我国畜禽废弃物40%未处理利用 农业部：3年建起制度

　　中国经济网北京6月15日讯(记者 刘潇潇)昨日，农业部召开新闻发布会，解读国务院办公厅近日发布的《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(下称《意见》)有关内容。农业部副部长于康震表示，目前我国畜禽废弃物有40%未得到有效处理和利用，成为农村环境治理难题。农业部将加快推进畜禽废弃物资源化利用，促进畜牧业绿色发展，到2020年建立畜禽养殖废弃物资源化利用制度，使全国畜禽粪污综合利用率达到75%以上。

　　据了解，《意见》是我国畜牧业发展史上第一个专门针对畜禽养殖废弃物处理和利用出台的指导性文件，明确了畜禽养殖废弃物资源化利用的指导思想、制度体系、扶持政策和保障措施。《意见》的印发，对于今后一段时期加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用具有重要意义。

　　于康震表示，《意见》确立了“一条路径”，就是源头减量、过程控制、末端利用治理路径；完善“一个机制”，就是要实行以地定畜，建立健全种养循环发展机制；明确“两个重点”，就是以畜牧大县和规模养殖场为重点；实现“三大目标”，即：到2020年建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度，全国畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。

　　此外，《意见》还对责任落实、市场运作、政策支持做出了规定。《意见》指出，要通过建立企业投入为主、政府适当支持的运营机制，引导和鼓励社会资本积极参与，培育壮大多种形式的第三方企业和社会化服务组织，实行专业化生产、市场化运营，确保资源化利用企业可持续运营。在发展新阶段，要通过监督管理和绩效考核等综合措施，进一步压实地方政府属地管理责任和规模养殖场户主体责任。

　　据了解，目前我国每年生产肉蛋奶1.5亿多吨，产生畜禽粪污约38亿吨，仍有40%未有效处理和利用，给周边环境和居民生活带来不利的影响，成为当前农村环境治理的一大难题。

　　于康震表示，为加强畜禽废弃物的资源化利用，农业部将严把入口关，通过完善环评制度，规范环评内容，把规模养殖场配套粪污消纳用地纳入环评范围；严格过程管理，通过制定土地承载能力测算方法，合理确定养殖规模。在管理上明确肥料化利用可以作为污染物消减来核算，建立肥料化还田利用的合法渠道；强化责任落实，通过落实地方政府属地管理责任和规模养殖场的主体责任，明晰各方职责，确保养殖废弃物资源化利用工作能够落到实处；注重绩效考核，把畜禽养殖废弃物资源化利用纳入地方政府绩效考核管理；构建发展机制，坚持种养结合，农牧循环发展，培育壮大各种形式的社会化服务组织，着力打通畜禽粪污还田利用的通道。

　　同时，于康震也指出，近年来，一些地方在治理畜禽养殖污染的过程中存在工作方式简单、片面的现象，没有统筹发展生产和保护环境的关系，盲目扩大禁养区范围，或者采取一禁了之、一拆了之的简单化方式，从而影响到产业发展和养殖户的收益。对此，在畜禽养殖污染治理工作上将坚持科学划定禁养区，对禁养给予合理补偿，支持养殖场户转型升级，实现绿色发展。