吉林省兴边富民劲足 产业发展兴旺

　　?深入推进固边兴边富民行动，加快边境地区发展。党的十八大以来，吉林省全面贯彻落实习近平总书记“治国必治边”重要战略思想，坚持以抓党建、聚人气、促产业、树品牌的工作思路，努力探索具有吉林特色的边境乡村振兴发展之路。到2022年12月底，全省216个边境村村域常住人口比2021年底增加7179人，“空心化”率下降5个百分点，其中有22个村完全消除“空心化”。

　　抓党建兴边富民。吉林省与朝鲜、俄罗斯接壤，有集安、珲春等11个边境县（市、区），全省东部陆地边境线长1438.7公里。近年来，为解决部分边境村基础不牢、机制不全和不适应兴边富民稳边固边需要的问题，吉林省实施党建引领行动，兴边富民，进一步增强了边境村推动发展、强化治理的能力。

　　推动建立省市县乡村五级边境村工作协调联动机制，认真发挥调度工作进展、谋划项目和解决重点难点问题的作用。截至目前，省市县乡村五级设立276个工作专班，配备1000余名专职干部，具体落实边境村工作各项任务。特别是确定中省直、市县540个单位包保边境村，选派668名党员干部常态化驻村，实现每村3人工作队全覆盖，并为每个边境村配备1名年纪轻、学历高的乡村振兴专干。?

　　据了解，吉林省珲春市敬信镇防川村不断整合、融入党政机关和企事业单位等党建资源，深化“党政军警民”合力治边机制，先后实施了军警地“同心筑堡垒工程”、“局企连村”四位一体、“同心筑堡垒工程”、“局企军（警）林村”五位一体强基富民筑堡垒工程等特色载体，融入延边州“千里边关党旗红”党建特色品牌，并将活动逐步延伸到全村的经济发展、民族团结等各个领域工作当中。

　　总投资2.61亿元的防川“东方第一村”古村落项目，于2019年10月份投入运营。项目采取“公司+农户”的发展模式进行经营，由防川村的村委会与项目建设单位共同成立旅游公司，统一对古村落项目进行企业化运营管理和宣传推介。通过“村企联建”，旅游公司还利用村内土地建设了景点景区、宾馆饭店、游客中心和商业街等，促进村民、村庄和企业互利共赢。

　　同时，吉林省积极深入推进“万企兴万村”吉林行动、“民营企业进边疆”行动。截至目前，全省已结合216个边境村产业发展计划需求和民营企业基本情况，选派353个民营企业与边境村实现结对全覆盖，落地投资5000余万元。??

　　多方谋划聚人气。吉林省推进“多规合一”村庄规划编制试点。基本完成所有边境村人口、产业、空间“多规合一”规划编制，调整新增建设用地2326公顷，为边境村做强产业、集聚人口预留发展空间。通过建设抵边卫星城、抵边产业园、抵边居民点，有较强人口聚集能力、有较多就业岗位的边境节点由2021年的16个增长至2023年的35个。截至目前，全省已推动在边境村新增落户231人、买房120户。指导边境县市积极推进边境村盘活闲置房屋、发展民宿和房屋租赁，加快推进边境村开发乡村旅游建设，多种手段吸引人员往来、到边境村落户生活、旅居康养和创业发展。临江市葫芦套村村委会将村内常年闲置房进行了装修，外租给到村休闲康养人员，而在长白县果园村，抵边建设300张床位的县级养老机构，通过改善提升边境村现代生活条件，进一步增强留人、引人能力。?

　　在图们市凉水村，村党支部书记全哲介绍：“我们结合村里的实际，发现凉水村的土地比较适合种植中草药，如当归、防风、紫苏等经过几年的努力，每年平均产量可达60万斤，产值100多万元，中草药种植也成了凉水村，乃至凉水镇的一张亮点名片。现在，我们村已有62个农户参与了中药材种植，提供了65个临时性就业岗位，辐射带动周边3个村的发展。同时，我们村借助图们市非物质文化博览园、朝鲜油画馆等有利资源，打造具有边疆、民俗特色的精品文旅路线、拉动人气聚集。”

　　2022年，吉林省将边民补贴由每人每年2000元提高到3000元，高于全国平均水平500元。护边员补贴提高到每人每月不低于800元，比上年增加300元。??

　　用足产业兴边富民。近年来，吉林省深入挖掘边境村区域自然资源丰富、边合区众多、生态优良等潜能优势，大力推进旅游经济、特色种养、产品加工等乡村产业，促进三产融合发展，吸引更多人员到边境村就业创业、增收致富。??

　　2022年，吉林省先后发布《关于促进重点边境村发展的实施意见》《吉林省重点边境村建设三年行动方案》《关于支持重点边境村政策白皮书》等政策文件，促进边境地区产业发展，以产业兴旺引领边境地区乡村振兴。??

　　全省还积极推进景点景区建设和民宿改造，实现吃住行游购娱一体化，打造形成“长白山—图们江”、“长白山—鸭绿江”乡村旅游、“集安鸭绿江畔28村”等一系列边境乡村周末游、乡村康养产品。2022年，边境村吸引游客96.72万人次，2023年前6个月吸引游客122万人次。??

　　乡村振兴，产业兴旺是关键。吉林省积极推动边境县市在边境村发展特色加工业，截至2022年底，全省边境村域内企业发展到377户，其中加工类企业233户。着力支持发展特色种植养殖产业，壮大人参、五味子、特色果蔬等特色种植业和肉牛、冷水鱼、林蛙等特色养殖业发展，持续优化边境村特色种养结构。??

　　为加快推进边境村乡村特色产业与区域协调发展，全省依托G331沿边开放旅游大通道，在沿线109个边境村，打造28个抵边特色产业园，大力发展边境旅游、口岸经济等带动就业能力强的二、三产业，做到产业留人，加密加强抵边一线节点。重点打造六道沟硅藻土园区等4个工业园区，防川、太极湾等17个旅游园区，圈河口岸、南坪边合区等7个边合加工和边境贸易园区。