内蒙古农民王力军无证收购玉米案引发法律界讨论

新华社呼和浩特2月20日电（记者刘懿徳 魏婧宇）内蒙古巴彦淖尔市农民王力军家里的玉米脱粒机已锈迹斑斑，旁边的二手农用车也显得破破烂烂。这些曾经帮助他从周边农户手中收购玉米，再拉到粮库卖掉的机器，已经很久没有启动过了。

即使已经过去了10个多月，王力军只要一看到这些破旧的农机，就会清楚地回忆起去年4月15日，自己到巴彦淖尔市临河区人民法院出庭受审时的情景。他因无证无照大量非法收购玉米触犯非法经营罪，被判处有期徒刑1年，缓刑2年，并处罚金2万元。

王力军对这个判决结果并不理解，但他没有选择上诉。“我不知道收玉米还要办证，要是知道的话，一定不会干这违法的事。缓刑是我能想到的最好的结果了，最起码能在家照顾老人，能种地，所以我没有再上诉。”王力军说。

在王力军接受判决结果，锁起脱粒机和二手车的时候，对这个案件的讨论已经走出了他所居住的永胜村，引起了中国的法律、经济专家的关注。

中国政法大学教授阮齐林在接受媒体采访时指出：“违法行为要有社会危害性，王力军的行为看不到社会危害性，反而方便农民。”

吉林大学法学院副教授侯学宾认为，王力军案体现出法律制度与社会变迁之间的冲突。“随着我国粮食产量的稳步增长，粮食流通领域的专营制度已经不适应当前的粮食市场和管理。2016年9月新修订的《粮食收购资格审核管理办法》则是回百姓网二手农机玉米脱粒机应了这种需求，不再对农民等私人主百姓网二手农机玉米脱粒机体的收粮资格进行审批。”

中国政法大学教授王敬波同百姓网二手农机玉米脱粒机样认为，法律制度、审批制度改革和市场的发展存在脱节现象，比如粮食收购市场相当程度上放开了，但审批制度没有发生相应的变化。

正是这种法律制度和社会发展的脱节，导致王力军无证收粮行为合情却不合法，出现法律与情理间的冲突。

在发现王力军案引发的社会讨论后，最高人民法院重新研究此案，纳入审判监督庭的监督指导范围。重新检查一审卷宗后，最高人民法院认为，从认定事实所依托的证据上看，一审认定的事实没有问题，但在如何处理上却有不同的看法。

最高人民法院审判监督庭副庭长滕伟在接受媒体采访时说：“随着经济的发展，一些农业大省对于粮食经纪人，已经不需要限定收购许可或者工商营业执照，而有些地方还是按照粮食专营来做。各地做法不一致，认识有分歧。”

为了统一司法标准，保障每个人享受到法律的公平正义，最高人民法院于2016年12月16日，依法指令巴彦淖尔市中级人民法院对王力军非法经营一案进行再审。“这个案子虽然不大，是一起轻刑案件，但是在一个省是合法的行为，在另一个省却要入罪，会产生对于司法标准不统一的认识上的偏差。最高法院通过个案的监督指导，明确通过一个案例，让公众明白司法统一、执法统一。”滕伟说。

在王力军没有上诉的情况下，他的无证收购玉米案在2017年2月13日开庭再审，2月17日公开宣判，“撤销内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区人民法院（2016）内0802刑初54号刑事判决，原审被告人王力军无罪”。

“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。这句话不仅是在说让每个公民在司法审判中接受公平的裁判，也是在说司法机构要通过现有的程序设计能够及时纠正冤案和错案，在法律发生变化时，及时地矫正不合理的判决，保障当事人的权益。”侯学宾认为对此案的指令再审，正是体现了法律维护每个人的公平正义。

王力军的案子尘埃落定，但是此案引起的讨论还没有结束。北京市朝阳区人民检察院检察官张伟撰文指出，判决王力军有罪的法律依据是现行刑法规定非法经营罪的第225条第四项：“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。”对于这项兜底性条款应该如何适用，司法机关未予以明确说明。王力军案的再审，不仅将还王力军个人以正义，而且明确了此前一直模糊不清的非法经营罪兜底条款的适用条件，为重申并坚持罪刑法定的刑法基本原则树立了典范。

王力军的辩护人王殿学表示：“希望以后在适用刑法的兜底性条款的时候，比如非法经营罪、寻衅滋事罪，司法机关能够充分尊重刑法的谦抑性原则，能够用行政、经济手段解决的问题，尽量不用严厉的刑罚进行处理”。