洪范八政，食为政首。重农固本历来是安民之基。

今年是深入推进农业供给侧改革的开局之年，也是睢阳区奋力实现“三年大变，五年巨变”的决战之年。3月14日，睢阳区委隆重召开农村工作会议，总结成绩，分析形势，部署农业农村工作任务。

会议确定今年农业农村工作的总体要求：以中央一号文件精神为指导，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚为主战场，以推进土地大流转为切入点，抓好项目建设带动全局，培育龙头企业带动规模经营，加快结构调整步伐，加强科技创新引领，加大农村改革力度，不断强化基层党组织建设，着力构建“旅游+现代农业”“互联网+现代农业”“特色小镇+现代农业”模式，推动全区“三农”工作上台阶、出成效、有亮点。

蓝图已经绘就，实干托起梦想。睢阳区广大干部群众已经撸起袖子、甩开膀子，朝着全面建成小康社会的宏伟目标阔步前进。

保障粮食安全

促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业，是农村改革的目标所指，也是全面建成小康社会的必然选择。今年，睢阳区将以高标准粮田建设为抓手，确保粮食总产稳中有增、质量安全水平持续提升，全年粮食面积要稳定在150万亩，为国家粮食安全做出应有贡献，为全区食品工业健康发展提供原料支撑。

加大项目整合和资金统筹力度，认真落实藏粮于地、藏粮于技战略，加大水利建设和田间基础设施建设，夯实农业基础，着力提升粮食生产能力，提高抵御自然灾害的水平。集中力量抓好“百千万”高产创建示范工程建设，高标准粮田面积达到45万亩，每个乡镇每年在小麦、玉米等主要粮食作物上要建设一个万亩高产示范方、创建一个千亩高产示范田，打造一个百亩超高产攻关田。按照田地平整肥沃、灌排设施完善、农机装备齐全、技术集成到位、优质高产高效、绿色生态安全的标准，打造亩产超吨粮的高标准永久性粮田。

深化两项改革

2017年的中央一号文件明确提出，以深入推进农业供给侧结构性改革为农业农村工作的主线。睢阳区以此为抓手，加快发展特色种植，大力推进“互联网+”现代农业，积极应用现代信息技术，推进物联网示范应用。发展乡村休闲旅游业，积极开发农业多种功能，利用“旅游+”“生态+”等模式，推进农业、林业与休闲度假、旅游观光、健康养老、文化创意等产业深度融合。打造特色农业板块，培育现代农业示范带。其中，重点建设以李口镇为核心的西瓜板块，面积达8万亩；以临河店乡、勒马乡为核心的优质花生板块，面积达4万亩；以宋集镇为核心的烟叶板块，大力发展百亩烟叶示范方田；以郭村镇为核心的马铃薯板块，面积稳定在3万亩；以坞墙镇及周边乡镇为重点的食用菌板块，建立食用菌种植小区和加工基地；以冯桥镇、路河镇为重点的红薯板块，建立3万亩核心种植区。同时，建设路河蔬菜基地、毛堌堆温棚蔬菜基地、郭村辣椒生产基地、娄店高辛芦笋生产基地等四大精品蔬菜基地，促进蔬菜产业提档升级。

睢阳区是全省农村产权制度改革工作两个试点县区之一。目前，农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”配套改革正在稳步推进，已建立的农村产权交易中心提供发布交易信息、受理交易咨询和申请、协助产权查询、组织交易、出具产权流转交易签证书，协助办理产权变更登记和资金结算手续等基本服务。下一步，将建立网上信息发布、交易平台，并在各个乡镇设立服务站，形成上下联动、信息共享、及时发布的工作机制。今年，将统筹协调推进集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，全面加快“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作。探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，稳步推进农村集体经营性资产股份合作制改革，鼓励开展资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革。

加快土地流转

搞好农村土地承包经营权的流转，是增加农民收入，推进农业转型升级，加快农业现代化、新型城镇化进程的前提和基础。鉴于此，睢阳区将“农村土地大流转”列为十大目标任务之一。

此次农村工作会议提出，在全面开展农村土地确权登记颁证的基础上，引导农民依法采取转包、转让、出租、互换及入股等方式流转承包地，鼓励采用土地股份合作、土地托管、代耕代种等多种经营方式，探索更多放活土地经营权的实现形式。加快培育和发展家庭农场、农民专业合作社、专业大户等新型农业经营主体，以新型农业经营主体的大发展带动农村土地大流转。2017年，每个乡镇要完成流转规模1万亩以上的1宗、1000亩以上的2宗、500亩以上的3宗、百亩以上的不限。全区力争农民专业合作社新增200家、家庭农场新增100家。到2020年，全区完成土地流转60%以上。到“十三五”末期，争取全区50%以上的农民加入各类合作组织，40%的主要农产品通过合作组织进行生产和销售，在全区建成横向相联、纵向相通的合作组织体系。

奋力脱贫攻坚

脱贫攻坚是第一民生工程。今年是精准扶贫、精准脱贫的深化之年，是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键一年。睢阳区将坚持在精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫上下工夫，继续加大产业扶贫力度，发挥农业产业化龙头企业作用，加快脱贫攻坚步伐。

会议指出，将严格按照“一进二看三算四比五议六定”工作法，在全区范围内大力开展“五个一”精准扶贫行动，确保脱贫路上不漏一户、不落一人。同时，结合“九大工程”和美丽乡村建设标准，统筹推进贫困村道路、文化广场、村室、危房改造、水利、电网、文化广场等基础设施和公共服务设施建设，夯实可持续发展基础。抓好整村推进、到户增收、雨露计划、小额贷款等扶贫项目，实现5169贫困人口稳定脱贫、11个贫困村整村脱贫的任务。对脱贫攻坚工作中弄虚作假、贪占或挪用扶贫资金等违纪违法行为，严肃查处，绝不姑息。

打造美丽乡村

建设美丽乡村是为群众谋福祉、为子孙计长远的民心工程。近两年，睢阳区以“美丽睢阳·整洁村镇”活动为抓手，加快新农村建设，取得丰硕成果，目前12个美丽乡村市级示范村和37个“两圈一带”村庄建设初见成效，发挥了示范引领作用。

今年，睢阳区将加快完成统筹城乡规划（村庄布局规划2016—2030年）编制、论证、评审工作，指导全区“三农”工作和美丽乡村建设，力争40%以上的行政村建成达标村，20%以上的行政村建成示范村，乡（镇）政府所在地村庄全部达到示范村标准。在“三无一规范一眼净”的基础上，加强农村生活垃圾收集转运和污水收集处理等环卫设施建设，加快推进村庄硬化、净化商丘毛堌堆二手农机市场、绿化、亮化。同时，加强农村精神文明建设，提升农民科学文化素质，深入推进农村移风易俗，形成团结互助、扶贫济困、融洽和谐的农村社会新风尚，不断提升人民群众获得感和幸福感。

睢阳区委书记曹月坤表示，做好今年的“三农”工作，责任重大，使命光荣。我们将全商丘毛堌堆二手农机市场面加强组织领导，加强基层组织建设，始终保持重农强农总基调不动摇，奋力开创“三农”工作新局面，为实现睢阳跨越发展提供有力支撑，奠定坚实基础。