书写“藏粮于地”的高质量篇章

如何落实党的十九届五中全会关于“加大农业水利设施建设力度，实施高标准农田建设工程”的要求？近日，农业农村部农田建设管理司司长郭永田表示，“十四五”时期农田建设将坚持稳中求进，突出质量导向，统筹建设保护，优化区域布局，加强改革创新，大力实施高标准农田建设工程，扎实推进耕地质量保护建设行动，加快推动农田建设高质量发展，夯实粮食安全、农业现代化基础。

据介绍，“十四五”时期，将着力推动农田建设向数量质量并重转型，在确保完成既定数量目标任务的基础上，更加突出建设质量，实现高质量建设、高效率管理、高水平利用。结合高标准农田建设，大力发展高效节水灌溉，到2022年完成4亿亩高效节水灌溉建设任务。同时，以提升粮食产能为首要目标，优化建设布局，聚焦粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，形成以“两区”为主的建设布局，集中力量把水稻、小麦生产功能区尽早全面建成高标准口粮田，确保口粮绝对安全。

“十四五”时期，农田建设将突出不同区域主攻方向。东北地区重点加强工程配套，提高建设标准，集中打造大规模现代化粮食保障基地；黄淮海和西北地区突出高效节水灌溉，重点解决灌溉保障条件薄弱、田间设施老化损毁等问题；长江中下游地区重点加强灌排设施配套，全面提升农田抗旱防涝能力；西南、东南和青藏地区着力解决丘陵山区地块破碎、土层浅薄等问题，促进农业生产规模化机械化。

建设高标准农田需要稳定的资金投入和健全的管护机制。为此，“十四五”时期，将创新多元化投入模式，强化各级政府财政投入为主的保障机制、提高土地出让收益用于高标准农田建设的比例、扩大政府高标准农田建设的债券发行规模和地区、争取更多国际组织资金支持等，同时积极探索先建后补、以奖代补等投资方式，引导社会资本投资高标准农田建设。为确保建成一亩、管好一亩，要明确管护主体，落实管护责任，多渠道筹措管护经费，积极探索“田长制”“田保姆”等管护模式，鼓励地方因地制宜采取财产保险、政府购买服务、设置公益性管护员等方式，调动各方力量共同参与农田设施管护。另外，将加强高标准农田建设全程动态监管，加快建设全国农田建设综合监测监管平台，构建全国农田建设“一张图”系统，实现农田建设全程信息化监控和精准管理。