农业社会化服务：“谁来种地”的时代答案

　　?党的十九大报告提出，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。这一重要论断既尊重了大国小农这一我国长期面临的国情农情，又符合通过农业社会化服务实现小农基础上的农业规模化、集约化经营这一发展规律，为我国农业现代化指明了实现路径。

4月10日一大早，山西省长治市屯留区伟奇家庭农场的农场主周伟奇就整装出发了。抢农时、抓春播，周伟奇从早忙到晚，农户托管给他种植的5000亩玉米要抓紧完成播种。村里的托管微信群的消息提示音响个不停，哪家需要托管服务就在群里报一声，服务主体按照就近、集中连片的原则统一安排服务。农业生产环节的托管是农业社会化服务的核心模式，它解决的不仅是“谁来种地”的问题，更解决了“怎样种好地”的问题。

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随着近几年农业社会化服务的蓬勃发展，对像周伟奇这样的农业经理人需求越来越大。他们懂技术、会经营、善管理，把先进的生产技术和经营理念应用到改造传统农业的变革中，给农业农村带来生机和活力，已经逐步成为引领现代农业不可或缺的一支重要力量。

党的十九大报告提出，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。这一重要论断既尊重了大国小农这一我国长期面临的国情农情，又符合通过农业社会化服务实现小农基础上的农业规模化、集约化经营这一发展规律，为我国农业现代化指明了实现路径。“谁来种地”这个多年来盘旋在现代农业出路问题上的时代之问，在发展观念引领、顶层制度设计、基层实践探索的全方位构建中，正逐步有了明晰的答案。

农民合作社、家庭农场、农业社会化服务组织等新型农业经营主体已经成为推动现代农业发展的主力军，一大批诸如家庭农场主、合作社带头人、农业经纪人、返乡创业农民等高素质农民发展成为农业经理人，活跃在广袤的田野上，为农业的未来、乡村的振兴带来新希望。

稳住粮仓的新主体

“以前农户自己种，地块小，用的多是四五十马力的小机器，耕地的深度只有10厘米左右，托管给家庭农场后，我们有大马力深耕机，深度能达到30厘米。深松深翻、减肥减药、秸秆还田等一系列技术‘组合拳’打下去，原本硬邦邦的板结土壤变得柔软松散，下多大雨也不会有小水坑，我们称为‘海绵田’。”周伟奇讲起托管的好处来滔滔不绝。

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好土产好粮。屯留区农经中心主任侯学增说，屯留区自2018年开始推行托管模式，几年下来，土壤有机质增加了，土地集中连片规模经营，统一购买农资、统一农机服务节约了种地成本，也提高了粮食产量，托管玉米平均每亩增产几百斤。

稳粮是农业的首要任务。尤其是应对新冠肺炎疫情，粮食和重要农副产品供给充裕对于稳民心、战疫情功不可没。稳粮增产，首先要有人种田，国家出台的各项保障粮食安全的政策措施、先进的农业科技和农机农艺等，都需要有能力、会经营的主体去落实，以合作社、家庭农场、农业企业等为主体的社会化服务组织成为有力的承担者。

习近平总书记曾指出，粮食生产一大软肋是生产成本偏高，解决办法还是要创新经营方式，要培育好家庭农场、农民合作社，发展适度规模经营，健全专业化社会化服务体系，把一家一户办不了、办起来不划算的事交给社会化服务组织来办。

如今，农业社会化服务已经成为农业农村现代化的一大亮点。当前，全国农业社会化服务组织达到95.5万个，服务面积16.7亿亩次，其中服务粮食作物面积10.6亿亩次。农民合作社是社会化服务的主力军，服务对象和服务小农户数量最多。农村集体经济组织以提供“居间”服务为主，是联系广大小农户与各类服务组织的“桥梁”“纽带”。专业服务公司单体服务能力最强，服务范围最广，专业化程度最高，服务营业收入最高。服务专业户数量占总数的近一半，具有贴近小农户的优势，重点为周边小散农户提供服务，可以有效弥补其他服务主体的不足。各类主体各尽其能、竞相发展、稳步壮大，成为稳定粮食生产的重要力量。

富裕农民的新希望

三年前，陕西洛川县洛阳村的冯保民有了一个新身份——洛川顶端果业公司聘请的农业经理人，专门负责农户苹果种植托管服务。春忙时节，疏花、施肥、打药，一项项农事活动忙而有序地进行着。冯保民每天奔忙在自己负责的近500亩苹果地，丝毫不敢懈怠。“苹果种得好，不仅果农增收，自己也能拿到分红收益。”冯保民说，这几年，仅分红一项，每年他就能拿到七八万元的收入。有了这样的激励机制，冯保民和其他农业经理人，一丝不苟地把苹果种植技术落实落地，耐心地教给每一户果农。

以前，一些农户受制于技术水平不高、管理不科学等原因，苹果总是有明显“大小年”，第一年每亩能收4000斤，到第二年只收不到一半。“大小年”的困扰在托管给农业经理人种植后，终于得到了解决。顶端果业负责人赵恒亮告诉记者：“如今每年每亩都能产4000-5000斤苹果，托管的苹果品质一致、品相好，公司以高于市场价0.2-0.3元的价格收购，果农的收入大大提高了。”

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组织优势带来的不仅是规模、集约经营，良种良法、农机农艺的迅速推广实施，更是克服小农户小散弱的劣势，集中闯市场，从而提高农业效益和农民收入。农业农村部农村合作经济指导司相关负责人说：“近年来农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体组织农民优势凸显，截至今年2月底，全国依法登记的农民合作社达221.3万家，辐射带动近一半农户。纳入全国家庭农场名录系统的家庭农场超过380万个，经营土地达4.7亿亩，场均规模134.3亩。”

枝丫旺盛生长，为绿叶输送充足的养分，成就了大树的枝繁叶茂。合作社、家庭农场等各类新型经营主体蓬勃发展，为各地农业输送着新鲜“养分”，注入新的活力，在组织管理、市场开拓、产业融合等传统小农难以实现的领域发挥着重要作用，给农民农村带来富裕的希望。

河北涉县西坡村地处梯田山区，花椒是这里种植的传统作物。如今，在青阳山合作社的组织带动下，传统的花椒也形成了大产业。“合作社承担了国家花椒标准化示范项目，带动了350户农民进行花椒标准化种植，品质和产量都有很大提升。”青阳山合作社负责人赵永平说。去年，合作社专门成立了公司，与河南的调料厂签订了600万元的订单合同，很多农户因疫情影响销路受阻，而合作社的花椒销路稳定，不但没受到影响，还实现了稳定增收。

新型经营主体激活传统产业还体现在从事新产业新业态的发展势头也十分强劲。据统计，5.4万家农民合作社开展电子商务，1.6万家农民合作社进军休闲农业和乡村旅游，越来越多的家庭农场在夯实种养基础的同时，积极探索一二三产业融合发展。与此同时，经营收入稳步增长，农民合作社年经营收入总额超过5880亿元，家庭农场年经营收入总额近8900亿元，场均25.6万元。

引领现代农业的新旗手

随着新型经营主体在推动现代农业中扮演着越来越重要的角色，从中央到地方的扶持政策力度不断加大，带动主体本身也在不断“升级”。如今的合作社，已不仅是几十户或上百户农民简单联合起来闯市场，还要拓展新产业，提升农业效益。社会化服务组织所提供的服务，也不仅是产中环节托管，还有产前、产后服务，多家服务组织进一步联合合作，实力增强的同时，也为更充分利用、调配资源，解决融资、加工难题提供了新的可能，推动农业进一步转型升级，朝着更集约、更高效的方向发展。

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“烘干一直是产后薄弱环节。”侯学增告诉记者，“农民自己晒干玉米，到后期会有霉变的风险，影响玉米品质。然而烘干设备投入比较大，农民自己甚至是单个合作社根本无力投入。”屯留区的社会化服务组织进一步联合起来，成立了托管服务联盟，通过联盟向银行和农担公司推荐服务主体申请批量授信，大大提高了授信额度，烘干设备、农机升级、购买农资周转等资金需求都得到了满足。还不止于此，联盟还与保险公司建立合作，为农户购买玉米商业险，有力弥补了政策性成本保险只覆盖成本赔付的不足，提高了种粮农民应对风险的能力。

无论是农业CEO、农业经理人，还是合作社带头人、家庭农场主，都有一个共同点，就是组织、带动、服务农民，与小农户是利益共同体，他们引领着小农户走向现代农业的发展道路，为乡村走向全面振兴贡献力量。