“以购代捐”解决扶贫产品销路的老办法难持续，需要让市场需求做“主杠杆”，帮助乡村产业练就真功，搏击市场

激活内力广借外力，用好各类市场主体和互联网平台，提升农特产品产销对接效率，为产业振兴带来活水

扶贫产业要变为振兴产业，需要尽快把分散的“游击队”打造成集团作战的“野战军”

出栏肉牛51头、所得利润由贫困户、村集体和合作社按比例分红。这是2020年湖南湘西土家族苗族自治州永顺县团结村的养牛账本。湘西黄牛，是当地村集体经济的主要产业之一，让村民的钱袋子鼓了起来。

乡村振兴，产业兴旺是重点。在脱贫攻坚的过程中，持续推进贫困地区产业发展曾是各地与贫困较量的关键一招，832个贫困县累计建成各类产业基地超过30万个，98%的贫困户享受产业扶贫政策，贫困地区产业发展条件显著改善，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接打下坚实基础。

从产业扶贫到产业兴旺，多位基层干部和专家建议，要在现有扶贫产业基础上，壮大产业规模、优化产业结构、延伸产业链条，让市场需求作为主要杠杆，让市场主体作为主要活力，使产业落到实处、做得长远，真正激发乡村内在发展活力。

3月9日，山东荣成俚岛湾，渔民们驾船在码头集结，准备前往藻类养殖区进行作业 李信君 摄

扎进市场淘真金

记者在多地调研发现，在脱贫攻坚过程中，有的地方长期依赖帮扶单位以高于市场价“以购代捐”解决扶贫产品销路，这个方法难以长久。扶贫产业亟需加速转型，尽快完善产业链，培育品牌知名度、产品认可度，逐步建立起稳定的消费市场，防止相关产业基础“一扶就上马、一撤就散架”。

刚刚脱贫的地区产业发展仍然“幼稚”，有的是因为市场渠道尚未真正打开。

春节前夕，湖南西部一个脱贫村的扶贫车间生产的腊肉、腊鸡等腊制品几乎脱销，但主要的销售市场是中央一家帮扶企业的集体团购。

据了解，这个村正准备投资建设一个中型养猪场和屠宰加工厂，将仔猪发放给村民养殖育肥，再按市场价格统一收购，并进入扶贫车间加工成腊肉。

“目前除了对接的帮扶企业外，还没建立起更多销售渠道。”当地村干部说，“村里年轻人少，缺乏懂市场、懂运营的人才。产业刚要起步，就怕半途而废，一旦离开帮扶式的采购计划，市场竞争力就会大幅降低。希望未来5年帮扶企业还能继续以团购方式帮助销售腊制品。”

有的地区则是因为产业发展仍然局限于源头生产的初始阶段，缺乏深加工等后续环节。

记者在中部地区的一个脱贫村了解到，椪柑等水果种植是村里的主要产业之一。但到了椪柑丰收的季节，不少种植大户就会发愁——大量椪柑堆积，农户因价格低廉不愿销售，一旦过季又卖不上好价钱。

去年，村民柳祖森卖出去8000多斤椪柑，但却仅收入3100元，这让他有些灰心。当地干部说，村里的椪柑产业还停留在种植阶段，既没有品牌，也缺乏深加工等后续环节，遇到丰年，大户相互压价，反而卖不出价。

多位受访第一书记、扶贫工作队干部建议，扶贫产业要变为振兴产业，需要尽快把分散的“游击队”打造成集团作战的“野战军”，增强品牌效应，让村里的产业尽快具备依靠自身实力在市场里淘金的能力。

采访中，记者也发现，有些乡村产业已经开始闯出了名号，不仅不用求人找销路，在市场上还颇为走俏。

在山西省太原市阳曲县泥屯镇清风良业种养殖专业合作社，小米加工车间内机器轰鸣，正在免费为农户的谷子脱壳。合作社负责人吴翠萍说，合作社的脱粒机可低温脱粒，能保证小米的色泽和口感。

“以前，阳曲小米卖不出去，得靠人跑销路，现在打出了品牌，市场上都来抢。”吴翠萍说，经过几年的摸索，合作社闯出了品牌，小米、荞麦、高粱三种农产品都通过农业农村部的绿色产品认证。“产业搞起来了，就要提升技术保持好‘阳曲小米’这张名片的成色，珍惜来之不易的好口碑。”吴翠萍说。

记者还发现，还有不少乡村产业借助电商，摆脱了帮扶“拐杖”，开始走向了市场。

在贵州雷山县，88个村级电商服务网点、“一码贵州”“到村里”“雷山电商APP”等多个电商平台特产馆，让乡村产业的产品走了出去。2020年，雷山县电商网络零售额3.76亿元，其中农产品交易约1.02亿元。

在山东省枣庄，驻村第一书记、电商专家、创业者组成的本土电商“星星之火”创业讲师团，走乡串村给村民们传授电商知识和实战经验，帮助乡村产业上了网。

京东利用其数智化社会供应链，发挥高效的供应链能力、遍布全国所有地区和乡镇的物流基础设施、“千县万镇24小时达”的普惠式物流服务，以及金融、技术、服务等核心能力，从农产品规模化生产、农产品品牌培育、农产品物流设施建设，到人才培养、产业带帮扶、金融支持、生态体系建设等方面入手，打通了农村全产业链条，帮助农村形成了“产业造血”能力。

为帮助仍然“幼稚”的乡村产业学会在市场里淘金，受访基层干部还建议，可通过以奖代补支持地方优势特色农产品保险发展，提高脱贫地区产业的市场竞争力和抗风险能力。

让市场主体“唱主角”

“以前村里缺乏致富平台，村民单打独斗做啥亏啥。”四川广安市革新村第一书记金达芾说，在脱贫攻坚阶段，革新村以贫困户入股方式成立了合作社，让贫困户通过农产品供给和劳务获得收益；如今进入乡村振兴阶段，集体致富仍是重点，需要进一步发展新集体经济，让市场主体“唱主角”。

在山东滨州市沾化区下洼镇，记者在“社区工厂车间”里看到，二十多名女工正在娴熟地制作鱼钩。几分钟时间就能制成完成的小小鱼钩，却是中东地区垂钓爱好者心仪的热门产品。

为了帮助群众脱贫致富，当地政府引进山东滨州伊娜渔业有限公司，用好市场力量，找到农民致富的“绣花针”。市场力量引进了，扶贫车间办起来，为困难群众提供就业培训，工人制作的鱼钩车间直接收购。这不仅解决了60个就业岗位，帮助群众每年创收近百万元，村集体还可通过收取场地租赁费每年增收2万元。

帮扶企业成为市场主角，拉动了乡村产业走上可持续发展之路。如今，滨州依娜渔具加工点覆盖沾化区各乡镇街道，带动当地近600名群众实现再就业，人均每月增收3000元以上，小鱼钩成了乡村振兴的大产业。

早春二月，在乌蒙山腹地，贵州黔西县林泉镇海子村连片的坝子里，上百名产业工人或忙着给猕猴桃嫁接，或在苗木基地除草施肥。

林泉镇副镇长杨珂说，林泉镇现在发展了1.3万亩李子和每年滚动种植2万亩蔬菜等特色产业，15个村和社区老百姓从中受益。

林泉镇海子村（现改为海子社区）是林泉镇的一个重要产业基地。记者了解到，海子村通过培育多元化的市场主体，建起了9个农业企业和专业合作社，4500亩可用基本农田已流转3600亩到各农业经营主体中。村里发展了猕猴桃、黄金李、蔬菜等主导产业，农民通过土地流转、资金入股、村里务工等方式增加了收入。全村人均纯收入从2012年的4500元增至2020年的14500元。村子758户村民，有轿车的达200多户。

贵州乌蒙生态农业科技有限公司负责人、重庆老板韦济立，2016年来林泉镇发展，流转了上千亩土地，发展苗圃产业和猕猴桃产业，带动300多个村民就近务工。“农业产业需要长期投资，产业发展初期每年花费上百万元，虽然前三年收益不高，但今年猕猴桃就要大面积挂果，预计销售额将达150万元。”他说。

“用好各类市场主体和互联网平台，能够提升农特产品产销对接效率，为农民增收提供动力，为产业振兴带来活水。”拼多多新农业农村研究院常务副院长韩东原说。

在湖南省社会科学院社会学所副所长何绍辉看来，推进脱贫攻坚与乡村振兴的产业衔接，需要促进一二三产业融合发展，特别是要推进小农户与现代农业产业发展有机对接，只有发挥出各类市场主体和互联网平台的带动作用，才能做好把乡村产业纳入市场体系的大文章。

让产业发展更长远

因地制宜打通特色产业链，才能让乡村产业茁壮成长。

“产业要兴旺，各地要因地制宜找准适合的产业，或把植入性的产业落到实处，才能做得长远。”多位受访专家、基层干部说，扶贫产业普遍存在吸收就业门槛低、增收见效快的特点，契合了较快实现贫困地区脱贫的阶段性目标。而向乡村振兴迈进，就要优化产业结构、延伸产业链条，进一步突出产业特色和优势，提升产业技术服务能力，促进产业规模化发展，推进产业升级发展。

在山东济南历城西营镇黄鹿泉村，记者了解到，当地森林覆盖率达85%以上，是典型的山岭地貌，且多为较少农业产出的旱地。过去这里一度不愁青山绿水，只愁产业空白，全村贫困户曾占总人口的近三分之一。

黄鹿泉村因地制宜，凭借优越的生态环境发展生态农业。从开发现代农业示范基地，到对经济林作物进行提纯复壮，开发新品牌，打造符合当地生态特点的农产品，再到发展旅游业，建设集农业观光、生态休闲为一体的综合性旅游度假区，产业链越来越长，探索了一条生态优先、三产融合发展的振兴之路。

而从长远看，摸清家底、理顺制度，才能为产业振兴奠定坚实基础。

“在脱贫攻坚阶段，各级政府投入资金，形成了包括种养产业项目、光伏发电项目等在内的扶贫资产，这些都是乡村振兴的重要产业基础。”广东省扶贫办专职副主任梁健建议，进入乡村振兴阶段，可出台系统性管理办法，摸清家底，明确扶贫资产的产权归属、管理主体，探索先进的管理利用模式，确保农村、农民、产业持续受益。

为了改变农村扶贫资产“常规化”“碎片化”管理模式，安徽省亳州市涡阳县扶贫开发局局长冯飞介绍，该县开发了农村“三资”管理平台，探索“三资平台＋扶贫资产管理”监管新路径，推行“村管理、镇监督、县统筹”新模式，强化风险防控，实现扶贫资产信息化、精细化管理。目前，该县扶贫项目已全部录入平台进行精准化管理，完善了扶贫资产管理、管护、收益分配和资产处置“四本台账”，确保扶贫资产清晰，账账可查，持续发挥效益。

摸清家底后，更要理顺帮扶政策。记者调研发现，在脱贫攻坚阶段，产业扶助政策大多是点对点的，进入乡村振兴阶段，亟需整合各项政策，形成促进产业发展的合力。

在安徽亳州市涡阳县，记者了解到，近年来，该县相继引进了河北、上海等地农业产业化龙头企业，发展了小麦加工、羊养殖等产业，带动了农业产业链。

“振兴产业，需要以产业链链主为核心，整合各部门的各项扶持政策。比如，种植业涉及农业技术、农机、种子等部门；加工涉及市场监管局、发改委等部门。”该县副县长赵良说，这些政策仅靠地 亳州古城镇二手农机车转让方整合是有难度的，建议对于符合亳州古城镇二手农机车转让条件的产业链链主企业重点支持，上级部门整合相关部门的扶持政策，打包使用，让产业链更加完善、良性发展。（参与采写记者：林翔 姜刚 席敏 邵琨 李凡 马晓媛 白明山）

来源：《瞭望》新闻周刊