两会代表：加快农村电商发展

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“我们百色的芒果能走出去，农村电商功不可没。”全国人大代表、广西百色市委副书记、市长周异决怎么也想不到，去年百色生产的450万吨芒果，居然有30%通过电商销售了出去，而且价格卖得一点不低。

时至今日，让深藏于山区农家的优质农产品通过物流送达全国各地，再也不是什么难事。农村电子商务的蓬勃发展，既为农产品销售难的老问题找了一条解决的新途径，也让城市的消费品能够顺利抵达农村，满足农民多层次的生活需要。

电子商务，正在成为推进农业供给侧结构性改革的一个重要手段，成为改变农业农村发展的新动能。

今年的政府工作报告中，作为新产业、新业态出现的“电商”自然成为一个热词。据统计，截至2016年，我国已有1311个淘宝村，为农村地区带来84万个就业岗位。

然而，在农村电子商务快速发展的背后，依然存在和面临诸多问题。在今年的全国两会上，代表委员就围绕农村电商的发展纷纷建言献策。

精准培训，培养农村电商专业人才

“农村电商的商业模式大同小异，技术与人才是发展的基石。”全国政协委员、浙江省政协主席乔传秀说，电商是今后现代农业发展的一大趋势，然而眼下，农村电商的专业人才太少，跟不上发展形势的需要，亟须加大人才培养力度。

“电商这种新业态对于推进农业供给侧结构性改革非常重要，人才在其中起到关键作用。”周异决说，由于电商准入门槛不高，任何人都能操作。但恰恰这种低门槛，导致人才的专业度不高。

那么，究竟该如何培养农村电商专业人才呢？在全国政协委员、共青团广西壮族自治区区委书记白松涛看来，电商是企业创业的一种形式和形态，它包括了销售、管理、服务等多方面内容，不是靠一两节课就能学会的，必须将它列入到专项培训的计划里，作为一个专类的系统课程来培训。

“我建议政府、企业、学校、协会等协作建立适应农村电商需求的人才培训体系，或采用电子商务专家进行远程指导、农资企业积极参与等方法培养农村电商人才。”白松涛说。

全国政协委员、重庆宗申产业集团董事长兼总裁左宗申则建言，要鼓励现有职业院校增设农村电商专业，开发农村电商教材，招聘农村电商师资学员，培养高素质、高技能的农村电商专业人才。甚至出台政策鼓励职业院校农村电商培训下乡，帮助解决农村电商人才在实践和创业过程中遇到的技术难题。

优化政策，强化农村电商创业扶持

今年的中央一号文件从农产品、电商进农村示范、电商产业园等多方面强调推进农村电商，并首次提出鼓励发展电商产业园。代表委员认为，一号文件表明，从顶层的政策设计上，对电商的扶持力度将会大大超过以前。

对电商的政策扶持，全国人大代表、青海省民政厅副厅长韩永东深表认可，他建议要进一步加大政策细化落实力度，特别是在培育多元化农村电子商务市场主体、搭建多层次发展平台、加强农产品品牌建设等方面进一步改革创新，出台一批有突破性的举措。

“政府要特别重视互联网在农产品生产中的作用，使农产品的产品标准、包装标准、配送标准、质量标准进一步完善，为农产品网络销售打下良好的基础。”全国政协委员、西京学院院长任芳希望，在政策层面，要重点支持打造农产品从田头到快递的“最前一公里”服务体系，重点支持交易规则、诚信体系、安全追溯体系、索赔机制、纠纷解决机制等方面的建设。

“农村电商，要建立创业帮扶体系，设立帮扶基金，健全农村电商创业导师帮扶制度。”全国政协委员、著名经济学家厉以宁说，各级政府要对大量“城归”回到农村创业的人，加大资金、政策等方面的支持。

除了政策扶持，金融投入也必不可少。部分代表委员建议进一步降低资金信贷门槛，对符合条件的农村电商给予担保贷款及贴息，鼓励金融机构加大对电商创业的信贷支持，保证电商的健康发展。

弥补短板，降低农村电商运营成本

要将农产品从山区卖到城市，除了依靠一条网线，更重要的还要有完善的物流。物流不通，想卖的卖不出去，想买的自然也买不进来。“这是许多地区现在电商发展的一个瓶颈。”全国人大代表、内蒙古自治区巴彦淖尔市马瑞强水果玉米专业合作社理事长马瑞强向记者举例，“很多物流企业对许多地区包邮，但会标注内蒙古除外，主要是因为我们内蒙古太大了。这就导致我们的物流成本很高，影响了电商的发展。可见，完备的物流设施多么重要。”

物流是基础设施的一部分，全国政协委员、中国民航大学副校长吴仁彪建议，各级政府要重视包括通信、物流、包装加工等在内的产业链建设。比如加强农村电商基础设施建设，在推进高速宽带网络扩面提速降费的同时，利用先进的信息技术和网络技术改造传统农产品流通模式、建设现代化物流配送体系，建立覆盖县城、乡镇、乡村的三级配送体系，降低物流成本。推进产品包装化、标准化、品牌化建设。

“如何保证内蒙古优质的农产品可以通过电商平台走出去，这必须依靠政府加强支持，比如给一些物流企业一定的补贴，帮助农产品走出去。”马瑞强说，“我觉得国家应加大对物流企业的支持，让电商健康发展。”

星星之火，可以燎原。农村电商的发展已经走过8年的历程，依然是一座有待开发的富矿，各大知名电商企业巨头已经开始抢占农村电商先机。部分代表委员建议，农村电商的发展还需在稳中求进，进中求新。

同时，要加强监管力度，避免权力寻租，建立合规、合法、合理的电商发展平台，为农业的供给侧结构性改革贡献一份不可或缺的力量。