乡村建设行动加速推进，“软”“硬”兼施有“里”有“面”

?　　今年“三农”工作重心历史性转向乡村振兴，乡村建设行动是乡村振兴的重要内容。记者近日在黑龙江、安徽、湖南、山东等地调研发现，各地正陆续出台政策，推动乡村建设行动落地见效。

　　当前各地的做法切口小、内容实，持续推进环境整治等硬件建设的同时，更注重社会治理和公共服务等软环境的提升，让美丽宜居乡村有“里”有“面”。

　　各地政策加速落地，打造“美丽乡村”升级版

　　引入物业公司管理，是湖南省岳阳市湘阴县鹤龙湖镇湘江村探索的人居环境整治模式。

　　曾在广州务工20多年的村民秦某，2017年回到湘江村后一直想为改变家乡面貌做点什么。经过反复考察、比较，今年初，他将长沙一家物业公司引进湘江村。

　　走进湘江村，记者看到，村主干道边设置了两个垃圾分类站。房前屋后干净整洁。每天早上7点至8点，物业管理人员骑着摩托车在乡村道路上进行卫生巡查。凌晨4点，工作人员就会把垃圾转运至镇上的垃圾中转站。

　　湘江村的创新做法是众多探索中的一个。今年全面启动乡村建设行动以来，各地结合实际陆续出台细化政策，打造“美丽乡村”升级版。

　　河南省全面启动乡村建设行动，计划新培育1000个乡村建设示范村，并在乡村基础设施建设等方面实施一批项目。安徽省计划今年完成改厕40万户以上，到2025年基本普及卫生厕所。

　　山东省今年开始实施农村公路五年提质增效工程，截至8月底农村公路累计已完成投资约189亿元。黑龙江省提出乡村建设“五项行动”，启动建设美丽宜居村庄300个。

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　　在东北极寒天气下，农村污水处理一直是个“老大难”问题。走进黑龙江省宁安市海浪镇盘岭村村民家的卫生间，可以看到地面上有一个冒出的管口，平时刷锅、洗衣服等生活污水，通过管道就能排入“土壤微生物污水处理系统”的流入槽。

　　“以前冬天污水往院子里一泼，尿壶往村头沟里一倒，春天开化后臭气熏天，现在不用担心了。”该村民说。

　　盘岭村党支部书记告诉记者，从流入槽到放流槽，经过12道程序，最后排出的水质达标，今年每天有20多吨的污水变成清水。

　　记者了解到，中央农办、国家发展改革委、农业农村部、国家乡村振兴局正在组织编制《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》，把持续开展村庄清洁行动作为“十四五”时期改善农村人居环境的重要任务。

　　社会治理补短板 宜居乡村“内外兼修”

　　推动实施乡村建设行动，不仅要加快环境整治，还要加快补齐乡村社会治理、公共服务的短板，让乡村振兴有“里”有“面”。

　　在黑龙江省桦南县驼腰子镇金胜村，记者遇到种粮大户。他点开手机上一个App，在涉农补贴一栏下，村里每个种植户的种植面积、补贴金额等信息一清二楚。“过去信息不公开，村民意见大，现在谁种多少地，都看得到。”种粮大户说。

　　不仅黑龙江，记者在多地调研发现，数字化、信息化正成为一些乡村完善社会治理的新路径。

　　今年，湖南省郴州市安仁县竹山乡建立了数字乡村平台，村民很方便就能看到接种新冠肺炎疫苗的日期和地点。“不用挨家挨户通知了，提高了效率。”竹山乡党委书记说，今年5月，数字乡村平台已覆盖全乡网格村约2万人，实现了数字赋能乡村治理和乡村服务。

　　“以前来村委会办事经常看不见人，门锁着，现在和过去有天壤之别。”在黑龙江省桦川县苏苏村便民服务中心，记者遇到前来咨询的村民。

　　苏苏村便民服务中心由村委会办公场所改建而成。前几年，村民邹凤龙办了家庭农场。今年他向4户脱贫户提供技术、种子，还帮着销售，让每户增收5000元以上，被评为苏苏村“十星级党员”。村党支部书记说，通过“十星级党员”“十星级文明户”等评选活动，以党员示范带动，苏苏村从原来的软弱涣散村变成了党建示范村。

　　中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长唐仁健此前在接受新华社记者采访时指出，持续推进县乡村公共服务一体化，推动教育、医疗、文化等公共资源在县域内优化配置，不同层级明确不同建设重点，满足农民不同层面的需求，实现功能衔接互补、资源统筹配置。

　　乡村建设投入需加力 围绕村民需求把好事办好

　　各地乡村建设行动细化政策加快推出，初见成效。记者在调研中也发现，推进乡村建设行动，应坚持问题导向，围绕满足百姓需求做文章，把好事办好。

　　比如，个别地方农村人居环境整治存在过分强调考核进度、忽视实效的情况，有的农村改厕重建轻管，建成后用不了，成了摆设。

　　“做好厕所改造后半篇文章，要有发现问题、解决问题的闭环反馈机制。”安徽省合肥市农业农村局二级调研员说，合肥市构建以“一站两体系”为主要内容的农村厕所管护长效机制，乡镇依托现有机构挂牌成立农村改厕管护服务站，初步实现乡村全覆盖，力争破解农村厕所改造的“不愿用、没法用、用不上”难题。

　　黑龙江省农业农村厅社会事业促进处负责同志表示，实施农村人居环境整治提升五年行动，要坚持数量服从质量，进度服从实效，尊重农民意愿，深入开展环境整治清查整改工作，摸清过去存在的问题和家底，建立台账，加大整改力度，真正把好事办好办实。

　　建设宜居乡村，规划要先行。一些基层干部建议，加强村庄规划编制，统筹考虑产业发展、基础设施建设和公共服务配套，合理布局生产、生活、生态空间，一体推进农民群众住房条件改善、农村人居环境整治。

　　加快推动乡村建设行动，要加大乡村公共服务投入。国家税务总局襄阳市税务局驻保康县大林村乡村振兴工作队队长说，要进一步完善基础公共服务设施建设，提升公共服务水平，村里还需要大概300万元的投入，单靠村集体经济远远不够，需要加大财政、金融和社会资本支持力度。

　　专家表示，加快推动乡村建设行动，还需要进一步强化基层党组织在乡村治理中的领导作用，切实转变干部工作作风，从根本上有效提升治理能力，巩固治理成效。

　　（执笔记者：王建，参与记者：黄腾、周楠、陈春园、张志龙、侯文坤）