农机评论：我国甘蔗生产机械化发展困局及推动措施

一、我国甘蔗生产机械化制约因素

1、 机械化作业立地条件差，生产经营方式落后

我国甘蔗种植以坡地、旱地为主。地块小、坡度大、石头多、机耕道不通畅。根据国外的数据和我国的经验，300hp大型甘蔗机械系统，安全有效作业的立地条件一般是6o以下大块缓坡地；6o以下小块缓坡地以及条件好的6o—15o丘陵地，只能采用75—200hp的中型机械系统；6o—15o小地块只能采用小型机械化系统；15o—25o坡耕地只能采用微耕机等微型机械系统进行部分作业。

经专家测算，我国现有甘蔗地，适合大型机作业的地块不到10%、中型机作业的约占40%。另一方面，大中型机械的广泛应用是以规模化生产和社会化服务为前提的。但我国甘蔗产区还是以小面积单家独户经营方式为主。虽然近些年通过土地流转，出现了甘蔗生产合作社、作业服务公司等一些规模化新型经营主体，但数量有限，机械大规模作业与小规模家庭分散、不集中连片经营的矛盾仍很突出。同时，各户分散种植，其行距不一致，种植时间不一致，品种不好，也不利于机械化作业。

2、 高效联合作业农机装备有效供给不足

国产甘蔗联合种植、收获、装运机具的研发、制造获突破性发展，支持装备拥有量大幅度增长。但仍存在作业效率不高、性能不稳定、可靠性差等问题，如有的收割机作业损失率超过20%，经常出现故障，导致蔗农不愿用。同时，收获机售价昂贵，国产大中型收获机单台售价上百万元，外资产品价格高达200万元以上；加上受农时限制，作业时间短（只有70天左右），投资回收周期长（一般需要4年以上），直接影响农民购机用机的积极性。

3、 甘蔗产业链各方协作松散，缺乏紧密的利益机制

甘蔗机械收获的主流技术是切段式收获。为减少含糖量损失，切段式收获甘蔗须在24h内进厂压榨，需要建立起科学紧密的收获、运输、加工调度机制。切段式收获与整杆式收获比较，甘蔗占用空间大，运输车装载量少，相应增加了运输成本，需要平衡运蔗服务的利益。切段式收获甘蔗含杂率在6%以上，与糖厂现有加工工艺3%以下的要求不适应，需要改造卸蔗平台和蔗槽，在目前糖价低迷的情况下，需要调动糖厂改造的积极性。因此，迫切需要从整体上考虑蔗农、收获、运输、糖厂间的关系，建立新的紧密型利益衔接机制。

4、 扶持政策不完善，机艺融合待提高

一是已出台的支持甘蔗生产机械化政策，看起来不少，科研、整地、补贴、试验示范等方面的都有。但资金规模不大，针对性和配套性不强，集中力量办大事体现得不够。有的省（区）、市、县有政策，有的还没有，有的扶持标准高、有的低，尚难以调动蔗农、企业的积极性。

二是甘蔗机械化收获需要抗倒伏、易剥叶的品种，种植行距要求在1.2m以上，但目前大部分主栽品种还达不到这样的要求。现行0.7~0.9m行距的种植方式，也不适合高效机收作业要求。

二、加速甘蔗生产机械化的对策

深入贯彻落实习近平总书记提出的树立“创新、协调、绿色、开放、共享发展”的新理念，进一步提高对推进甘蔗生产机械化重要性紧迫性的认识，坚持市场主导、政府扶持，因地制宜、合理布局，突出重点、整体推进，部门联动、形成合力的原则，进一步加大工作力度，攻坚克难，力争甘蔗生产机械化较快发展，提前实现《意见》目标。

1、 加快促进机具研发

机具研发创新是推进机械化的重要推动力。甘蔗产区农业、农机化主管部门，应站在创新发展的高度，以现有技术产业化与前瞻技术研究并举为导向，继续以推进甘蔗机种植、机收获技术国产化为主攻点，带动甘蔗生产各环节所需机具生产制造本土化。要积极配合发改、科技、工信等主管部门引导企业重点做好三项工作。

一是加强先进适用甘蔗生产机具的研发，特别要加强对甘蔗收割机、种植机共性、基础性、关键技术的研究。重点是完善提升国产大中型切段式（轮式/履带式）甘蔗联合收割机的技术水平，开展切割输送、杂质分离、收割机自动化等关键技术攻关。

二是加强现有机具选型，发挥规模经营主体、基层农机推广机构作用，选择一些价格相对低、性能较好、有发展潜力的机具，优化机具配套方案，有针对性地开展试验验证，及时将发现的问题反馈至企业，促进企业提高机具的适用性、可靠性和安全性。

三是建议组建甘蔗机械研发联合体。鼓励和选择有一定研发基础的企业、研究机构，形成甘蔗机械研发联合体，组建公共研发平台，促进多方力量整合、各种资源共享；树立开放的理念，创新合作机制，加大引进吸收再创新力度，促进研发水平、机具性能加快提高。

2、 创新农机推广，加快新机具、新技术推广应用

农机推广应遵循试点先行、示范带动、社会化服务的规律推进甘蔗生产机械化发展，选择当地政府有积极性、市场主体有愿意和实力、土地整治有基础的区域优先设立示范基地。在示范基地建设中，优选品种、种植模式，优化机具选型和配套方案，研究总结甘蔗机械化生产经营管理成功模式，探索适合现代农业要求的全程机械化技术实现方案。力争在近几年内，在不同区域布局内，打造出一批全程、全面、全产业链机械化示范区，为不同区域发展甘蔗全程机械化提供可复制、提高的样板。

加快推进机艺融合。建议农机、农艺部门密切合作，充分利用全国优势资源，开展繁育推联合攻关，加强高产高糖分、适宜机械化的甘蔗品种选育，加快抗倒伏好、易剥叶的甘蔗品种推广。根据甘蔗机械化收获要求，研究改进农艺制度、增强机具适用性；针对不同自然条件和经营方式，从品种、耕整、种植、植保、灌溉、收获等方面，综合研究完善适宜不同类型区域条件下的甘蔗全程机械化生产技术规范；围绕关键薄弱环节，进行重点推广突破，以重点突破带动整体提升。

3、 用系统工程理论指导甘蔗生产机械化

一是积极争取中央、省（区）将土地宜机化改造列入财政预算专项支持，争取市、县财政专项配套支持，加速蔗区土地宜机化改造，使之有利于机械化作业和规模化生产。我们应借鉴广西土地整治的做法，根据地形条件，加强土地整理，建设适合大、中机械系统高效作业的高标准蔗田，建设满足农机作业及糖料蔗运输通行要求的田间道路；遵循“依法、自愿、有偿”原则，积极稳妥有序推进土地流转，开展“小地块并大地块”甘蔗地整理活动，推进规模化种植，为农机高效作业创造条件。

二是加快促进糖厂改造。糖厂是助力机械化的重要环节，应配合有关部门支持糖厂技术改造，研发甘蔗自卸、环保高效清洗预处理系统及配套设备。根据切段式甘蔗进厂压榨要求，逐步改造糖厂卸蔗平台和蔗槽；根据机收作业的实际情况，制（修）订机收甘蔗入厂收购标准，使其与机械收割作业相衔接匹配；改善糖厂农务管理，探索建立机收与糖厂加工的有效衔接机制，完善机收作业调度，开辟绿色通道，确保切段式甘蔗24h内入厂压榨，为解决甘蔗机械化联合收获提供保障。

三是争取政府支持，将推进甘蔗机械化工作列入重要议事日程，精心组织，狠抓落实。象抓扶贫攻坚那样，统筹农机管理、科研、生产、鉴定、推广和安全监理等方面的力量和资源，制订完善工作计划和方案，将工作抓实抓到位。积极宣传，争取各级政府的重视和支持，把甘蔗机械化作为发展现代农业、推进新农村建设的重要内容，纳入当地经济社会发展的总体规划。加强对甘蔗机械化工作的指导，研究和协调解决甘蔗机械化发展中遇到的困难和问题。

4、 争取更大更多政策扶持，落实完善扶持政策

要采取项目化建设的方式，争取各级财政的更多更大的支持，以调动蔗农发展机械化的积极性。要争取更多的政策扶持，把甘蔗机械化的事情作好。建议农机主管部门，要发挥好农机购置补贴政策作用，重点补贴甘蔗种植、收获机等大型机具，重点支持糖厂、农机社会化服务公司、甘蔗种植公司等规模化生产经营组织购置机具。

扎实做好蔗地宜机化改造、农机深松作业补助工作，积极争取各级财政增加资金投入，调动农民购机用机积极性。积极探索农机金融租赁新模式，开辟农民购机、用机新渠道。努力争取发改、财政将机棚、机库建设列入基建项目支持范围。争取安排专项农机化技术财政推广资金，支持甘蔗全程机械化示范园区建设，推动全面普及工作。将农机手培训纳入国家新型职业农民培育工程重点支持。争取设立相关专项，支持甘蔗机械生产企业开展重点装备关键技术攻关、产品研发和产业化，支持制糖企业前处理工艺的技术设备改造等。