山西：强化购置补贴政策信息公开，确保补贴工作公平公正开展

2017年1月16日，“全国农机化工作会”在北京亚洲大酒店召开。会议上，山西省农机局局长左义河做了题为《强化购置补贴政策信息公开，确保补贴工作公平公正开展》的讲话。以下为讲话实录：

2016年，我省认真贯彻“缩范围、控定额、促敞开”九字方针，在抓好信息公开的同时，将补贴品目由57个缩减为46个，集中资金补贴我省主要农作物全程机械化以及丘陵山区农业机械化发展所需机具，并对免耕播种机等6个品目实行敞开补贴；适度降低机具补贴比例，所有分档产品的平均补贴率控制在25%，在资金较为紧张的情况下，尽可能满足农民购机需求，提高普惠程度；进一步规范农机购置补贴产品产销、购买与核实行为，先后对30家违规产销企业进行了处理，有效确保了农机购置补贴工作的顺利实施。

根据互联网技术广泛应用并逐步进入人们的生产、生活各个环节的实际，我们从2014年开始，就在全省大力推进了基于网络的农机购置补贴信息公开模式建设，主要依托“山西农机化信息网农机购置补贴信息公开专栏”和“山西省农机购置补贴辅助管理系统”，并将相关信息与各市县农廉网、电子政务平台进行了链接，对外加强信息公开，对内加强操作管理，初步建立起了上接中国农机化信息网，下联各市县政务信息网的信息服务系统平台，实现了从政策信息到过程信息的全方位公开，做到了公开公正、阳光操作，互联互通，全民可参与、全社会可监督。

我们将农机购置补贴相关政策、各地工作动态、咨询投诉电话、违规查处等信息上网公开的同时，重点进行了“四个实时动态全公开”。

一是实时公开补贴产品。在调研中我们发现，部分农民有购机需求，但不知道购买哪些机具可以享受补贴，补贴额度是多少，在哪里购买以及如何办理补贴申请等情况，结合这一实际，我们将纳入我省补贴范围的所有产品参数、多角度照片、销售价格、补贴额度、生产企业、经销企业等信息全部进行实时公开，购机者可以根据需求，随时查阅、了解相关信息，极大地方便了农民。

二是实时公开补贴产品生产企业和经销企业。按照“经销商由生产企业自主确定、自主公布”的要求，我省专门开发了农机补贴产品生产企业、经销企业实时查询平台，凡是有意愿在我省经销补贴产品的企业，都可以随时进行网上注册，由生产企业自主选择、授权并实时公开。

购机者可以按生产厂家查询授权经销企业，也可以按经销企业查询代理的生产企业再查询其拟购买的产品。生产企业和经销企业之间拥有自主选择的权利，同时也承担相应的责任，做到了农机部门对生产企业、经销企业的授权不设限、不审批、不汇总、不公布。

三是实时公开补贴资金使用情况。每年年初，我们就组织各县将下达的农机购置补贴资金全额上网，按照“先买先补，资金用完为止”的原则进行补贴，购机者可以实时查询补贴资金使用情况，满足了农民的知情权，杜绝了农民购买了机具却因为没有补贴资金而无法享受补贴的情况发生，减轻了基层农机部门工作人员的压力和负担，确保了农机购置补贴政策规范、高效、廉洁实施。

四是实时公开补贴信息。我们开发了补贴信息实时公示和补贴信息办理进程实时查询平台，将农机部门核实通过的补贴信息实时链接到农机补贴信息公开专栏，同步进行7天公示，最大限度缩短公示周期，减少购机者办理、领取补贴资金的时限。同时，我们还将农机部门对补贴信息的受理、公示、向财政部门请拨资金、财政部门兑付补贴资金等情况也一并在网上公开，购机者随时可以查询补贴申请的受理进程，做到全程公开。

在促进信息公开方面，我们主要采取了“四强化”的措施。一是出台《山西省农机购置补贴信息公开专栏建设规范》等制度，强化了规范建设；二是及时组织专门的信息公开专栏建设培训，强化了培训引导；三是定期开展检查通报，并将检查结果纳入绩效考核，强化了过程管理；四是利用电台、网络、报纸、电视等媒体全方位宣传补贴信息公开的内容和渠道，强化了公开效果。

在抓好农机购置补贴信息公开的同时，我省提出：所有有购置农业机械并从事农业生产意愿的公民都可按照先来后到的原则享受补贴，取消一切优先补贴的条件限制，把选择权交给时间；对纳入我省补贴范围且未在他地发生违规行为的产品，全部进行归档，把选择权交给购机者；对从事补贴产品销售意愿且符合最低市场准入条件的经销商，均可在全省区域内从事销售，把选择权交给市场和农民。有效确保了农机购置补贴政策规范、高效、廉洁实施。

近几年，我省的农机购置补贴工作取得了一些成绩，但与兄弟省市相比还有许多不足，与农业部的要求还有一定差距，与农民需求相比也还有较大提升空间。

我们将以这次会议为契机，在农业部农机化司的大力支持和具体指导下，进一步研究和探索农机购置补贴的运行机制和办法，进一步加大信息公开力度，把农机购置补贴这项利国利民的好政策不折不扣的落到实处，为发展现代农业、推进新农村建设做出积极贡献。

据悉，作为部署全年农机化工作的全国性会议，全国农机化工作会往往会透露全年农机补贴政策走向以及农机化工作政府支持方向，对于未来一年农机行业的发展具有实际的引领作用。

该届会议由农业部农机化管理司司长李伟国主持，分别来自山西、吉林、黑龙江、江苏、浙江、湖北、广西、山西等8个省的农机主管部门发言，最后由农业部副部长张桃林做重要讲话。