岁月不居，时节如流；日暖神州，春晖万里。

蓦然回首，2018年已悄然走过；然而，2018年之于上蔡县来说，却是步履坚实、极不平凡的一年。

一年来，面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，面对经济下行压力持续加大、多重约束趋紧、转型升级困难增加等复杂形势，在省委、省政府和市委、市政府坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，圆满完成年度各项目标任务，以党的建设高质量推动了经济高质量跨越发展。

一年来，上蔡县围绕既定的发展目标和思路，逢山开路、遇水架桥，攻坚克难，勇于争先，全力以赴打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，努力补齐全面建成小康社会的短板，以钉钉子精神推动各项工作落实，向着攻坚目标扎实迈进。

一年来，上蔡县深入贯彻新发展理念，加快推进经济高质量发展，全县经济运行呈现稳中有增、稳中向好的良好发展态势。全县实现生产总值240.95亿元，同比增长8%；全社会固定资产投资增长11.5%,居全市第1位；全社会消费品零售总额完成92.37亿元，同比增长11.6%，居全市第3位；一般公共预算收入完成8.03亿元，同比增长20.5%；一般公共预算支出61.68亿元，增长14.3%；老百姓的口袋越来越鼓，城乡居民人均可支配收入达16356元，同比增长8.5%。

一年来，上蔡县不断强化高质量发展的引领、载体、抓手和支撑，先后成功创建省级园林县城、全省二星级产业集聚区，并且获得全国脱贫攻坚奖组织创新奖、全国平安农机示范县等多项荣誉。全国推动因残致贫家庭脱贫攻坚暨失能贫困重度残疾人照护和托养工作现场会、全省交通扶贫观摩现场会、全市三秋农机化工作暨机收现场演示会等先后莅临上蔡观摩或在上蔡县举办。上蔡的一些创新做法，引起社会广泛关注。

一年来，上蔡县全面深化改革开放，不断增强高质量跨越发展的动力和活力……

纵观2018年，是上蔡经济社会发展好事连连、好戏连台、好评如潮的一年；是各项工作更有奋斗、更有态势、更有成效的一年——

青电入豫工程开工动员大会河南会场在驻马店换流站站址上蔡县蔡沟镇大朱村举行。省委书记王国生、副省长刘伟，国家电网公司副总经理刘泽洪、总工程师陈国平，驻马店市委书记陈星、副市长王明威等出席开工仪式。

三产互动“活力迸发”

2018年，面对经济下行压力持续加大等不利形势，上蔡县坚持把工业经济作为高质量发展的重要力量和依托，全力提升传统产业，培育新兴产业。全年完成工业增加值79.38亿元，同比增长8.1%，工业主营业务收入达206亿元，工业经济呈现平稳向好态势。该县持续壮大制鞋服装服饰和农副产品加工两大主导产业，以荣光鞋业、华伦玩具为代表的鞋服产业集群已发展到46家，产值达62亿元；以久久农科、金利源农产品为代表的农副产品加工产业集群已发展到35家，产值达68亿元；以上继电器、上升光电为代表的高新技术产业增加值1.6亿元，同比增长36.35%。创新驱动持续推进，久久农科与江南大学成立联合研究中心，正兴牧业与中国农科院成立优质农产品联合创新实验室，“久久”“亿民”“大程”3个品牌获得中国驰名商标。

招商引资项目建设取得新进展。隆丰皮革、鹏宇杭萧钢构等一批大块头项目先后签约落地，全年集中开工亿元以上工业项目4批20个，总投资177.79亿元；45个省、市重点项目完成投资214.31亿元，占年度计划的138%。现如今，上蔡县产业集聚区建成区面积11.8平方公里，入驻项目160个，安排就业3.68万人，成功晋升全省“二星级产业集聚区”。

抓重点补短板，全面推动乡村振兴是2018年上蔡县三农工作的“重头戏”。该县认真贯彻落实党的十九大精神，积极实施乡村振兴战略，研究出台了《关于推进乡村振兴战略的实施意见》，加快推进乡村振兴战略规划编制。该县深入推进农业供给侧结构性改革，种植业结构不断优化，粮经比例达5.2∶4.8。该县扎实开展农田水利建设，投资1980万元实施抗旱引调应急提水工程，时隔4年再次夺得全省“红旗渠精神杯”；认真落实粮食安全县长责任制，全年粮食产量达21亿斤；预计全年畜牧业总产值23.8亿元，增长4.5%，呈现“猪牛羊”同步扩张、齐头并进的良好局面；农业现代化、组织化、规模化、产业化更加凸显，洙嵖线特色农业示范带建设初见成效，沿线4个乡镇已流转土地4650亩，建设温室大棚1240亩；土地流转和规模经营步伐进一步加快，全县新增农民专业合作社470家，土地流转面积达55.6万亩，土地托管面积达10万亩。

2018年，上蔡县坚持把加快服务业发展作为推动产业转型升级、优化经济结构的重要举措，出台了促进服务业健康快速发展的意见。在积极改造提升传统服务业的基础上，大力发展物流、电商、金融、信息服务、教育医疗、文化旅游、健康养老等现代服务业。县商务中心区加快建设，建成区面积0.82平方公里，入驻企业92家，建成县级电子商务服务中心1个、乡级电子商务服务站22个、村级服务点266个。全年实现电子商务交易额34.1亿元，电子商务零售额达9亿元。该县积极推进现代金融业发展，改造成立金融综合服务站320个，惠农支付点248个。该县与中原证券合作成立中鼎产业发展投资基金，培育辅导21家优质中小企业在中原股权交易中心成功挂牌，中原证券上蔡县证券营业部已获批建设。

城乡融合“内外兼修”

凤凰公园开园了，杜诗公园、森林公园正在加快建设，多条背街小巷美起来、亮起来了，昔日基础设施落后、环境脏乱差的一些乡村，如今旧貌换新颜，以黄埠镇小王营村、东洪镇毛庄村、崇礼乡后店村为代表的“四美”乡村、改善人居环境先进村越来越多……

2018年，上蔡县坚持以新型城镇化为引领，示范带动美丽乡村建设，加快构建城乡一体化发展新格局，城乡颜值气质不断提升。

该县认真贯彻“以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城”的城市发展理念，全面加强城市规划建设管理，县城五纵四横的总体发展框架已经形成，城市建设进一步提速。县城建成区面积达39平方公里，城镇化率38.7%。全年实施交通重点项目36个，其中四环道路全部贯通，凤凰公园建成投用，杜诗公园、南水北调水源利用项目、杜一沟综合治理项目和生态水系建设项目、“一场三馆一中心”项目有序推进；投资3.67亿元，完成了11条市政道路建设和65条背街小巷改造任务。在2018年全市县城建设观摩评比中上蔡居全市第3位，被授予“全市城市建设管理先进县”，成功创建“省级森林城市”，顺利通过“省级文明县城”复检。

与此同时，上蔡县以实施乡村振兴战略为抓手，进一步加强农村基础设施建设。投资3.8亿元完成526公里村道建设任务，投资7700万元建成村级综合文化服务中心182个，投资3000万元建成村级标准化卫生室166个，投资7275万元完成66个行政村安全饮水巩固提升工程。

2018年，上蔡县结合脱贫攻坚工作，吹响改善人居环境建设“四美”乡村嘹亮号角。该县深入开展“农村人居环境改善攻坚年”活动，在农村集中力量开展“三清一改”，大力实施净化工程、绿化工程和美化工程，同时创新农村卫生保洁长效机制，实现城乡环卫一体化全覆盖，农村生活垃圾无害化处理率达95%，新创建“四美”乡村35个，改善农村人居环境综合考核位列全市第2。该县扎实开展农村精神文明创建活动，共创建全国文明村镇工作先进村1个、省级文明村镇2个、市级文明村镇16个。

民生实事“办就办好”

坚持以人民为中心，让人民从发展中获得更多实惠。

2018年，上蔡县全年完成民生支出55.5亿元，占一般公共预算支出的89.8%，省惠民工程、市民生实事基本完成。城乡居民人均收入16356元，同比增长8.5%。一是稳就业。该县积极贯彻就业优先战略，县、乡、村三级就业服务平台建成投用，城镇新增就业9988人，失业人员再就业1952人，就业困难人员再就业714人；新增农村劳动力转移就业9400人，新增外出务工返乡创业2622人，带动社会就业8367人。二是夯保障。在充分保障城乡居民养老、城乡低保、特困供养人员等各类救助资金发放的基础上，持续提高退休人员及城乡居民养老金标准。企业和机关事业单位退休人员基本养老金年人均分别提高1512元、1500元，城乡居民基础养老金最低标准年人均提高216元；补贴低保户、特困户电费293万元；开工建设棚户区改造项目5个4615套。投资5757万元的县城供水改造提升工程扎实推进，县城居民吃水难问题得到缓解。投资8417万元实施农村安全饮水项目，实现了农村安全饮水全覆盖，农村集中供水率和自来水普及率达100%。三是强发展。在加快社会事业发展上，上蔡县思路清楚，目标坚定。该县坚持教育优先发展战略，投资1.42亿元，完成薄弱学校改造项目73个，完成校舍维修改造项目23个，新建上蔡七小、十五小项目已完工，十六小项目正在有序推进。尤其令人感到自豪的是，2018年该县高招再创辉煌，再攀新高，共有11名学子被北大、清华录取，高招绝对进线人数、优秀生人数均居全市第1位，连续10多年在全市领先。扎实推进健康上蔡建设。全面开展家庭签约服务，全县签约率达65%，基本公共卫生服务电子档案建档率达98%。该县启动“互联网＋智能健康”项目，与微医集团合作，为每个乡镇配备了一辆价值100万元的云巡诊车，群众足不出村就能享受优质便捷的诊疗服务。

与此同时，上蔡县高度重视生态文明建设，深入实施蓝天碧水净土百日攻坚行动，着力打好污染防治攻坚战，全县环境质量持续改善。该县着力推动社会治理创新，一举摘掉了禁毒重点整治地区的帽子，打击毒品犯罪和冒充军人电信诈骗工作均取得卓著成效，全县安全生产态势平稳、食品药品安全监管全面加强、社会治安大局和谐稳定……

随着民生福祉的不断增强，上蔡县广大人民群众获得感满满、幸福感倍增，笑容写在脸上，乐在心坎里。

精准扶贫“大获点赞”

作为一个国定贫困县和人口大县，上蔡县贫困人口基数大、脱贫任务重是一个不争的事实。在切实打好防范化解重大风险攻坚战、打好污染防治攻坚战的同时，2018年，上蔡县以实实在在的脱贫成效，进一步彰显了全县广大干群坚决打赢脱贫攻坚战的信心、决心、智慧和干劲。

该县始终坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程和头等大事来抓，全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略。2018年，围绕实现高质量脱贫目标，该县深入开展“靶向攻坚”“夏季攻势”“冬季行动”等一系列专项攻坚行动，着力加大对166个靶向攻坚村的倾斜支持力度，在产业带动能力、基础保障能力、集体经济发展、农村人居环境改善、驻村帮扶成效、党建引领水平诸多方面获得大幅度提升，坚持智志双扶，注重激发贫困群众脱贫内生动力，全年实现了6205户22184人脱贫、52个贫困村出列的脱贫目标。该县先行探索的贫困家庭重度残疾人员集中托养模式，受到各级广泛关注，并且因此荣获了“全国脱贫攻坚奖组织创新奖”这一“国字号”荣誉。

数字见证脱贫成就：至2018年，全年调整贫困户种植结构4.29万亩，建成种植基地440个，建成扶贫车间106个，累计为1.04万贫困户发放扶贫小额贷款4.79亿元，建成光伏扶贫电站347座，实施就业扶贫“八大员”工程，带动9300多名贫困群众稳定增收；围绕“两不愁四保障”，积极推进基础设施“清零行动”，先后投入近5.6亿元，用于修建村道、村级标准化卫生室、村级综合性文化服务中心和农村安全饮水巩固提升工程。安装扶贫大喇叭9893个，改造危房6751户，排查整治空心房7636户，建成重度残疾人集中托养中心32个，集中托养重残人员619人，在11个行政村开展统建村级保障房试点，实现50户五保老人、双女户老人集中居住养老；发展绿色产业扶贫项目，全县新增集体经济林5万亩，贫困户人均不少于1亩……各种惠及贫困村、靶向攻坚村和贫困群众的政策措施落地落细，多重叠加效应凸显并成为上蔡脱贫攻坚的最大亮点。

以党建引领脱贫，让党员干部在脱贫攻坚主战场经风雨，长才干。该县大力开展争创“六面红旗村”活动，基层党组织成为脱贫攻坚的坚强堡垒。该县深入开展“万名党员帮万户”“千名专家帮百村”等项活动，广大党员干部冲锋在脱贫一线，成为带领贫困群众脱贫致富的主心骨、“领头雁”。

党建引领“强基固本”

以党的建设高质量为经济发展高质量提供坚强保证。2018年，上蔡县认真落实省委、市委提出的党的建设高质量的要求，坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，着力提升基层基础，厚植执政根基，确保中央、省委、市委决策部署落到实处。

该县牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，突出抓好乡、村两级基层党建，着力破解基层党建工作难题；持续推进抓党建促脱贫攻坚，不断提升各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，全县风清气正的政治生态更加巩固，谋事创业的氛围更加浓厚。基层组织建设不断夯实。每季度开展一次基层党建“逐村观摩、整乡推进”活动，实现全覆盖、无遗漏；设置年度综合考评“党建系数”，突出党建引领主导地位；扎实开展村级活动场所达标升级，实现乡、村两级活动场所标准化、规范化建设全覆盖；扩大非公企业和社会组织“两个覆盖”，党组织应建组建率达100%。坚定不移正风肃纪。持之以恒纠“四风”、治陋习，深入开展扶贫领域突出问题专项整治，坚决查处顶风违纪行为；抓牢抓实全面从严治党“两个责任”，全年共发出《督促履行全面从严治党主体责任通知书》、纪律检查和监察建议书496份，释放出失责必问、问责必严的强烈信号。

奔跑追梦“奋力出彩”

岁月已展千重锦，新年再进百尺杆。

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是上蔡脱贫摘帽之年。

新的一年，如何推动上蔡高质量跨越发展，以优异的成绩向新中国70华诞献礼？今年1月29日召开的县委经济工作会议作出了回答，提出了做好今年经济工作的总体要求，经济社会发展的主要预期目标，分析了面临的形势与挑战。强调要把握好危与机、速度与质量、供给与需求、民生与发展四个关系。统筹抓好持续做大经济总量，着力培育发展新动能；继续打好三大攻坚战，着力补齐发展短板；全面深化改革开放，着力激发发展活力；坚定不移推进乡村振兴战略，着力促进协调发展；坚持不懈强基固本，着力夯实高质量发展基础；持之以恒保障和改善民生，着力提高公共服务水平六项重点工作。

东风好作阳和使，逢草逢花报发生。我们深信，新的一年里，拼搏实干、善做善成的上蔡县广大干群，一定能在县委、县政府的坚强领导下，勠力同心，接续奋斗，描绘出县域经济高质量跨越发展更新更美的画卷，全县脱贫摘帽、决胜全面建成小康社会的宏伟目标一定能够实现。

积极承接河北雄安、广东惠州等地制鞋产业转移，上蔡制鞋产业规模不断壮大。

推进乡村振兴，建设“四美”乡村。图为上蔡县“四美”乡村示范村黄埠镇小王营村一角。

坚持因地制宜，大力实施“一乡一业、一村一品”战略。图为上蔡县大路李乡陈桥村香菇产业扶贫基地。

以廊道建设为主线，以围村林建设为重点，积极开展国土绿化提速行动，上蔡处处绿潮涌动，春意盎然。

策划 刘 楠 统 筹 韩红蕾 曹耀强

组稿/摄影 陈 司 宋永亮 肖喜锋 上蔡蔡沟附近二手农机市场李耀稳