河南日报社全媒体记者 马丙宇 刘亚鑫 通讯员 冯莎 文/图

营商环境好不好 市场主体说了算

近年来，辉县市始终把优化营商环境作为推动全市经济社会高质量发展的战略性基础工程来抓，牢牢锚定审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好“六最”目标，突出问题、目标、结果“三个导向”，强化改革创新、整改提升、重点攻坚、协调联动、示范引领，不断推动全市优化营商环境取得新成效。在2021年度省级营商环境评价中，辉县市以总体得分87.71分的成绩，在全省103个县（市）中位列第11位，与2020年位次保持一致，连续两年进入全省第一方阵。

营商环境是一个地方的重要软实力，优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力。辉县市深入开展“万人助万企”活动，坚持一企一策，精准服务，组织“春风行动”“金融助万企”等各类专项行动，全面落实减税降费各项惠企奖补政策。持续深化“放管服效”改革，全面推行优化营商环境指标长制度，定期开展企业评议职能部门活动，有序推进“智慧辉县”政务服务App建设，以“一网通办”“一网通管”强化数字赋能，释放发展动能。

据统计，辉县市列入河南省“十四五”期间重大项目清单37个，占新乡市227个项目总数的六分之一。上半年新开工500万元以上项目94个，竣工达产项目38个，累计完成投资129.1亿元，占年度目标的77.7%，其中25个省市重点项目完成投资37.25亿元，占年度目标的98.2%。

持续完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，高新技术企业达27家，省级、市级工程技术研究中心达54家。与清华大学合作搭建“清研辉县”科创平台，达成技术合作3项。持续推进“三大改造”，绿色工厂达8家，国家级、省级“专精特新”中小企业7家。加快推进总投资276亿元的先进成形高端装备制造产业园、弹簧园、冀屯绿色食品园等7个专业园区建设，打造全省重要的装备制造业生产基地和豫北地区纺织、食品加工业基地。

辉县市不断创新和完善工作机制，依托“13710”联合作战工作机制，狠抓各项工作任务落实；严格实施“1+3”工作机制，着力形成齐抓共管、合力攻坚的工作格局；坚持每月经济运行调度例会，不断巩固提升稳中向好的发展态势。

营商环境好不好，市场主体说了算。本报记者专访了部分企业、项目负责人，用他们的发展历程和切身体会生动地阐述辉县市营商环境的提升。

解决企业融资难 转型升级再腾飞

“现在明显感觉，检查变少了，服务变多了，政府每个月都会组织企业给职能部门打分。”9月28日，辉县市腾飞机械制造有限公司总经理张新景告诉记者，辉县市营商环境的变化，企业能真切地感受到。

腾飞机械是一家综合性大型铸造和机械加工企业，主要为矿山、建材、锻压、冶金、化工、钢铁、水利工程等重型机械行业提供多品种多规格的普碳钢、合金钢铸件。

“近年来，公司在政府支持下，规模逐步壮大，相继建设了河南新腾飞铸钢有限公司、河南新腾飞重工科技有限公司、河南前进新腾飞铸造工业园等，还与国内知名企业建立了合作关系。”张新景介绍，腾飞机械目前成为多家大型企业的“核心合作供应商”“战略供应商”和“优秀供应商”，产品出口欧美及东南亚多个国家和地区。

但今年，腾飞机械遇到了一些“麻烦”。受国内外疫情影响，一方面是原料价格上涨，运费大幅度增加；另一方面是产品运不出去，大量产品在仓库里积压，一度陷入资金短缺的困境。

了解到这个问题后，今年5月份，辉县市政府组织全市多家金融单位一起来到腾飞机械调研，针对企业融资方面难题进行商谈，最终帮助腾飞机械成功与3家金融机构达成合作，切实解决了企业的融资难题，帮助其向“绿色、安全、科技、质量、服务、人文”并重的铸造加工领军企业再迈进一步。

深化“政银企”联动，畅通金融“血脉”，辉县市切实做好实体经济服务，为企业发展提供坚实的金融支撑。

政策减负降压 前行步伐轻快

“纳税、退税等方面都有好政策，为我们减轻了不少负担。”提起市里的营商环境，9月27日，辉县市仙媛纺织有限公司总经理李运祯这样说。

面对疫情防控常态化，为帮助制造业中小微企业更好应对，辉县市出台了一系列政策来帮助企业减负降压。

仙媛纺织公司成立于2002年10月，是一家集生产、销售、服务于一体的现代化、专业化的纺织企业。主要生产普梳、精梳、赛络纺、紧密赛络纺、竹节纱等产品，产品销往广东、江苏、浙江、福建等地。受疫情影响，产品销售受阻，发展面临困难。

针对这一情况，辉县市聚焦走访调研，破解疑难问题。重点实地走访生产经营困难的行业纳税人，面对面倾听企业存在的问题与建议，同时对企业反映的各类难题快速响应、及时问诊。

该市还成立了由“一把手”任组长的退税减税工作领导小组，抽调精干力量，组建退税减税“党员先锋队”，梳理任务清单，细化责任分工，实现挂图作战，确保实而又实、细而又细地将退税减税工作落实到位。

此外，为加快促进工业企业满产超产，充分调动积极性，辉县市还设置专项资金奖项，制定相应的配套实施细则，把奖励资金主要分配给符合条件的工业企业，以“真金白银”助企业渡难关、稳生产，努力把疫情影响降到最低，保持经济平稳运行和社会和谐稳定。“今年第二季度，我们公司拿到了企业超产奖补资金20万元，真是雪中送炭啊！”李运祯介绍说。

人才送上门 发展后劲足

河南诚信密封新材料科技有限公司位于辉县市孟庄镇，作为一家高新技术企业，近年来的快速发展离不开一流的营商环境。

“创新是永恒的主题，更是企业发展的不竭动力。”9月29日，诚信密封公司董事长施文福介绍说，多年来，公司十分重视创新型人才的培养与引进，目前拥有博士4名，还组建了拥有20多名技术人员的研发团队，已获得3项计算机软件著作权登记证书，申报专利权19项，“依托公司成立的河南省门窗多玻密封新材料研发中心，更是被认定为省级技术研发中心。”

自2009年成立，诚信密封公司就专注于中空玻璃丁基胶的研发和生产，据统计数据显示，目前在国内市场上，该公司生产的丁基胶市场占有率稳居前三。

发展势头迅猛，对高精尖人才的需求也愈发强烈。“是辉县市各部门的鼎力相助，让我们有了更多招引人才的渠道。”施文福告诉记者，辉县市、孟庄镇的党员干部常与企业联系、走访，已经是“老朋友”，得知公司的用工需求后，在今年，他们及时与辉县市人社部门，以及各乡镇党委、政府对接，想方设法提高诚信密封公司的“曝光率”。

于是，关于诚信密封公司的简介、招聘启事出现在了辉县市人力资源和社会保障局政务服务大厅的展板上，并通过“智慧辉县”政务服务App、微信群聊等形式传达到了全市。“人才来源广了，企业就有了更多的选择权，发展的后劲就更足了。”施文福说。

“政府的帮扶涉及方方面面。因为产品要从辉县深山运出，政府在交通保畅方面也给予了我们很大支持。”施文福说，为了助力辉县市的乡村振兴，诚信密封公司还成立了河南宝泉酒业有限公司，开发“梦太行”山楂系列果酒，发展农产品深加工。

审批少服务优 项目建设加速

“企业新上项目，得到了辉县市的大力支持，项目备案和批复过程手续少，办理顺利。”9月29日，河南省环山环保科技有限公司副总经理臧新民表示，企业的发展离不开辉县市一流的营商服务。

环山环保公司是一家以固体废物治理、环保技术推广和固体废弃物处理为主营业务的环保型企业。为响应国家产业结构调整和产能转换政策，目前，环山环保公司正在建设一条日产5500吨协同处置10万吨垃圾发电飞灰的新型干法水泥熟料生产线，建设有光伏发电、SCR脱硝、干法脱硫以及其他辅助设施。

“该项目总投资10亿元，其中，估算环保投资共2亿元，这对企业来说是个不小的数字。”臧新民介绍。

了解企业困难后，辉县市第一时间为环山环保公司新上项目提供保障与服务。为促使项目顺利实施，辉县市发改委帮助环山环保公司申请了国家重大项目库中长期贷款和设备更新改造专项贷款，解决了企业的项目资金问题。同时，委派专人定期对环山环保公司进行服务，解决企业出现的困难。

据了解，环山环保公司这一新上项目实施后，将促进区域能耗强度的降低，区域污染物及碳排放得到削减，为河南省实现“碳达峰”“碳中和”目标做出贡献。同时，可实现年销售收入11.46亿元，实现税后净利润3.40亿元，年上缴各种税金1.66亿元，经 辉县最大二手农机市场在哪济效益可观，带动辉县市经济发展，助力营商环境更优。

“首席服务员”入企 全链条服务上门

自走式穗茎兼收玉米收获机、自走式花生捡拾收获机……9月24日，第五届高校院所河南科技成果博览会在新乡市举行，河南沃德机械制造有限公司生产的多种设备在会上亮相。

“博览会上农机企业为数不多，沃德机械公司能够参展，因为企业的不断进取，更因为背靠贴心的‘娘家人’。”沃德机械公司董事长程志刚告诉记者，公司地处辉县市洪洲乡的洪洲产业集聚区，近年来享受到了来自各级政府，尤其是辉县市与洪洲乡的全链条服务。

在全链条服务上，定期举办企业座谈会，洪洲乡党委、乡政府重点讲解各类招商引资政策，为企业发展纾困解难，企业谈经营状况、遇到的问题，提出对政府的意见与建议；推行“首席服务员”制度，洪洲乡党员干部负责提供从企业手续办理到基础设施建设等全过程服务。“有了‘首席服务员’，就像家里有了明白人，问啥政策都清楚。”程志刚感慨道。

目前，沃德机械公司生产有4大系列17种产品，产品销往河南、河北、山东、山西、湖北、辽宁、安徽等十二个省份，产品通过质量管理体系、两化融合管理体系、知识产权管理体系认证，累计获得45项国家专利科技成果，与河南农业大学共同建立了“辉县市农业机械产业基地”，先后荣获“新乡市知识产权优势企业”“河南省著名商标”“新乡市知名商标”“市长质量奖”“十佳新锐品牌”等。

“急难愁盼”事 政府来化解

“政府帮助我们协调了常北村占地问题，进一步提供了发展空间，还整治了占道经营、日常保洁等问题，大大提升了企业形象。”9月28日，河南五龙山旅游集团有限公司董事长范水利说，企业能够健康发展，离不开政府的贴心服务，还有及时的提醒和引导。

为深入优化营商环境，辉县市结合“能力作风建设年”活动，着力解决企业和群众的“急难愁盼”问题，常村镇切实发挥战斗员、服务员、信息员的“三员”作用，引导企业、服务企业。

该镇先后出台优化营商环境政策，从班子成员、机关干部到村党支部书记，做到人人身上有任务，个个肩上有责任。

“他们真的当好了服务企业发展的‘店小二’，当好了优化营商环境的‘排头兵’。”范水利坦言。

五龙山旅游集团地处辉县市常村镇镇区东北部，建有游乐园、野生动物王国、水上乐园、七彩亲子乐园、滑雪场等五大园区。多年前，在辉县市政府引导支持下，该公司秉承绿色发展理念，治理废矿山、废荒沟，建起了五龙山响水河乡村旅游区，深受周边游客欢迎。

“绿水青山就是金山银山，保护环境就是保护生产力。”范水利说，在各级领导和上级部门的关心支持下，公司明确了下一步发展乡村旅游的方向。

目前，五龙山植物园、度假村、休闲养老中心、音乐演艺广场辉县最大二手农机市场在哪、体育竞技中心、拓展训练基地等一个个旅游拓展项目正呼之欲出。“我们将继续凝心聚力，砥砺前行，朝着创建国家4A级景区的目标奋勇前行。”范水利说。