欠李建会钱多，给老杨30万就将这事办了”。

警方查明，“杨哥”指的是杨会春，吉林省辽源市人，在高敬池的中铭集团任总经理。而李建会与高敬池的交往，要向前追溯30多年。

上世纪80年代后期，高敬池和哥哥高华池做起了雕刻生意，经常从曲阳低价买进雕刻艺术品，再高价卖到吉林辽源等地。“那时候，李建会还在中国农业银行曲阳县支行羊平镇营业所工作，高敬池兄弟经常找他申请贷款。”10月10日，李建会的妻子辛晓卿向新京报记者回忆。

在她的印象里，高家兄弟经常还不上钱，李建会还帮忙找过私人拆借以向银行还贷。为此，高家兄弟与李建会个人产生了金钱往来，李建会时常在家抱怨他们不还钱。

高敬池的高氏雕刻艺术研究中心。新京报记者 李英强 摄

1996年，李建会从中国农业银行调到中国农业发展银行曲阳县支行，办理停薪留职手续后，与高家兄弟合伙开发曲阳县“恒州镇商城一期”项目。在这场合作中，高华池是名义上的总负责人，高敬池与政府部门协调土地手续，李建会负责供应建筑材料。

“合作过程中，高敬池他们怎么欠了李建会的钱，我不知道。但2001年临近春节时，高华池写过一张138万的欠条。1999年到2001年，我陪李建会找高华池要过五六次账，一分钱都没拿到。”辛晓卿说。

或许因为反复要钱，李建会惹恼了高家兄弟。杨会春供述，大概在2001年春节后，高敬池让自己“做掉”李建会。

但高敬池并不认同杨会春的说法。他对警方称，李建会的死与自己无关。一名知情者向新京报记者透露，高华池因涉嫌故意杀人已被石家庄市公安局通缉，目前仍未归案。

杨会春供述，为了“做掉”李建会，自己从吉林老家找来杀手哈小雷和一名帮手，三人于2001年2月11日在曲阳会合。

据哈小雷交代，当天晚间，三人驾车跟踪李建会至李家附近将其杀害。行凶前，李建会一度认出了杨会春，并表示欠账一笔勾销，但三人仍未罢手。随后，三人一起驾车将李建会拉走抛尸。

辛晓卿记得，李建会遇害当晚8点多，外面有汽车“嗡嗡”的加速声，家里的狗叫得很凶。她怀疑哈小雷等人那时正在附近作案。

李建会家附近。2001年，李建会在此遇害。新京报记者 李英强 摄

除了李建会的死，杨会春还向警方交代了另一起案件——高敬池曾指使其杀害曲阳县许城东村村支书苗会良，但未能成功。

对此，高敬池接受讯问时依然否认。他说，“没让杨会春去杀人。”

但杨会春称，他这次仍然找了哈小雷等人到曲阳作案。但哈小雷发现苗会良为时任保定市人大代表，且在曲阳势力很大，没敢下手。

缺失的卷宗

辛晓卿介绍，李建会被杀后，公安机关表示李的遗体在石家庄市平山县境内发现。为此，平山县公安局于2001年2月12日立案侦查。

现已退休的武会明为时任平山县公安局副局长，参与过李建会案侦办。在他的印象里，平山警方侦查李建会案现场后认为，这里只是抛尸地，主要犯罪地在保定曲阳。

为此，平山县公安局将情况层层汇报至石家庄市公安局、河北省公安厅，表示由曲阳管辖更有利于案件侦破。此后不久，省公安厅即指定曲阳县公安局侦办此案。

“案发当年的四五月份，武会明告诉我案子移交曲阳县公安局了，可以找曲阳了解情况。”辛晓卿说，此后，她多次到曲阳县公安询问进展，但19年来始终没个说法。

2020年1月高敬池案发后，河北省公安厅、石家庄市公安局曾两次指定管辖机关，最终由石家庄市藁城区公安局负责侦办。李建会案的卷宗，也从19年前的侦查机关——曲阳县公安局移交藁城区公安局。

但藁城区公安局发现，移交过来的案卷只有31页，包括现场照片、勘查笔录，以及两名目击证人、李建会朋友等人的询问笔录，且所有询问笔录均为复印件。

但武会明记得，2001年侦查李建会案时的卷宗远多于这31页，比如受案登记表、立案决定书等程序性材料，被害人家属辛晓卿、被害人生前最后联系人、目击证人等的询问笔录，被害人尸检报告、DNA鉴定等证据。

如果武会明记忆正确，那么现有的李建会案卷宗至少缺失立案决定书、尸检报告、辛晓卿询问笔录等内容。辛晓卿告诉新京报记者，当年她的询问笔录中有一个重要信息——李建会没有婚外情或其他仇家，只与高敬池兄弟有债务纠纷。“警察还问有没有具体怀疑对象，我说最大的怀疑对象就是高敬池、高华池。”

对于李建会案的卷宗为何缺失，藁城区公安局曾向武会明了解情况。

武会明记得，大概是在2001年案发后不久，平山县公安局、曲阳县公安局在河北省公安厅的会议室里移交了李建会案卷宗。除双方人员外，在场的还有河北省公安厅领导，石家庄市公安局、保定市公安局的人员。“全案材料都装在一个档案袋交到曲阳公安局了，连个复印件都没留。”武会明说。

辛晓卿告诉新京报记者，藁城区公安局的工作人员曾经透露，当年主办李建会案的民警是时任刑警中队长苑英泰。另据同案人供述，苑英泰与高敬池的关系非同一般。

不仅李建会案，18年来，苗会良案的侦查也是无疾而终。

卷宗显示，2003年3月和2011年4月，吉林省四平市公安局、曲阳县公安局曾分别对杨会春雇人杀害苗会良一事进行调查，并将杨刑事拘留。但杨会春均不承认曾让哈小雷杀害苗会良，调查也就没了结果。

2020年3月19日，藁城区公安局对苗会良一事重新展开侦查，杨会春才供述了苑英泰、高敬池、哈小雷等人与此案的关系。

相关涉案人陆续被查

高敬池涉黑团伙成员相继落网后，在当地引起广泛关注。有人向公安机关检举揭发该涉案团伙其他犯罪线索。

2020年3月17日，石家庄公安局发布《关于公开征集高敬池违法犯罪线索的通告》。4月21日，河北欣平房地产开发有限公司法定代表人李永来向专案组举报，称高敬池多次对其敲诈勒索、强迫交易。

59岁的李永来是山西大同人，2010年到曲阳投资建设了教育城项目，后又开发了永宁花园、永宁花都等住宅小区。2017年时，高敬池找李永来投资，希望合作建设羊平镇尧山公园项目。

尧山公园位于曲阳羊平镇政府东北方向，占地面积约1500亩，最初规划是一个企业投资、企业受益的大型公园。警方从多家政府机关调取的证据显示，截至2020年5月26日，尧山公园项目在曲阳县行政审批局、县自然资源和规划局、县住建局均无立项、规划、建设手续。

尧山公园项目，目前只留下烂尾工程。新京报记者 李英强 摄

李永来曾向警方回忆，高敬池初次找其投资时，他果断拒绝；但没过多久，时任县委书记王芃便组织了饭局，还叫上了高敬池。饭桌上，王芃和曲阳县原常务副县长李银峰不断游说，希望李永来为尧山公园捐助7000万元建设费，再次遭拒。

半个月后，王芃向李永来挑明了他与高敬池的亲家关系。想到自己在曲阳还有不少在建项目，“生杀大权都掌握在县委书记手里”，李永来只好答应投资。

王芃。保定电视台视频截图

警方查明，2018年2月8日，李永来向高敬池控股、其侄子高宁担任法定代表人的一家公司支付了278.6万元，作为尧山公园的设计费，后又追加588.6万元绿化费；此外，李永来还在王芃、李银峰的压力下向高敬池的修路拆迁项目、征地项目投资2.19亿元。

为此，新京报记者从10月1日至11月20日多次电话、短信联系李永来，均未得到回复。

曲阳县彬磊石材有限公司实际控制人董少杰，遭遇与李永来相似。

董少杰告诉警方，2018年3月，高敬池要求在他的“白云石矿矿山恢复治理项目”中入干股，遭到拒绝；两个月后，好友苑英泰向董少杰展示了一封带有王芃批示的涉黑涉恶举报信。

董少杰记得，举报信称自己开发一处雕塑产业园时涉嫌非法占地，还打伤了村民；但举报人是谁、王芃如何批示，他记不清了。

彼时，苑英泰已从县公安局民警升任县信访局局长。他告诉董少杰，赶快找王芃摆平这事，免得惹麻烦。

董少杰事后分析，举报信或许与高敬池有关，之前拒绝其入干股的事得罪了他。没过几天，董少杰就给高敬池送了10箱高档白酒，请他在王芃面前说好话，高敬池答应了。事后，董少杰同意高敬池在矿山治理项目中占干股25%，之前的涉黑涉恶举报信一事，再也没人调查过。

11月10日，曲阳县彬磊石材有限公司的两名股东告诉新京报记者，今年7月初，董少杰因涉嫌故意伤害被抓，仍未获释；但董所涉案件与高敬池无关。

藁城区公安局的《起诉意见书》显示，2020年9月16日，高敬池案侦查终结并移送检察机关审查起诉。截至发稿时，检察机关仍在审查起诉过程中。

《起诉意见书》称，以高敬池为首的黑社会性质犯罪团伙成员 33人，1999年至今实施违法犯罪37起，其中有组织犯罪29起，有组织违法事实8起，涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织，故意杀人、抢劫、非法采矿等14个罪名。

高敬池及其团伙成员落网后，与之相关的多名官员陆续落马。

据河北省纪委监委官网4月16日消息，曲阳县委书记王芃涉嫌严重违纪违法被立案调查。6月23日的通报显示，王芃落实中央决策部署不坚决，致使大沙河曲阳段非法采砂问题长期存在、生态环境问题突出；为黑恶势力充当“保护伞”；利用职务便利在企业经营等方面为他人谋取利益并收受财物。

9月23日，石家庄市赞皇县法院开庭审理了王芃涉嫌受贿案。赞皇县检察院指控，2012年至2020年，王芃利用职务便利为他人谋取利益，非法收受单位及个人财物990余万元。王芃当庭认罪，合议庭未当庭宣判。

曲阳县原县委书记王芃受审。 图片/赞皇二手28型农机装载机县法院微信公号

保定市检察院官网4月20日消息，曲阳县原常务副县长李银峰（后调任保定广播电视台原党委副书记、总编辑）涉嫌受贿罪、玩忽职守罪，指定河北省涿州市检察院审查起诉。

2020年11月23日，新京报记者从石家庄检察院获悉，曲阳县信访局原局长苑英泰因涉及曲阳县另一起涉恶案，目前也已被石家庄长安区检察院批准逮捕。

此外，与润东公司非法采砂相关的公职人员也接受了调查。

据保定市纪委监委官网2020年5月消息，2018年，曲阳县水利局原局长闫秀章指使张磊向河道采砂企业索要财物14.5万元，严重违纪违法并涉嫌犯罪；2020年1月，闫秀章、张磊被“双开”，涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉。

新京报记者 李英强

编辑 滑璇 校对 卢茜