（央视财经《央视财经评论》）最近，央视财经频道曝光了安徽省颍上县王岗镇存在的农机翻新造假事件。在当地，有人专门从全国各地收购旧农机，有人负责翻新，有人专门改台时，有人专门做假手续，俨然形成了一条造假的黑色产业链，让人触目惊心。

颍上二手农机市场在哪里

为什么农机翻新造假能大行其道？如何建立监管的长效机制？8月25日晚，中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田和财经评论员章弘做客《央视财经评论》演播室，深度解析。

翻新农机造假 为何大行其道？

章弘：车况价位不透明是造成危害的主因

财经评论员 章弘：二手农机造假翻新之所以有可乘之机，很重要一个原因在于车况不明。现在销售跨区域，不像过去的熟人间交易。怎么才能了解这个农机？比如网络上的照片，完全翻新后，从里到外，都重新刷漆，这个时候怎么看？其实是非常困难的。还有曝光的问题当中，伪造文件，已经到了拿手机扫二维码，认证网上居然能对上。这种造假水平，让普通人或者一般农民朋友要识别出来，确实是非常困难的。

郑风田：农村地广人稀 监管易出漏洞

中国人民大学农业与农村发展学院副院长 郑风田：经济学有个概念叫柠檬市场，就是卖者比买者精。二手农机比新农机要便宜很多，本身就有很大风险。在相应的一些制度还不够完善，比如通过品牌、通过各种各样的认证保证，来消除信息不对称这些设计还不够完善的时候，农民购买二手农机本身就承担了较大风险。而农村地广人稀，全国2亿多小农户，国家监管要想把所有农村覆盖也比较难。某种程度上来说，广阔的农村天地，也为造假带来了客观的生存条件。

章弘：价格优势使翻新造假有可乘之机

财经评论员 章弘：从2004年—2016年，我们国家农机市场经过了13年的黄金发展时期，国家投入了大概1750多亿的补贴，整个农机市场现在大概拖拉机保有量将近650万辆，收割机的保有量大概200万辆，这就使二手车有巨大而且源源不断的车源。通常来说，二手农机会比新农机价格上便宜差不多一半，这对于一般农民来讲吸引力还是蛮大的。

整肃市场秩序与保障农民需求 应双管齐下！

郑风田：对农机造假的处罚要更细化

中国人民大学农业与农村发展学院副院长 郑风田：过去农机交易规模小，交易半径也窄，但现在越来越多了，相应的法律法规中涉及处罚的内容也要更细一些，要让违法者不敢做假，甚至罚到他倾家荡产。另外，这些黑色产业链，在一些地方之所以被称为公开的秘密，某种程度上也跟地方利益有关，从这一点来讲，通过曝光，或者举报制度，来曝光这些行业潜规则，可能也是未来解决的一个途径。

章弘：严明标准和刑事追责必须双管齐下

财经评论员 章弘：一是要明确标准，比如二手农机的三包标准，售后服务标准。如果没有标准，很多改造或者翻新行为处置起来就没有标准可依。二要严明刑罚，现行的一些规定确实比较轻，但这是人命关天的事情。之前的公开报道里，就有二手农机连油管都是漏的，开出来以后油就像水往下滴，随时都可能引发火灾爆炸事故，真出事人命就完了。所以说，应该是建标准、严刑罚双管齐下。

郑风田：翻新造假 抬头就打 让恶意造假者不敢造假

中国人民大学农业与农村发展学院副院长 郑风田：最有效的，就是翻新造假、抬头就打。罚就要罚得倾家荡产，不是说仅仅罚几个钱就行了。农民本来就不富裕，积攒点钱买农机具不容易，而且农业生产季节性非常强，都在抢时间，买个机器设备不但帮不到忙、赚不到钱，还把农业生产都给耽误了，甚至还会出人命，实在太恶劣了，所以有这种问题，就要狠狠地打。

章弘：建设成熟的市场流通体系迫在眉睫

财经评论员 章弘：农民的需求毕竟摆在这儿，要更好满足他们的需求，建设一个成熟的流通体系非常关键。在这方面，专门的行业协会要发挥作用。比如汽车工业体系里面，汽车工业协会负责造车质量，汽车流通协会负责销售售后等环节，农机也是一样。当然，就像二手车，也是从最初的熟人交易，发展 颍上二手农机市场在哪里到路边店，逐渐做大以后才有了有型的二手车市场和专营4S店，二手农机的流通体系建设也需要一个过程，但不能等。