来源：人民网－安徽频道

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是深化“一改两为”工作的提升年。

那么，如何把全面贯彻党的二十大精神落到实处？怎样深化开展“一改两为”工作？推动高质量发展应该怎么干？

2023年萧县政府工作报告给出了以“攀登者”“竞跑者”姿态，闯出7条高质量发展新路径的工作方向。

深耕产业、做强实体

——闯出一条集群倍增“ 裂变”之路

民营经济壮筋骨。鼓励和支持民营经济和民营企业发展，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，强化规上企业培育，着力补强产业链薄弱环节，力争认定省级“专精特新”企业3家左右，国家级专精特新“小巨人”企业实现零的突破。加快推进林平股份、新秀新材料、海尚变频、华大化学4家企业上市进度，确保林平股份主板上市成功。实施高新技术企业三年倍增计划，申请认定高新技术企业10家以上。新增规上工业企业25家，工业投资增长5%，技改投资增长9%。接续推进质量强县建设，实施质量提升行动。深化“亩均论英雄”改革，将占地5亩以上的规下工业企业纳入评价。加快工业互联网、大数据、5G产业发展，助力企业数字化转型升级。

强力招引延集群。持续充实驻外机构招商力量，发挥“十大产业”推进组和“链长”作用，用好政府产业基金，围绕机械制造、新材料两大主导产业，有针对性招引一批产业关联大、拉动作用强、产业层次高的基地型、补链型项目，招大引强、招高引新、招群引链，做深做实产业转移承接。力争全年引进项目80个，其中亿元以上40个、十亿元以上5个。力争落地实施拱墅区及周边地区亿元以上重大产业项目5个以上。

撬动消费活血络。坚持恢复和扩大消费优先，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费，提升内需对经济增长的拉动作用。支持传统商贸主体电商化、数字化改造，完善“两中心一站点”服务功能，力争新增省级超千万企业1家、电商经营主体500个以上，20家重点服务业企业达标入库。实施文旅市场服务质量提升专项行动，加快皇藏峪5A、岱湖3A创建，加速蔡洼4A提档升级，重点开发皇藏峪彭林桃时代乐园、官桥沈峪村、白土张村、庄里尠沟千年银杏古村落等精品乡村旅游示范点。持续做好外贸、外资企业跟踪帮扶，力争进出口额增长 10%。

攻坚项目、扩大投资

——闯出一条动能积蓄“ 聚变”之路

大抓项目扩投资。牢固树立“大抓项目、抓大项目”鲜明导向，大力实施有效投资攻坚行动，加快实施“十四五”重大工程，前瞻性谋划亿元以上重点项目399个、总投资1351亿元。力争国晟新能源产业园、闸河产城融合示范园、中广核风光储新能源等13个超十亿元以上重大项目开工建设，开发区标准化厂房四期、汉工机械等18个项目建成运营，华企云谷淮海工业智造园、水墨圣泉古镇等项目取得阶段性进展。

集聚要素强保障。健全“接洽-签约-落地-投产-达效”全程跟踪服务机制，压缩企业开办时限，提高用地、规划、可研、环评等前期手续审批效率。加强项目要素保障和资本要素对接，以财政撬动金融，发挥专项债、政策性开发性金融工具“乘数效应”，打好贴息、奖补、分险、增信“组合拳”，以最快速度集聚最优要素资源，实现投资量、实物量、工作量的共进齐增。

筑优平台增后劲。立足海螺绿色建材产业园、功能性新材料产业园、绿色合成革产业园等园区，依托院士工作站、省级智能装备科技特派团、中科大先研院-萧县智能制造创新中心、安徽先进建筑材料研究院、耐火材料制造业研究院等载体，推动产学研合作，延伸上下游产业链，推进产业集聚。做优做强国家火炬萧县防腐蚀涂料特色产业基地、县域特色产业集群(基地)。

深化改革、创优环境

——闯出一条开放融合“ 革 变”之路

改革创新更快一步。扎实推进与拱墅区结对合作帮扶，加快建设铜山-埇桥(萧县)省际毗邻地区新型功能区，大力推进吴集、皇藏峪、官桥片区建设，主动对接长三角优质医疗、教育资源，推进政务服务一体化。全面实施“零基预算”改革，持续深化政府采购制度改革，重点推进国资国企改革、投融资平台公司整合转型发展，新增贷款超85亿元、新型政银担贷款超18.5亿元。全力办好第五届安徽县域经济创新发展峰会，积极创建省级创新型县，最大限度释放创新创造潜能。

园区发展更胜一筹 。以争创国家级高新区为目标，科学规划功能布局，补齐基础设施短板，完善园区配套功能，推进产城融合发展。持续推进“标准地”改革，加速“腾笼换鸟”步伐，启动“工业上楼”计划，支持企业开展“零增地”技改、扩建，打造创新型智慧园区。试行“管委会+平台公司”新体制，依托萧县张江科创投公司，全力延伸“孵化+加速+万亩转化基地产业”发展链条。加快推进张江萧县高科技园扩容升级，重点建设科技服务业集聚区。

营商环境更优一等。大力拓展“线上办”“码上办”“一次办”服务范围，建立窗口动态调整机制。全面推行行政执法公示，对“四新经济”实施包容审慎监管，打造法治化营商环境。常态化开展“企业家沙龙下午茶”“企业家接待日”等活动，“一企一策”指导服务，确保政策红利精准便捷直达基层、直接惠及市场主体。大力弘扬企业家精神，依法保护企业家权益，做到服务企业“零距离”、办事效率“零延误”、项目落地“零障碍”、生产经营“零干扰”。

全域统筹、精细建管

——闯出一条焕颜提质 “蝶变”之路

统筹规划优布局。编制完善《萧县国土空间总体规划(2021-2035 年)》，启动编制“多规合一”实用性村庄规划 50 个。以争创国家级文明城市为目标，聚焦“精致老城、品质凤城”建设核心，谋划重点城建项目 37 个，完成投资 58.85 亿元，全面提升城市综合承载能力。加快省级新型城镇化试点县城建设，稳步推进户籍制度改革，促进农业人口合理有序转移。

内外兼修提能级。实施城市体检和城市更新行动，落实市政道路基础设施工程7项，整治主次干道27条，开工建设老岱河景观带绿化、水墨圣泉古镇街角公园等重点项目，加快推进停车场、充电桩、公厕、休闲健身设施等惠民项目。继续推进主城区污水治理三年攻坚行动，扎实开展城区地下管线普查，系统推进采暖供热、防洪排涝、城市生命线安全等工程。启动“智慧城管”建设，完善小区物业管理制度，推进生活垃圾分类示范小区创建，加强街巷硬化、绿化、亮化，做好国家园林县城复验准备，培育打造集约高效、宜居适度、风景秀美的现代化城市。

城乡共建促协调。统筹推进南区(梁庄)成片开发、葡萄酒厂地块城市更新、康养服务中心等项目。持续完善凤城新区城市路网交通体系，加快推进高铁北站停保场、公园路和体育路公交首末站以及 18 个乡镇的综合服务站，扎实做好徐州-萧县市域(郊)铁路、徐砀商高速公路宿州段、通用机场等项目前期工作，有序实施国省干线和县乡道路危桥改造、村道安防及养护提升等项目。

聚焦三农、振兴乡村

——闯出一条富民强村“ 巨变”之路

扬优势，让农业强起来。实施种业强县、农产品加工业强县工程，新建高标准农田3万亩、改造提升6万亩，建立病虫害绿色防控体系，大力提升农机装备水平，全面守牢耕地红线、夯实粮食安全根基。深化“科技特派员+”制度，着力打造百亩以上基层农业科技示范展示基地。加快推进畜牧水产业转型升级，力争畜禽规模养殖比重达80%。聚焦“五彩”特色农业布局，加快农产品食品化、预制化进程，主动承接长三角农产品精深加工产业，力争培育市级及以上农业产业化龙头企业8家，规上农产品加工业产值150亿元。加快数字农业示范园、好七智慧农业等项目建设进度，全力争创粮食全产业链全国现代农业示范园。

抓整治，让农村美起来。实施乡村建设行动，探索“村庄规划+全域土地综合整治”实施模式，高质量打造美丽乡村中心村6个。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，不断完善长效管护机制和乡村治理体系。提升秸秆综合利用产业化、规模化、科技化水平，确保秸秆综合利用率98.5%以上。健全完善“一约四会”，积极打造红色家风、先贤家风等各具特色的家风文化传播基地，持续激发乡村治理内生动力。

促增收，让农民富起来 。巩固拓展“三保障一安全”成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线。计划投入衔接资金5.5亿元，实施项目350个，打造乡村振兴生态文化百里长廊。深入探索开展“大托管”和镇级联社、多村联合、抱团发展等模式，加大承接小型公益项目、村庄基础设施建设项目力度，优化规范村党组织领办合作社市场化、专业化运营，力争实现土地集约规模经营 50 万亩，村集体、参社农户分别增收1.75亿元、1.25亿元，把更多的增值收益留在农村、留给农民。

精管善治、筑牢屏障

——闯出一条安全稳定“ 应变”之路

铁腕治污优化生态。加强PM2.5和臭氧综合治理，强化“五源”共治，确保空气质量持续改善。加强地表水、地下水协同防治与保护，确保国考、省考断面水质持续改善。扎实推进农用地土壤污染防治和安全利用，严格建设用地土壤污染风险管控。推深做实“河(湖)长制”“林长制”“田长制”，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快凤山片区生态环境治理EOD项目进度，推进国家储备林建设生态修复，打造省级森林城镇、村庄3个。强化规划环评引领作用，严控“两高”项目，培育壮大循环经济、清洁能源等绿色新产业新业态，鼓励绿色消费，在落实碳达峰碳中和目标任务中锻造新的产业竞争优势。

稳妥防范化解风险。持续筑牢总体国家安全观，建立健全“大安全、大应急”框架，全面落实“1+9+N”方案体系，严密防范系统性安全风险。加快县级应急指挥中心和乡镇专职消防站建设，全面建成消防物联网监控系统，不断提高应急处置保障能力。全面落实“四个最严”要求，坚决筑牢食品药品安全防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全领导干部接访下访、阅批群众来信和初信初访化解等制度，严格落实“三到位一处理”要求，推动重点领域信访事项化解清零。强力推进常态化扫黑除恶斗争。持续开展“1+N”专项整治，亮剑群众身边腐败和不正之风。

普惠共享、均衡供给

——闯出一条幸福暖心“ 递变”之路

健全保障兜民生。坚持“尽力而为、量力而行”，增强财政民生保障能力，兜住“三保”支出底线，接续办好省20项民生实事、10项暖民心行动。健全分层分类社会救助体系，稳步提高医保、低保、养老补助标准，扩大灵活就业人员参保覆盖面，落实渐进式延迟法定退休年龄政策。强化粮食能源等重要民生产品的保供稳价，坚决打击囤积萧县农机二手市场在哪里居奇、肆意涨价等侵害群众利益的行为，保障好因疫因灾遇困群众和老弱病残萧县农机二手市场在哪里等特殊群体的基本生活。多渠道增加城乡居民收入，支持和规范萧县农机二手市场在哪里发展新就业形态，精心打造人力资源服务产业园，健全完善“三业一岗”就业帮扶模式，确保登记失业率稳定控制在4.5%以内。(侯显华)