农业农村部：进一步完善农业保险保费补贴制度

?　　7月12日，农业农村部发布《对十三届全国人大二次建议第2202号建议的答复》，对雷温芳提出的“关于支持农机互助保险的建议”，经商银保监会、财政部，作出答复。

首先，关于加大对陕西试点支持力度，《答复》指出，2007年以来，财政部深入贯彻落实党中央、国务院有关精神，按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，实施了农业保险保费补贴政策，在农户和地方自愿参加的基础上，为投保农户提供一定的保费补贴，引导和支持其参加农业保险，并逐步加大支持力度，持续扩大农业保险覆盖率。当前，我国农业保险按照“中央保大宗，保成本；地方保特色，保产量”的原则运作。中央财政重点保障关系国计民生和粮食安全的主要大宗农产品，提高对口粮品种的保费补贴标准，减少或取消产粮大县保费补贴负担，并向新型农业生产经营主体倾斜。目前，中央财政补贴品种已基本涵盖了主要大宗农产品。2018年，农业农村部通过金融支农服务创新项目对陕西省开展农机互助保险予以支持。按照事权与支出责任相适应的原则，中央财政鼓励保险机构和地方探索开展农机互助保险，有条件的地方可给予一定的保费补贴等支持，以建立多层次的农业保险体系，满足农户多样化的农业保险需求。

下一步，农业农村部将结合农业保险工作实际、地方试点经验、各级财力状况等，进一步完善农业保险保费补贴制度，支持地方开展特色农业保险，逐步建立特色农产品保险长效机制，更好地发挥其强农惠农作用。

第二，关于加快解决农机行业互助保险组织转型升级，完善农业互助保险法规，《答复》指出，保监会根据《相互保险组织监管试行办法》（保监发〔2015〕11号）开展了互助保险试点工作，2016年6月批准众惠财产相互保险社、汇友建工财产相互保险社和信美人寿相互保险社筹建。三家相互保险社相继开业运行，目前试点仍在进行中。从试点情况看，试点相互保险组织扩大了保险覆盖面，填补了市场空白，提升了保险服务普惠性，取得了初步成效。

下一步，银保监会将统一部署，依法合规做好财险业相互保险组织的市场准入工作，推动财险业相互保险发展。在总结前期试点经验的基础上，进一步完善法律法规，构建体现相互保险组织特点的规章制度体系。同时，在风险可控、规章制度进一步完善的前提下，积极稳妥审慎地推进开展新的相互保险试点。