10月12日，2019广东省科技进步活动月在主会场广东科学中心正式启动，作为广东省参与面最广、社会效益最显著的科普品牌之一，“科技活动进步月”从1992年首创开始至今已经举办27年。一路上，它记录了广东科技事业几乎从零开始，到现在各项重大科技成果不断涌现，企业创新活力竞相迸发；见证了广东省近些年来具有里程碑意义的科研成就以及科技成果科普化的优越成绩；体现了广东人“勇立潮头，敢为人先”的创新精神。

作者总结了广东科技创新之路的22件大事，让我们一起来看一看都有哪些“大事件”吧！

清远率先在国营工厂推行“超计划利润提成奖”(1978年)

1978年10月14日，清远县首先在县氮肥厂、县化工厂，县农机修造厂和县水泥试行"超计划利润提成奖”，试行一周后均实现扭亏为盈。时任广东省委第一书记习仲勋在进话中充分肯定了“清远经验”。

1980年7月29日，广东省委和省政府下发《批转清远县国营工业企业试行超计划利润提成奖和改革工业管理体制的情况报告》，指出“清远经验”是一种大胆的、可贵的尝试，决定在全省范围内加以推广，进一步扫清“清远经验”推广的阻碍。1981年，国务院发文要求全国各地推广“清远经验”，搞好县（市）工业管理体制改革。到1981年年底，全国有363个县和小城市学习“清远经验”。

改革开放之初，这一“利润包干”的做法，在工业上实现了计划经济向市场经济的转变。

时任广东省委第一书记、省长习仲勋提出: 党委要抓科技工作(1980年)

1980年4月1日,广东省委、省政府在广州中山纪念堂举行报告会。省委第一书记、省长习仲勋向全省各级党委提出要求：党委抓不抓科学技术，是工作着重点转移的重要标志之一，一定要把科技工作列入党委的重要议事日程；不仅分管科技工作的领导要抓，党委的第一把手也要亲自抓科技工作，要带头学科学学技术，要经常研究、解决科技工作中的问题，要像对待工农业生产一样重视领导科技工作。省委、省政府颁布了加强科技工作的决定，进一步落实知识分子政策，改善和提高科技人员的政治待遇和物质待遇。

推出全国第一部关于技术市场管理的地方性法规——《广东省技术市场管理规定》(1986年)

党的十一届三中全会确定了改革开放的总方针，广东的市场经济发展迅速，并对科技领域产生了积极的影响，出现了以技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务为主要内容的各种技术贸易活动。1986年7月30日，广东省第六届人大常委会第二十一次会议审议通过《广东省技术市场管理规定》，成为了全国第一部关于技术市场管理的地方性法规。该法规就技术市场的性质、经营范围及形式、参与者、交易活动规则、管理机构和管理程序等作了明确规定，分清了技术交易中可以做与不可以做、应当管与不必管、正当技术交易与不正之风等的界限，澄清了若干不正确的观念。

第一把手抓第一生产力，广东吹响加速科技进步的号角(1991年)

1991年7月，广东省委、省政府下发《关于依靠科技进步推动经济发展的决定》(粤发(1991)24号),提出“第一把手要抓第一生产力”的要求，提出切实把发展科技放在经济和社会发展的首要位置，科学技术是第一生产力，发展科技是实现“四化”的关键，吹响了加速科技进步的号角。

决定提出若干具体措施，包括:进一步改革和完善科技管理体制；大力推进企业技术进步;完善农业科技开发推广体系和农业科技业务；推进高技术和高新技术产业的发展；建立和发展科工(农)贸企业;建立多层次、多形式的中试基地，促使科技成果尽快成为现实生产力;推进技术成果商品化;加强引进技术的消化、创新和推广工作;大力加强科技队伍建设;增加全社会对科技经费的投入。

珠海重奖科技人员，激发人才活力开全国先河(1992年)

为激发人才活力，促进人才流动,1992年3月9日,珠海市政府召开1991年科技进步突出贡献奖励大会，重奖科技人员。迟斌元、沈定兴、徐庆中等3名特等奖获得者。分获奥迪小轿车1部、三房一厅住房1套和巨额奖金，开全国先河。

迟斌元是珠海特区生化制药厂厂长、高级工程师，他探索出在室温条件下简便高效地提取凝血酶的工艺流程，这一科技成果转化为进入国际市场的商品，一年就创利600多万元,沈定兴是珠海特区通讯技术开发公司总经理、高级工程师，他开发了可作进口替代的BH--01Ⅱ型80--480门系列程控交换机， 一年就创利1000万多元。徐庆中是珠海丽珠医药研究所所长、副总工程师，他研制出的"丽珠得乐"胃药冲剂，一年创利2700万元。

广东在全国首创“科技进步活动月”(1992年)

1991年7月22日,广东省委、省政府颁发的 《关于依靠科技进步推动经济发展的决定》提出：“每年六月，开展全省‘科技进步活动月’的活动。由省委宣传部、省科委、省科协组织实施。”

从1992年开始，广东每年组织开展一届"科技进步活动月”活动,旨在通过“活动月”开展丰富多彩的科技活动，弘扬科学精神，传播科学思想，培养科学方法，普及科学知识，满足全省人民群众不断增长的科学文化需求，使广大民众的素质得到全面的提高，为广东的科技进步与社会发展提供坚实的基础。

广州在全国首创“留交会”，创新广东的人才盛宴(1998年)

1998年9月23日，广东省委、省政府 《关于依靠科技进步推动产结构优化升级的决定》 中专门作出鼓励境外科技人员以及出国留学人员来粤工作的具体规定。同年12月,由广州市人民政府举办的第一届中国留学人员广州科技交流会(简称“留交会")在广州出口商品交易会举行。此后，每一届的广州“留交会”都成为吸引留学人员回国创业的重要桥梁。

据统计，在第一届交流会，接洽项目479个,签订合作意向书14份,项目意向投入资金超过2200万元人民币和300万美元。

自留交会首次举办后，广州、深圳、珠海、佛山等市相继建立了留学人员创业园,吸引留学人员来粤创办高新技术企业。1999年5月14日，省政府出台了《关于鼓励出国留学高级人才来粤创业若干规定》(粤府〔1999〕35号),加强高层次人才引进。

广东专业镇经济“三分天下有其一”(1999年)

专业镇是指以行政镇(区)为基本单元、主导产业相对集中、经济规模较大、市场覆盖面较广、专业化配套协作程度较高的一种集群经济发展形态。

2000年，广东颁布了《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于贯彻的通知》(粤办发（2000）6号)，提出积极开展专业镇技术进步试点工作;对同一产业相对集中，已形成相当规模的镇,省科技行政管理部门要组织科研机构和高等学校的力量，与当地政府共同研究制定和实施产业技术进步规划，推进县和镇一级的产业技术升级和产品更新换代。

截至2019年2月,经省科技厅认定的专业镇达437个,遍布全省20个地市(除深圳外),地区生产总值达3.38万亿元，占全省GDP的34.7%。

专业镇已成为广东省打造经济新常态、实施创新驱动战略和产业转型升级的重要载体。

深圳举办全国首届“高交会”一一中国科技第一展(1999年)

1999年，由中国对外贸易经济合作部、科学技术部、信息产业部、中国科学院、深圳市人民政府共同主办的首届中国国际高新技术成果交易会(以下简称“高交会")在深圳举行。

该届高交会以高新技术成果交易为鲜明特色，将高新技术成果交易与专业产品展有机结合在一起，并创造性地发挥政府和中介组织在促进科技成果和项目成交中的作用，在探索新型交易机制上做出了有益的尝试;率先提出了“成果交易与风险投资相结合”的交易形式，设立了投资商展和中介服务机构展，并为技术供需双方建立了网上交易系统，提出了实现高交会“永不落幕”,为科技成果转化为生产力创造了条件，取得了重大成效。

从“星期六工程师”到省部院合作，广东开创产学研合作先河(1987- -2005年)

“星期六工程师”的称呼起源于20世纪80年代的广东（珠三角地区）， 是专指那些利用周未为民营(乡镇)企业提供技术服务，来自大学、科研院所和国营工厂的兼职科技人员。“星期六工程师”其实就是今天“产学研合作”的雏形。

1998年9月，广东省委、省政府颁布了《关于依靠科技进步推动产业结构优化升级的决定》，明确提出“产学研结合”这一概念。

2005年9月，广东开创全国之先河，与教育部联合签署了《关于提高自主创新能力加快广东经济社会发展合作协议》，省部产学研合作正式起航。其后，广东陆续启动与科技部、中国科学院、工业和信息化部、中国工程院的产学研合作，形成了“三部两院一省”产学研合作格局。

到2019年，累计有300多所高校，300多所科研机构集聚广东开展产学研合作。

广东实施“珠江人才计划”，加速集聚高端人才(2009年)

为广揽天下英才，广东省在2009年启动“珠江人才计划”，在全国首创“整团队成建制”引才模式，面向省外、境外，引进创新创业团队、领军人才等高层次人才。

截至2018年，该计划累计引进七批194个创新创业团队和421名高层次人才。这些团队的引进已为社会经济发展提供了强大的人才支撑和技术支持，成为广东产业转型升级、创新驱动发展的“新引擎”。

广东实施阳光再造行动，全面深化科技体制改革，提高科技创新服务水平(2013年)

2013年底，为更好地发挥财政科技资金的效用，广东省科技管理部门经省政府批复同意后，启动科技业务管理“阳光再造行动”，将原来16个专项资金整合归并成5大类，作为“五大主体计划”。在此基础上,同时启动实施一批“重大科技专项”和一批“科技专题计划”。

“阳光再造”行动深人贯彻落实国家和省政府有关加强财政科研项目和资金管理等文件精神，按照“顶层重构、流程再造、分权制衡、功能优化、权责统一、公开透明”的工作思路，对科技业务管理体系进行顶层重构和流程再造，从搭建科技业务管理阳光政务平台、建立科学高效的财政科技投入管埋模式、调整优化省科技厅内设机构及业务分工、建立公开透利的项目资金监管体系等方面出台一揽子解決方案。

广东建设珠三角国家自主创新示范区，创新驱动发展再提速(2015年)

2015年9月29日，珠三角国家自主创新示范区获得国务院批复，加上2014年6月获批的深圳国家自主创新示范区，广东形成了以深圳、广州和珠三角7个地市国家级高新区为核心的“1+1+7” 自土创新新格局，成为准进全省创新驱动发展的重大平台，

广东省珠三角国家高新区全部纳入国家自主创新示范区，是当前全国范围内获批的区域性国家自主创新示范区中涵盖城市最多的一个示范区，也是当前全国唯一具有2个自主创新示范区的省份。

2017年，珠三角自创区共有瞪羚企业346家，总量居全国第二，深圳、广州高新区瞪羚企业数量分别位列全国高新区第3位和第4位。珠三角自创区产业集聚向产业集群大步迈进。

广东创新“土壤”上成长的科技 “新业态”一新型研发机构 (2017年)

2017年6月，广东省在全国率先制定出台《关于新型研发机构管理的暂行办法》，作为推进创新驱动八大举措之一在全省大力推进。

新型研发机构一般是指投资主体多元化、建设模式国际化、运行机制市场化、管理制度现代化，具有可持续发展能力，产学研协同创新的独立法人组织。

新型研发机构作为广东创新发展的新业态，经过近几年的迅速发展，其数量和质量均有显著提升。截至2019年，经省政府批准认定的新型研发机构共219家。近三年，新型研发机构成果转化收入和技术服务收入不断增加，2017年达到614.5亿元，机构总收入预计达到1015亿元，总收入增长率达到45.7%，可持续造血能力不断强化。

科技立法广东先行一步，打造自主创新法制新高地(2011——2017年 )

广东科技立法走在全国前列，为广东在全国率先营造最优越的体质机制创造法制环境。

2017年3月,《广东省促进科技成果转化条例》(下称《成果转化条例》正式实施。《成果转化条例》是自1996年国家出台《促进科技成果转化法》后，广东省首次新制定山台的地方性科技成果转化法规。

2011年11月30日，广东省人大常委会审议通过我国第一部促进自主创新的地方性法规——《广东省自主创新促进条例》(以下简称《自主创新促进条例》)。 《自主创新促进条例》第一次在立法层白明确了自主创新的概念意义，提出覆盖自主创新全过程的法规体系，在自主创新的激励与保障等方面提出了一系列具有操作性的新措施。

两部地方性法规总结了广东多年来自主创新的经验成果，凝练了广东创新政策的精华，确立了广东省区域创新体系框架，形成了创新型广东的良好局面。

推进粤港澳大湾区合作，打造国际科技创新中心(2017年)

2017年7月，《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》在香港签署，习近平总书记出席签署仪式。

2019年7月， 广东省印发了《中共广东省委广东省人民政府关于贯彻落实的实施意见》，主要着眼长远发展，对标大湾区到2035年的建设目标，对未来广东要重点推进落实的大事要事进行谋划。同时还印发《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划（2018-2020年）》，形成了广东推进大湾区建设的施工图和任务书。

粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，不仅标志着广东在全国乃至全球的“创新版图”中日益突出的战略地位，更标志者广东创新驱动发展实践步入新的阶段。

广东区域创新能力综合排名跃居全国第一(2017年 )

2017年，由中国科技发展战略研究小组、中国科学院大学中国创新创业管理研究中心发布的《中国区域创新能力评价报告2017》显示，广东区域创新能力综合排名分值55.24分，首次跃居全同第一位。

广东科技投入产出持续增加。2018年，全省研发( R&D)投入占国内生产总值(GDP)比重提高到2.78%。有效发明专利量、PCT国际专利申请量及专利综合实力连续多年居全国首位;关键核心技术不断获得突破，技术自给率达73%，科技进步贡献率达59.1%，

近年来，广东省在研发投入、技术转移及创新载体培育方面狠下功夫，部分指标实现了翻番增长。特别是在企业创新方面，广东省表现突出,在2018年，广东153家企业入选“中国民营科技企业创新500强”，广东省已成为中国创新能力最强的地区之一。

广东启动首批省实验室建设，增强战略科技力量(2017年)

2017年，广东省以培育创建国家实验室、打造国家实验室“预备队”为目标，正式启动建设首批4家广东省实验室,分别是:广州再生医学与健康广东省实验室、深圳网络空间科学与技术广东省实验室、东莞材料科学与技术广东省实验室、佛山先进制造科学与技术广东省实验室。

在此基础上，广东积极筹建和申报国家实验室，强化战略科技力量.

到2019年，广东对标国家实验室已启动建设三批共10家省实验室,初步构建了“省市联动、地市主建、实体运作、充分自主”先行先试的体制机制。截至2019年8月，第一、二批省实验室人员规模已达4818人，聚集院士219位，来粤达1236人次,自订规章制度数245项，自立科研项目数217项。

习近平总书记参加全国人大广东代表团审议时强调“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一-动力”(2018年)

2018年3月7日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在参加十三届全国人大一次会议广东代表团的审议时强调“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。”中国如果不走创新驱动道路，新旧动能不能顺利转换，是不可能真正强大起来的，只能是大而不强。强起来靠创新，创新靠人才。人才政策、创新机制都是下一步改革重点。

总书记强调，科技创新是建设现代化产业体系的战略支撑。这些年，深圳高新技术产业发展成为全国的一面旗帜，要发挥示范带动作用。要着眼国家战略需求，主动承接国家重大科技项目，引进国内外顶尖科技人才，加强对中小企业创新的支持，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。

广东首次面向全国(包括港澳地区)发出好项目落地邀请(2018年)

2018年8月，广东省科技厅发布了“关于主动承接国家重大科技项目遴选一批符合广东需求的项目入库支持”的项目指南。

该指南将在国家科技重大专项、重点研发计划、重大仪器专项等重大科技计划项目中，征集一批符合广东科技创新及产业发展重大需求的优秀项目，纳入省重点领域研发计划及相关专顶中予以资助，并提供相应政策支持和落地保障。

这次项目征集首次面向全国（包括港澳地区）征集项目，打破了以往项目只接受省内单位申报的单一局面。广东此次征集的研发项目将建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价系统，保障项目成果能为市场所需，为企业所用，注重推进研发成果在广东的落地转化和产业化。

基础与应用基础研究基金委员会成立，支撑建设科技创新强省(2019年)

为深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实国家科学技术奖励大会和全省科技创新大会的部署要求，大幅提升原始创新能力，广东省成立基础与应用基础研究基金委员会并于2019年3月27日在省科技厅举行启动活动。

新成立的广东省基础与应用基础研究基金委员会按照省委、省政府关于深入实商展路二手农机交易市场施创新驱动发展战略、加快建设科技创新强省的部署，负责落实全省基础研究与应用基础研究规划，管理并运行省基础与应用基础研究基金，接受社会力量捐赠，为我省基础与应用基础研究提供资助等职责与任务，将在支持基础研究、坚持自由探索、发挥向导作用、发现和培养科学技术人才、提升区域原始创新能力等方面发挥重要作用，有力推动粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，为实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”提供科技支撑。

粤“科创12条”多项突破性政策支撑创新驱动发展

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，深入实施创新驱动发展战略，大力推进以科技创新为核心的全面创新，不断提商展路二手农机交易市场升我省自主创新能力，充分发挥科技创新对经济社会发展的支撑引领作用， 2019 年1月，商展路二手农机交易市场广东省人民政府以省政府1号文的形式正式印发实施《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》(粤府〔2019〕1号）从区域创新、创新主体、创新要素、创新环境等四个方面，形成12条政策60多个政策点，在全国率先提出一系列具有超前性、突破性政策措施，具有突出的改革性、开放性、普惠性、针对性等特点。

【记者】罗予岐

【资料来源】南方日报

【作者】

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端 粤港澳科技